经过多年公司制股（gǔ）份制改革（gé），中央企业的许多核心资产已经进入上（shàng）市公司，进一步提高央企控股上（shàng）市公司质量（liàng）对于实现（xiàn）中央企业高质量发展、助力（lì）资本市场健康发展、维护国民经济（jì）平稳运行都具（jù）有重要（yào）意义。近年来，国资委指导中（zhōng）央企（qǐ）业深入贯彻（chè）党中央（yāng）、国（guó）务院决策部署（shǔ），认真落实《国务院（yuàn）关于进一（yī）步提（tí）高上市公司（sī）质量的（de）意见》和国企改革三年行动要求（qiú），积极利（lì）用（yòng）资本市场（chǎng）深化改革、促（cù）进发展，多（duō）措并举提高上市公司质量，取得明显成效。但也（yě）要看到，部分中（zhōng）央企业内部（bù）上市平台定位不清、分布散乱、实力（lì）较弱，一些央（yāng）企控股上市公（gōng）司创新发展（zhǎn）能力不强、经营和治理（lǐ）不规（guī）范、市场配置资（zī）源功能发（fā）挥不充分、价值实现与价值创造不（bú）匹配等问（wèn）题仍较突出。为以实际行动推动央企控股上（shàng）市公司高质（zhì）量发展走深走实、行稳（wěn）致远，制定本方案（àn）。

一、总（zǒng）体要求

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关（guān）于国企改（gǎi）革发展和（hé）资本市场建设（shè）的重要论述，全面贯彻党的十九（jiǔ）大（dà）和（hé）十九届历次全（quán）会精神，立足新发展阶段（duàn），完整（zhěng）、准确、全面（miàn）贯彻新发展理念，坚持稳（wěn）中求进工作总基调，坚持市场化、法治化方向，坚（jiān）持问题导向、系统思维，聚焦影（yǐng）响（xiǎng）央企控（kòng）股上（shàng）市公司高质量发展的短板弱项（xiàng），在3年内分（fèn）类施策、精准发力，推动上市公司（sī）内强质地、外（wài）塑形象，争做资本市场（chǎng）主业（yè）突出、优强发（fā）展、治理完善、诚信经营的表率，让投资者走（zǒu）得近、听得懂、看得清（qīng）、有信心，打造一（yī）批核心竞争力（lì）强、市场影响力大的旗（qí）舰型龙头上市公（gōng）司，培育（yù）一（yī）批专业优（yōu）势明显（xiǎn）、质（zhì）量（liàng）品牌突出的专（zhuān）业（yè）化（huà）领航上（shàng）市公司，为（wéi）提升中央企（qǐ）业可持续发展能力和（hé）整体实力，做强做（zuò）优做大国（guó）有资本和国有企（qǐ）业，助力建（jiàn）设规范、透明、开（kāi）放、有活力、有韧性的资（zī）本市场，服务构建（jiàn）新发展格局，促进经济（jì）高（gāo）质量发展作出（chū）新的更大贡献（xiàn）。

二、指导原则

       坚（jiān）持做（zuò）优存量与做精增（zēng）量结合（hé）。统筹未上（shàng）市（shì）和已（yǐ）上市资源，合（hé）理规划上市公司平（píng）台数量（liàng）和（hé）战略定（dìng）位（wèi），按照（zhào）“做强做优（yōu）一批、调整盘活一批、培（péi）育储备一批”的总体思路，积极做优（yōu）存量，有进有退、有所为有所不为，促进上市平台完善产业布（bù）局、提升资产质（zhì）量和运营效率；稳步（bù）做精增（zēng）量，继续孵化和推动更多优质资产（chǎn）对接多层次资本（běn）市场。

       坚（jiān）持价值创造与价值实现兼顾。一手抓夯实价值创造基（jī）础，深耕细作、苦练内功，不断（duàn）改善经营（yíng），做优基本（běn）面，提升上市公（gōng）司（sī）内在价（jià）值；一手抓促（cù）进市场价（jià）值实现，重视市场反馈，合理引导预期（qī），传递公司价值，增进各方（fāng）认（rèn）同，促进内在价（jià）值与市（shì）场价值齐头（tóu）并进、共同（tóng）成长。积极（jí）维（wéi）护股东权（quán）益，形成高质量发展的良性循环（huán）。

       坚持依法（fǎ）合规（guī）与（yǔ）改革创新并重。坚守合规底（dǐ）线，严守防（fáng）止国有资产流（liú）失红线，依法维护各类（lèi）投资者权益，不断（duàn）提升（shēng）公司治理水平、信息披露质量和（hé）规范运（yùn）作能力，防范化解重大（dà）风险（xiǎn）；以市场（chǎng）为导（dǎo）向、以（yǐ）企业为（wéi）主体（tǐ），鼓励上市公（gōng）司根据自身发展（zhǎn）状况（kuàng）和（hé）改革需要，大（dà）胆创新，主动作为，探索更多符合实（shí）际的改革实践，最大程度激（jī）发蕴藏在基层的创新力量。 

三、工作（zuò）内容

（一）推（tuī）动（dòng）上市（shì）平台布局优化和功能（néng）发挥。

1.加（jiā）强顶层设（shè）计，建立（lì）资本运作规划制定机制。中央企业集团公司要结合自身“十四五”发展（zhǎn）规划（huá），对未上市和已（yǐ）上市资（zī）源及（jí）其（qí）发展现状进行系统（tǒng）梳理，指导各上（shàng）市平台明（míng）晰战略定位和发展方向，合理划分业务范围（wéi）与边界；建立（lì）集团定（dìng）期制定资本运作规（guī）划（huá）机（jī）制，明确（què）资产整合路（lù）径（jìng）和（hé）资本运作（zuò）安排，涉（shè）及（jí）资本市场（chǎng）公开承诺事（shì）项的，督促上市公司（sī）挂图作战、对（duì）表推进，切实履（lǚ）行相关承诺。建立健全（quán）上市公司绩效评（píng）价体系（xì），并纳入相关子企业业绩考（kǎo）核，持续推动上市公司高质量发展。

2.分类推进上（shàng）市平（píng）台建设，形成梯次（cì）发展（zhǎn）格局（jú）。做强做优（yōu）一批，以优（yōu）势上市公司为核（hé）心，通过资产重组、股权（quán）置（zhì）换等（děng）多种（zhǒng）方式，加大专业（yè）化整（zhěng）合力度，推动更多优质资（zī）源向上市公司汇聚，剥（bāo）离非主业、非优（yōu）势业务，解决同业竞争、规范关联交易，大（dà）力优化产业布（bù）局（jú）、提升运营质量，推动上市公司核心竞争力、市（shì）场影响力（lì）迈（mài）上新台阶，力（lì）争成为行业领军企业。调整盘（pán）活一（yī）批，梳理业务（wù）协同度弱（ruò）、管理链条过长、缺乏持续（xù）经（jīng）营能力（lì）、长期丧失（shī）融（róng）资功能、存在失管（guǎn）失控风险等情况的上（shàng）市（shì）平台，列出清（qīng）单，因企制宜制（zhì）定调（diào）整计（jì）划（huá），2024年底前基本（běn）完成调（diào）整，支持通过吸收合并、资产重组、跨市场运作等方（fāng）式盘活，或通过（guò）无偿划转（zhuǎn）、股权转让等方式退出，进一步聚焦（jiāo）主（zhǔ）责主业（yè）和优势领域。培育储备一批，中（zhōng）央企业（yè）集（jí）团公司要对（duì）子企业上市工作（zuò）进行（háng）统筹，建（jiàn）立（lì）对相关资（zī）源上市必（bì）要性、可行性（xìng）和上市方式的研究评估机制，在加强（qiáng）上市资源（yuán）储备管理（lǐ），继续孵化更多具（jù）有发展潜力、专业（yè）优势突出的优质（zhì）资源对接资本（běn）市场的同时，引导子（zǐ）企业树立正确理（lǐ）念，明确上市（shì）是（shì）改革发展手（shǒu）段（duàn）而非目的，防（fáng）止盲目追求单独上市。支持（chí）各类纳入改革试点和改革专（zhuān）项工（gōng）程的重（chóng）点企业，以及在（zài）产业链、供（gòng）应链关键环（huán）节和（hé）中（zhōng）高端领域布局（jú）的（de）企（qǐ）业到相应层次资本市场（chǎng）上（shàng）市，可注入现（xiàn）有上市公司（sī）平台，必要的也（yě）可单独上（shàng）市。对上市（shì）公司拟分拆子企业上市的（de）要（yào）充分论证，结（jié）合（hé）战略（luè）定位、拟分拆业务独立性和成（chéng）长性、分拆后的治理安排和管理成本等因素统筹考（kǎo）虑，支持有利于理顺业务架构（gòu）、突出主业优势、优化产业布局、促进价值实现的子企业分（fèn）拆上市。

3.充分（fèn）发挥上（shàng）市平台（tái）功能（néng），支持主业发展（zhǎn）。引导（dǎo）上市公司切实发挥资本市场服务企业发展和优化资源配置（zhì）的功（gōng）能，实现产业经营与资本运营融合发展、相（xiàng）互促进，助力做强做精主（zhǔ）业。兼顾（gù）发展需要和市场状（zhuàng）况开展股权或债务融资，灵活（huó）运（yùn）用发行股债结合产品、探索不（bú）动（dòng）产投资信托基金（REITs）等多种手段，优化融（róng）资安（ān）排，改善资本结构，提升直（zhí）接融资（zī）比重。科学运用上市平（píng）台并购功能，围绕主业及产业链、供应链（liàn）关键环节实（shí）施主业拓展和强链补链（liàn），促进转型发展。

（二（èr））促进（jìn）上市公司完善治理和（hé）规（guī）范运作（zuò）。

1.完（wán）善中国（guó）特色现代企业制度（dù），健全国有控股上市公司（sī）治理机制。全面贯彻（chè）“两个（gè）一（yī）以贯之”，充分发挥党（dǎng）委（党组）把方向、管大（dà）局、促落实领（lǐng）导作用，建（jiàn）立完善党委（党组）前置研究（jiū）讨论事项清单，科学界定上市公司治理相（xiàng）关（guān）方的权责；强化章程在公司治理中（zhōng）的基础性作用，进一步厘（lí）清国（guó）有（yǒu）股东（dōng）对上市公司的（de）管理（lǐ）边界，切实（shí）维护上市（shì）公司独立性。到2024年底前，原则上（shàng）央企控股上市公司要在董（dǒng）事（shì）会规范运作的前提（tí）下（xià）全面依法落实董事会各（gè）项权（quán）利；依规设立董事会审计委员（yuán）会，鼓励根据实际情况设（shè）立其（qí）他（tā）专门委（wěi）员会，积极履行（háng）建（jiàn）议、监督等职责；优化独立董事资（zī）格（gé）条件，拓宽选聘来源，强化独立董事履职支撑，促进其诚信勤勉履职（zhí），更好（hǎo）发挥作（zuò）用，鼓励（lì）让独立董事提（tí）前参与重（chóng）大（dà）复（fù）杂项目研（yán）究论证等（děng）环节。

2.调整优化股权结构，引入积极股东完善治理。中央企业集团公司要结合上市公司功能（néng）定位，对其股权结构和治（zhì）理状况进行评估，根据评估结果提出动态优化股权（quán）结构、促进（jìn）治理结构相互制衡和提升效率的举措（cuò）。鼓（gǔ）励通过出让存（cún）量、引（yǐn）进增量、换股等多种方式，引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投（tóu）资（zī）者作为积极股（gǔ）东，达到一定持股比例、在股权结构中具有重要地位（wèi）的，支持其依法（fǎ）合规提名（míng）董事人选，促进（jìn）治（zhì）理结构改善、经营机制转换；鼓励积（jī）极股东与上市公司建立互（hù）利共赢的长（zhǎng）期战略（luè）合作关系（xì），在（zài）科研、生产、销售（shòu）、资（zī）本运营等各方面发挥协同作用（yòng），促进上市公（gōng）司核（hé）心竞争（zhēng）力提升。

3.持续提高信息披露（lù）质量，提（tí）升（shēng）上市公司透明度（dù）。中央企业集团公司要（yào）优化完善与上市公司的沟通传导机制，支持、配合上（shàng）市公司依法（fǎ）依规履（lǚ）行信（xìn）息披（pī）露（lù）义务，督促上市公司健全信息披露制度，以投（tóu）资者（zhě）需（xū）求为导（dǎo）向，优化披露（lù）内容（róng），真实、准确（què）、完整、及时、公平披露信息，做（zuò）到简明（míng）清晰、通俗易懂（dǒng），力争“接地气（qì）”，避免“炒概念”“蹭热点”；同时，处理好信息披（pī）露与（yǔ）保守国家（jiā）秘密、保护商业（yè）秘密的关系，将保（bǎo）密管理有效纳入信息披露（lù）体系，提高（gāo）依法治密水（shuǐ）平，严防失泄密事件。到2024年（nián）底前，中央企业要将证券交易所年度信息披露工（gōng）作考核结（jié）果纳入上市公司绩效评价体（tǐ）系。

4.贯彻落实新发展理念，探索建立健全ESG体系。中央企业集团公司要统筹推动上市公（gōng）司（sī）完整、准确、全面贯彻新发展理念，进（jìn）一（yī）步完（wán）善环境、社（shè）会责任和公（gōng）司治理（ESG）工作机制，提升ESG绩（jì）效，在资本市场中发挥带头（tóu）示范作用；立足国有企业实际，积极参（cān）与构建（jiàn）具有中国特色的ESG信（xìn）息披露规则、ESG绩（jì）效评级和ESG投资指引，为中国ESG发（fā）展贡献力量。推动央企控股（gǔ）上市公司ESG专业治理（lǐ）能力、风险（xiǎn）管理能（néng）力不断（duàn）提高；推动更多央企控股上市公司披露ESG专项报告，力争到2023年（nián）相（xiàng）关（guān）专项报告披（pī）露“全覆盖”。

5.坚持依法（fǎ）合规经营，防（fáng）范化解重（chóng）大风险。中央企业集（jí）团公司要指导上市公司以证监会上市公司治理专项行动排（pái）查出的问（wèn）题为（wéi）基础（chǔ），重点围绕关联交易、对外并（bìng）购（gòu）、重大投资、重大担保、财（cái）务管理、内幕信息管理、债务风险、子公司管控、依法（fǎ）纳税及内部监督等上（shàng）市（shì）公司治理的（de）关键环（huán）节（jiē），列出治理问题清单（dān），制定整改方案，严格推进落实，2022年底（dǐ）前完成对账销（xiāo）号，促进上市（shì）公司（sī）审计、内控、合规和风控体（tǐ）系（xì）规范（fàn）完善。涉及（jí）集团财务公（gōng）司与所控（kòng）股上市公司开展业务的中央企业，要按照“依（yī）法合规、公允定（dìng）价”的（de）原则（zé）运作，在（zài）实现集团资金集中管理和高（gāo）效使用目标的同时（shí），确保符合上市公司独立性、关联（lián）交易、信息披露等方面要求。督促上市公（gōng）司强化合规管理和内（nèi）部监（jiān）督，严格遵守国资监管政策和（hé）证券监管规则（zé），持续提升诚信经营的能（néng）力和水平，确保会（huì）计信息（xī）真实可靠，严禁财务造假，严禁违规运作，严（yán）禁内幕交易。加强（qiáng）风险管控，增（zēng）强风险（xiǎn）识别、分析和处（chù）置能力，抓好境外合（hé）规（guī）风险防范（fàn）；对于（yú）未能履行资本市（shì）场公开承诺、存（cún）在持（chí）续亏（kuī）损、出现违规事项或可能面临退（tuì）市等风（fēng）险（xiǎn）的上市（shì）公司，中央企业集团（tuán）公司（sī）要（yào）紧密跟踪，提前谋（móu）划（huá），指导上市（shì）公司多措并举扭亏增盈、妥善（shàn）应对、化解（jiě）风险。对违反规定、未履行或未正确履行（háng）职责造成国有资产（chǎn）损失、损害投资者（zhě）合法权益或其（qí）他严重不良后果的，严肃（sù）追究责任（rèn）。

（三（sān））强化上市公（gōng）司内生增长和（hé）创新发展。

1.深（shēn）化提质增（zēng）效，提高综合经营管理水平。积极推动上市公司在（zài）稳（wěn）产增收、降本节支、资产盘（pán）活、科技创新、管理提升等方面持续发力（lì），不断提高盈利能力和经（jīng）营效（xiào）率，增强抗周（zhōu）期、抗（kàng）波动、抗风险能力，力（lì）争效率效益类指标进一步提升且优于市场（chǎng）同行业（yè）可（kě）比（bǐ）上市公（gōng）司平均（jun1）水（shuǐ）平。上市公（gōng）司应（yīng）制定科学合（hé）理的长期业务发展战略，提炼并（bìng）宣贯（guàn）符合公（gōng）司实际情（qíng）况的企（qǐ）业文化，确保公司战略定位、发展方向等保持延续（xù）性（xìng）和相对（duì）稳定。

2.提（tí）升（shēng）自（zì）主创新能力，当好科技创新国家（jiā）队。引导上市公司稳（wěn）步加（jiā）大（dà）科技研发投入，加快（kuài）打造原创技术策源地（dì），努力在（zài）关键核心技术（shù）、“卡脖子”环节（jiē）取得突（tū）破；带头（tóu）落实国（guó）家战略性新兴产业集群（qún）发展工程和龙（lóng）头（tóu）企业保链稳链工（gōng）程，打造现代产业链链长，促（cù）进上（shàng）中下游、大中小企（qǐ）业融通创新、协同发展；以获（huò）取关（guān）键技术、核心资源、知名品牌（pái）等为重点，依法有序开展兼并（bìng）重组，引进先进科技资源，提升科（kē）技创新（xīn）实力。2024年央企控（kòng）股上市（shì）公司科技投入强度原则上不低于市（shì）场同行业可比上市公司平均水平。加大探索（suǒ）科（kē）研院所改制或资产（chǎn）上市路径的力度（dù），建立健全（quán）科（kē）研成果转化机制（zhì），利用资本市场工具和上市公（gōng）司平（píng）台，加快打通科技成果（guǒ）向生产力转化的“最后一公里”。

3.健（jiàn）全（quán）激励约束机制，加（jiā）强人才队（duì）伍建设。上市（shì）公司应全面实行经理层成员任期制和契约化管理（lǐ），科学合理设定年度和任期考核指标及目标等，强化刚（gāng）性激励约（yuē）束，严格退出管理。支（zhī）持符（fú）合条件的上市公司科学高效（xiào）规（guī）范地（dì）开（kāi）展中长期激（jī）励，建立健全覆盖经营管（guǎn）理（lǐ）骨干（gàn）和（hé）核心科研（yán）技术人员的激励（lì）机制，统筹运（yùn）用上（shàng）市（shì）公司股权激励以及科技型企业股权和分（fèn）红政策，加（jiā）大对科研人员的激励力度，充分（fèn）调动关（guān）键岗位核心人员的积极性（xìng）和创造性，更好吸引和留住（zhù）人才。中央企（qǐ）业要建立健（jiàn）全资本（běn）市场人才引进、培（péi）养和常（cháng）态化培（péi）训制（zhì）度，引导上市公司选优（yōu）配强董事会（huì）秘书、证券事务及资本（běn）运（yùn）营等连接（jiē）资（zī）本市场的关键岗位（wèi）人员，形成一支精通资本市场运行规则和上市（shì）公司业务的（de）专业人（rén）才队伍。

（四）增进上市公司市场认同和价值（zhí）实现。

1.强（qiáng）化投资者（zhě）关系（xì）管理，建立（lì）多层次良性（xìng）互（hù）动机制。鼓励中央企业（yè）根据实际情（qíng）况制定上市公司投资者关系管理指导意见，督促上市公（gōng）司（sī）建立各部（bù）门协调机（jī）制（zhì），明（míng）确投资者关系工作责任部门及责任（rèn）人员，每年（nián）制定（dìng）投资者沟（gōu）通工作方案，所组织的投（tóu）资者交（jiāo）流活（huó）动应有较（jiào）广（guǎng）覆（fù）盖面。鼓励上（shàng）市公司结合自身（shēn）特点，探索切实可（kě）行的交流形式，通过法定信（xìn）息披露平（píng）台以（yǐ）及股东大会、投资者说（shuō）明会、路演、反向（xiàng）路演（公司（sī）开放日（rì））、分析师会议、接待来访、公司网站专栏（lán）、新媒（méi）体平台等多种途径与投（tóu）资（zī）者（zhě）加强交流，积极听取投资者意见（jiàn）建议，及（jí）时回应投资者诉求，加强重要投资者日（rì）常（cháng）维护。鼓（gǔ）励具（jù）备条件的中（zhōng）央企业组（zǔ）织所控（kòng）股上市公司开展（zhǎn）集中路（lù）演、召开集体（tǐ）业绩说（shuō）明（míng）会（huì），探索、推动同行业央企（qǐ）控股上（shàng）市公司联合组织投资者沟通交流活动。

2.推动业绩说明会常（cháng）态化召开，使高（gāo）质量业绩说明（míng）会成为（wéi）央企标配（pèi）。上市公司应当在年度报告（gào）披露（lù）后及时召开业绩说明（míng）会，鼓励（lì）召开半年度（dù）业绩说明会（huì）；广（guǎng）泛邀请投资者（zhě）特别是中小（xiǎo）投资者，有条（tiáo）件的可（kě）以组织行（háng）业（yè）分析（xī）师、媒体等（děng）相关方参（cān）加，董事（shì）长、总经理原（yuán）则上应出席，直（zhí）接与投资（zī）者对（duì）话，鼓（gǔ）励（lì）更多独立董（dǒng）事参会；灵活采用线（xiàn）上（shàng）线下相（xiàng）结合的方式，充（chōng）分利（lì）用数字化技术，通过直播、视频会、电话会等多种形式，积（jī）极（jí）与投资者交流互动（dòng），境内外（wài）多地上（shàng）市（shì）公司应（yīng）同（tóng）步召开业绩说明会（huì），保障各类（lèi）投资者（zhě）合法权益。

3.树立（lì）科学（xué）市（shì）场价值观，合力打造价（jià）值实现新局（jú）面。中央企业和上市公（gōng）司要（yào）树立科学市（shì）场价值观，既要重视资本市（shì）场表现，努力（lì）推（tuī）动上市公（gōng）司市场价值与（yǔ）内在价值相匹配，积极维护股（gǔ）东（dōng）权益，促（cù）进国有资产保值增值，又要尊重市场规律，充分认识到（dào）上市公司的市场表现受宏观经济、行业周（zhōu）期等多（duō）重因素（sù）影响，以客观务实的（de）态度看待市场价值。中（zhōng）央企业、上（shàng）市（shì）公司要提升处理（lǐ）应对资本市场复杂（zá）情况的能力，提（tí）高反（fǎn）应速度、决策效（xiào）率和执行（háng）效率，依法依规、适时运（yùn）用（yòng）上（shàng）市（shì）公（gōng）司回（huí）购、控股股东及董事和高级管理人员增减持等手段，引导上市公司价值合理回（huí）归，助力（lì）企业良性发展。支持上（shàng）市公司综（zōng）合考（kǎo）虑行业特点、经营模式、所处发展阶（jiē）段（duàn）、盈（yíng）利水平、资（zī）金需（xū）求等因素，制定合理持续的利（lì）润分配（pèi）政策，鼓（gǔ）励符合条件（jiàn）的上（shàng）市（shì）公司通过现金分红等（děng）多种方式优化股东回报。上市公司要加强与行业分析师（shī）的定（dìng）期互动，拓（tuò）宽分析（xī）师覆（fù）盖范（fàn）围，及时跟（gēn）进深度研究报告的发布情况，提升投资者对（duì）公司（sī）战（zhàn）略和长（zhǎng）期投资（zī）价值（zhí）的认（rèn）同（tóng）感（gǎn）。鼓励（lì）中央企业（yè）探索（suǒ）将价值实现因素（sù）纳入上（shàng）市公司绩效评（píng）价（jià）体系，建立长（zhǎng）效（xiào）化、差异化考（kǎo）核机制，引导上市公司依法合规、科学合理（lǐ）推（tuī）动（dòng）市（shì）场价值实现，避免单纯以市值绝对（duì）值作为衡量标（biāo）准，严禁（jìn）操（cāo）纵股价。

四、组织保（bǎo）障

一是加强组织领导。各中央企业要（yào）抓实（shí）抓好上市公司高质量发（fā）展工作，建（jiàn）立以主要负责（zé）同志为第（dì）一责（zé）任人、分管负责（zé）同（tóng）志为直（zhí）接责任人，上市公司业务归口管理部门牵（qiān）头落（luò）实，战略、业务、财务、法律、风（fēng）控、科（kē）技（jì）等相关（guān）部门协（xié）同联动配合的工作机制，结合所（suǒ）控（kòng）股（gǔ）上市公司情况，对照本方（fāng）案要求编制（zhì）本集团工作方案，并指导上市（shì）公（gōng）司一（yī）企（qǐ）一策制定（dìng）具体实施方案，梳（shū）理问题、明确（què）目标、细化措施、排出计划、压实责任，确保工作（zuò）落（luò）实落地，取得（dé）实（shí）实在在成效。组织过（guò）程中应（yīng）高度重视上市公司运作事项的敏感性，加强（qiáng）内幕信息管理，切实依法合规操作。

二是强化（huà）督导考核。请各中央企业集团公司于（yú）2022年8月底前将本（běn）集（jí）团工作方案报送国资委。国资委强化对方案落实情况的跟踪督促、考（kǎo）核评价，定期组织开展专项督（dū）查和央企经验交（jiāo）流分享，加强指导督促，统筹（chóu）协调（diào）解决方案落（luò）实过程中的重大问题，2024年底（dǐ）全（quán）面验收评价；试点将上市（shì）公司发展质量纳入中央（yāng）企业负责人经营业绩考核。

三是形成工作（zuò）合力。国资委进一步落（luò）实以管资本为主的要求，持续完善上（shàng）市公司监（jiān）管政（zhèng）策体系，不断丰富政（zhèng）策“工具箱”，切实提高监管（guǎn）效能；支持国有资本运营（yíng）公司在服务（wù）央企控股上市公司优化（huà）布局、完善（shàn）治理（lǐ）、提高股权流动性、提升（shēng）资本实力、增强资本（běn）市场沟（gōu）通运作能（néng）力、发现（xiàn）市场价值等方面更好发挥作（zuò）用；加强与证券监管等部门（mén）的政策协同和（hé）信息共享，加大工（gōng）作（zuò）支持力度，共同（tóng）为企业（yè）改革发展（zhǎn）创（chuàng）造良好环境；加（jiā）强（qiáng）舆（yú）论宣传（chuán）引导，推广一批最佳实践案例，讲好央企故（gù）事，营造促进央企（qǐ）控股上市（shì）公司高（gāo）质量发（fā）展的良好氛围。

      央企控股的境外上市公司参照执行，操（cāo）作时应当注意与（yǔ）上市地（dì）相关（guān）法律（lǜ）法规规定（dìng）做好（hǎo）衔接（jiē）。