陕西投资（zī）集团有（yǒu）限公司（简称陕投集团）紧扣国（guó）有企（qǐ）业改革发展（zhǎn）主线，坚持稳（wěn）中求进（jìn）工作总基调（diào），以被确定为陕西（xī）省（shěng）第一批国有资本投资运营公司（sī）改革（gé）试（shì）点企业（yè）为契（qì）机，强化顶层设计，注重（chóng）改革（gé）的系（xì）统性、整（zhěng）体性和协同性，探索出富（fù）有新（xīn）时代国企改革发（fā）展特色的“陕投模式”。
     陕投（tóu）集团是陕西省首家国有资本投资运营公司，注册（cè）资本（běn）100亿元，总（zǒng）资（zī）产1700亿元，拥有（yǒu）全资（zī）、控股子公司29家，全系统员工2.2万人，投资领域涵盖实业和金融，涉（shè）及国民（mín）经济多个行业。其中（zhōng），实业包括地（dì）勘、煤炭、电力（lì）、航空、物流、房地产、化工、新能源及新兴产业（yè）等板块，金融包括证券、信（xìn）托、基金、期货、保险、融资租赁、财务（wù）公（gōng）司（sī）等业务，逐步打（dǎ）造形成了能源产业阵地稳固、金融产业优势突出（chū）、新兴产业蓬勃发展的产（chǎn）业体系（xì），为陕西经（jīng）济发展发（fā）挥着“引（yǐn）导投资、调整结构（gòu）、推动发展”的重要功能。目前，陕投集团是陕西省电力（lì）总装机（jī）规模（mó）最大的企业、陕西省金融牌（pái）照（zhào）最全的企业、陕（shǎn）西省投资经营国民经（jīng）济领域最广（guǎng）的（de）企业，位列“2019中国（guó）企业（yè）500强”第453名、“2019中国服务业企业500强”第157名。
     陕投集（jí）团前身是1991年成立的陕西省电力建设（shè）投（tóu）资开发公司，依靠国家集资办（bàn）电政策起步，管（guǎn）理和使用电建电权基金，在陕北、关中和陕南投（tóu）资火电厂、水电厂（chǎng）和电网建设，为（wéi）缓解当时全省用电紧张局面做（zuò）出（chū）了重要贡献，为陕西经济（jì）社会发展（zhǎn）奠定了“电力先行”的坚实基础；1998年，公司改制为陕西省（shěng）投资集团（有限）公司（sī），作为省政府的投资（zī）平台，开始由单一的电力建设专（zhuān）业化公司（sī）向以（yǐ）电力建设为（wéi）主导、多元发展（zhǎn）的综合（hé）性投资公司转型；2011年，陕西省投（tóu）资集团（有限）公司与陕西（xī）省煤田地（dì）质（局）集团合并重组为陕西能源集（jí）团；2018年，按照国有（yǒu）资本投资运营公司（sī）的（de）功能定位和发展（zhǎn）要求，公司正式（shì）更名为陕（shǎn）西（xī）投资集团有限公司。
     党的十八（bā）大以（yǐ）来，陕（shǎn）投集（jí）团（tuán）以习近平新时代中国特色社（shè）会主义（yì）思想为指导，按照（zhào）中央和省委、省政府的（de）决策部署，根据深化国有（yǒu）企业（yè）改（gǎi）革的新形势、新任务、新（xīn）要（yào）求，坚持党建（jiàn）引领，以促进陕西省经济社会（huì）发展为己任，以“追寻（xún）价值、引领发展”为使命（mìng）担（dān）当，将促进发展（zhǎn）、服务发（fā）展作为（wéi）改革的出发点和落脚点，改革（gé）的深度、广度和力（lì）度均走在（zài）陕西省国有（yǒu）企（qǐ）业（yè）的前列。

一、勇于担当，国企改革顶层设（shè）计系统推进（jìn）
     2015年8月24日，中共中央、国务院（yuàn）印发《关于深（shēn）化（huà）国有企业改革（gé）的（de）指导（dǎo）意见》，对深化国有企业改革作出重大部署，提出了（le）新（xīn）时（shí）期国有（yǒu）企业改革的目（mù）标（biāo）任务，明确了国企改革的（de）方向，新（xīn）一轮国企改革由此拉（lā）开序幕。
     陕投集（jí）团在（zài）系统总结（jié）20多年发展经验的（de）基础上，从战略高度认（rèn）识国企改革的中心地位（wèi），充分认识增（zēng）强微观市场主体活（huó）力的重要性，在陕西省率先提出了改组为国有资（zī）本投资运营（yíng）公司的战略构想，并于2016年6月被确定为陕西省第一批国有资本投资运营公司改革（gé）试点企业。2017年（nián）4月底，陕西省（shěng）国资委批复同（tóng）意陕投集团（tuán）的改革试（shì）点方案，并（bìng）将24项权利（lì）授予或归位于集团董事会，陕投集团（tuán）成为陕西省（shěng）第（dì）一家国有资本投资（zī）运营公司。

肩负陕西省（shěng）国有（yǒu）资本投资运营公司改革试点的（de）职责使命，陕投集团运用系统化（huà）思（sī）维，坚（jiān）持前（qián）瞻性、创新性原则，主动（dòng）开展改革（gé）探索：明确“一个中心”（改组为投资和运营并重的综合性国有资本投资运营公司（sī））“两个（gè）确保”（确保国有资本保值增（zēng）值（zhí），确保提升国有经济活力、控制力、影（yǐng）响力和抗风险能力）“三个重点”（重点实施规范（fàn）董事会建（jiàn）设改（gǎi）革（gé）、董（dǒng）事（shì）会选聘经理层改革和（hé）薪酬分（fèn）配差异化改革（gé））和“四项探索”（强党建、试定位、试机（jī）制、试管理）的“1234”改革思路，对企业（yè）的功（gōng）能定位、总部职能、运营（yíng）模式、管（guǎn）控方式、授权体系、制度体系、流程体系、核心业务八（bā）个方面进行系统重塑，构建“资（zī）本控制、战略管理、产（chǎn）融结合、专业经营”的运营（yíng）模式和（hé）以战略管（guǎn）控为主、财务管控为辅的管控模式；同时，进一（yī）步强化（huà）资本运作、战略（luè）性新兴产业培育、企业重组整合、产业投资与融资、资本运营战略研究等核心（xīn）业（yè）务能力，搭建（jiàn）国有资本投资运（yùn）营公司的（de）管理框架和运营体制（zhì），完成了公司的改组转型（xíng）。依据（jù）战略定位与发展要（yào）求，陕投集团（tuán）着力（lì）打造适合（hé）国有资本投资运营的产融结（jié）合体系、管控模式体系（xì）以及科学有效（xiào）的监督（dū）体系，顺利完成了（le）改革试点（diǎn）“主（zhǔ）体工程”的搭建，充分（fèn）发挥了国（guó）企改（gǎi）革先行（háng）军、排头兵作用，为企业高（gāo）质量（liàng）发展增添了动力，展（zhǎn）现（xiàn）了新时代国（guó）企（qǐ）的（de）新形象、新作（zuò）为。

二（èr）、敢于作为（wéi），各项改革措施（shī）落地生（shēng）根（gēn）
     企业是经济发（fā）展的微观（guān）主体，国（guó）有（yǒu）企业在我（wǒ）国经济社会发展中起着“顶梁柱”“压舱石（shí）”的（de）作用。党（dǎng）的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高（gāo）质量（liàng）发展阶段，正（zhèng）处在转变发展方式、优（yōu）化经济结构、转换增长（zhǎng）动力的攻关期。陕（shǎn）投集团（tuán）紧（jǐn）抓新一（yī）轮国企改（gǎi）革有利时机，准（zhǔn）确把握国企改革的精神（shén）要义，先行（háng）先（xiān）试，担当作为，勇于（yú）推进自我改（gǎi）革，先后出台并落地实（shí）施了（le）一系列改革措施。
以完善法人治理体系为基础，构建现代国企管理制度。坚持“党要管党、全面从严治党”方针，积（jī）极探索“双向（xiàng）进入（rù）、交叉任职”的领导体制，确（què）保党组织把（bǎ）方向、管大局、保落实；完善党委（wěi）会议事规则，前置党委会决（jué）策程序，保证（zhèng）了党组织在决策层、执行层、监（jiān）督层的领导作（zuò）用；健全董事会（huì）决策（cè）运行机制，将省国（guó）资（zī）委授予的（de）24项权利纳入集团（tuán）公司《章程》，落（luò）实到董事（shì）会（huì）的职权（quán）范围，同时（shí）建立外部董（dǒng）事制度，做实董事会；制定董事长、总经理及（jí）各级管理主体的行权（quán）履（lǚ）责清单，明确经理层执行中（zhōng）的具体管理（lǐ）权，强化经理层对董（dǒng）事会决定（dìng）事项的（de）执行；加强委派（pài）董事（shì）、监事专业化管理，提高董事、监（jiān）事履职能（néng）力（lì），发挥董事、监事在公司法人治（zhì）理结构中的作用。
以（yǐ）市场（chǎng）化为导向，推进“三项制度”改革。率先（xiān）在所属金融企业实（shí）施职业经理人改革试点，并（bìng）逐步扩大到市场化程度高的（de）企业，形成“市场化（huà）聘任、契（qì）约化管理、任期（qī）化考（kǎo）核、市场化退出（chū）”的（de）职业经理人模式。改革考核与（yǔ）薪酬制度（dù），将子公司划分为子集（jí）团、大型、中型、小（xiǎo）型（xíng）四类企业，形成全集（jí）团一（yī）体（tǐ）化的以（yǐ）岗位（wèi）价值（zhí）为基础的职级管理体（tǐ）系；以（yǐ）市场化对标为原（yuán）则、以经营业绩为核心（xīn）的薪（xīn）酬管理模式，打破（pò）国企习惯于强调行政（zhèng）职级的管理难（nán）题（tí），实现考核机制、薪酬机制（zhì）的市场化。改（gǎi）革内部用（yòng）人制度（dù），建立起以合同契约化管理为（wéi）核心、岗位管理（lǐ）为基（jī）础（chǔ）的（de）“干部能上能下、员（yuán）工能（néng）进能出、工（gōng）资能增能减”的市场（chǎng）化用人机制。
以放大国有（yǒu）资本为原则，大力推进混合所有制改革（gé）。充分发挥国（guó）企的资源（yuán）、资本（běn）、管理、人才优势和民企的市场（chǎng）、机制优势（shì），通过混改实现各取所（suǒ）长、共同发展的协同效应。集团所属陕（shǎn）西航（háng）空产（chǎn）业集团（tuán）与美（měi）国贝尔直（zhí）升机公司合作，成立陕（shǎn）西（xī）直升机股份有限公司，建设贝尔直升机组装和运维基（jī）地项（xiàng）目，被国家发展改（gǎi）革委列（liè）为（wéi）混合所（suǒ）有制改革试点企业；与（yǔ）北京华联合作，投资运营西安SKP商业（yè）中心，推（tuī）动房地产（chǎn）板（bǎn）块（kuài）向城市运营服务（wù）商转型；收（shōu）购（gòu）大（dà）商道（dào）商品（pǐn）交易（yì）市场股份公（gōng）司股权，发挥集团金（jīn）融与物流协同优势，做大供（gòng）应链金融，打造（zào）全国性大宗商品现（xiàn）货电子交易平台。目（mù）前，混合所有制企业（yè）已涵盖集团主要（yào）产业（yè）领域（yù），混改企业的资产、收入、利润分别占集团相应指标（biāo）的51%、85%、51%。集团现（xiàn）阶段正（zhèng）全力推进总资产500多（duō）亿（yì）元的煤电板块整合重（chóng）组上市工作，以进一步提升国有（yǒu）资本证券化率。
以管（guǎn）理（lǐ）提升为依托，构建国有（yǒu）资本投资（zī）运营管（guǎn）理体系。围绕集团（tuán）管控“管什么、谁来管（guǎn）、管多深、如（rú）何管”的问题（tí），陕投集（jí）团积极推进（jìn）管理创（chuàng）新，建立与“管资本（běn）”相匹配的组织机构、决策体系和管（guǎn）理机制；持（chí）续推进（jìn）集（jí）团内部资源与子公司同质化（huà）业务重组整合，压缩（suō）管理层级，优化管理职责，构建“集团（tuán）总部—板块公司—专业公司”三级（jí）架（jià）构；完成了国（guó）有资（zī）本投资运（yùn）营“2+N”制度体系中（zhōng）最为核心（xīn）的两个（gè）基础制度建设，在管理上形成了“陕投基本法”；将全面（miàn）预算管理、全面风险管理（lǐ）和精细化管理有机融合，形成合力，打造（zào）富（fù）有陕投特色的管理“铁（tiě）三角”模式（shì），树立一（yī）批在全省乃至（zhì）全行业的管理标杆企业；完成15大信息系统建设，积极（jí）探索“互（hù）联网（wǎng）+”新（xīn）业态、新模式（shì），打造现（xiàn）代化的运营管理体系。

三（sān）、成（chéng）效凸显，国（guó）企改革助推高质量发展（zhǎn）
     陕投（tóu）集（jí）团在（zài）企业改革（gé）过（guò）程中（zhōng），紧密围绕党中央（yāng）关于推动经济高质量发展的决策部署，以提高质（zhì）量和（hé）效益为中心（xīn），深入贯彻落（luò）实新发展理念，加（jiā）快从（cóng）要素驱动向创新驱动（dòng）转变，以改革激发体制机制活力（lì）和（hé）发展动力，呈现（xiàn）出高质量发展的良好态势。
规模效（xiào）益大幅（fú）提升。2018年，集（jí）团实现营业收入372亿元、利润（rùn）总（zǒng）额31亿元（yuán），年末总资产1600亿元，分别是2015年相（xiàng）应指（zhǐ）标（biāo）的2.8倍、1.9倍、2.2倍，等于用3年多时（shí）间再造了一（yī）个“新陕投”。“十三五”以来（lái），集团累计（jì）完（wán）成各类投资808亿（yì）元，实现利（lì）润总额（é）147.3亿元，缴纳税费134.8亿元（yuán），上缴国有资本收益5.9亿元（yuán），营业（yè）收入年均增幅达20%以上，速动比、流（liú）动比、现金流、成（chéng）本费用利润率等效益指标不断优化，呈现出规模与效益同步增长（zhǎng）的良好态（tài）势。
产业（yè）结（jié）构不断优化（huà）。当前，陕投集团能源阵地稳固、金融优势明显，“双（shuāng）轮驱动、产（chǎn）融结合”的（de）发展格局更（gèng）加成熟稳固，企业硬实力（lì）显著增（zēng）强（qiáng）。集（jí）团先后投资建成一批技（jì）术领（lǐng）先的优质煤电（diàn）一体（tǐ）化项目，电力总（zǒng）装机由75万千（qiān）瓦激增到目（mù）前的1225万千瓦，位居全省（shěng）第一（yī）；新能源实现由“零”起步到（dào）百万千瓦装机的跨越发展，同（tóng）样（yàng）位（wèi）居全省第一（yī）；生产及在（zài）建煤矿产能3200万（wàn）吨/年，稳居全省第二；所属（shǔ）金融企业在行业（yè）内排名稳步提升，新的金融平台相继成立运行，形成了以证（zhèng）券（quàn）、信（xìn）托为核心，基金、融（róng）资（zī）租赁、财务（wù）公司、期货（huò）等（děng）为补充的金融板块。同时，集（jí）团围绕省政（zhèng）府发展战略和民生（shēng）需（xū）求，发挥（huī）战（zhàn）略投资（zī）功能，布（bù）局（jú）“陕（shǎn）电（diàn）外（wài）送”、航（háng）空、现代（dài）物流、城市运营（yíng）、养（yǎng）老、商业卫星测控（kòng）、半导体激光器芯片等战略性新（xīn）兴产（chǎn）业，转型升级步伐（fá）不断加快。
发展态（tài）势持续向好。2019年，陕投集团营业收入迈上700亿元台阶（jiē），利润将（jiāng）超（chāo）过33亿元，总资产近2000亿元，在“中国企业500强（qiáng）”的排名有（yǒu）望大幅提（tí）升；以国有资本（běn）投资运营公司改革试点为契机，进一步强化“能投（tóu）会卖”的投资理念、“阶段性持股”的经营理念和“资源资（zī）产（chǎn）化（huà）、资（zī）产（chǎn）资本（běn）化、资本证券化（huà）”的“三化”经（jīng）营路径，构建（jiàn）了产融结合的发展（zhǎn）格局，形成了“铁三角（jiǎo）”管理模式，打造了适合国有资本投资运营（yíng）公司的产业体系、管理框架和运营机制，深化、拓展、提升（shēng）了国有资本（běn）投资运营（yíng）公司的功能与作（zuò）用；集（jí）团已连续13年（nián）保持A类排名，连续28年盈利，主要经（jīng）营业绩指标持续向好，进入了国家优质（zhì）主体企业（yè）行列（liè），有望（wàng）提前（qián）一（yī）年实（shí）现（xiàn）集团（tuán）“十三（sān）五”规划提（tí）出的“11525”奋斗目标中的主要指标。

四、守初心、担使命，国企改革行稳（wěn）致（zhì）远
     坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根（gēn）”和“魂”，对企业（yè）改革发展起着引（yǐn）领（lǐng）和保（bǎo）障作用。陕投集团认真学习贯彻全国国有企业党建工（gōng）作会议精神，始终把（bǎ）党的领导和党的建设（shè）贯穿于改革发展全过（guò）程，为国有资产保（bǎo）值增值、提高国有经济竞（jìng）争力（lì）、放大国有资本（běn）功能提（tí）供了有力（lì）保（bǎo）障。
     党建（jiàn）专章（zhāng）写进公司《章程》，党组织在（zài）法人治理结构中（zhōng）地位（wèi）得到（dào）明确和落实；夯实（shí）党的组织建设基（jī）础，形成党组织对（duì）集团所（suǒ）属各级（jí）企（qǐ）业、机构（gòu）的全（quán）覆盖及（jí）对权（quán）属企业纪检（jiǎn）监督全覆（fù）盖（gài）；实（shí）施“四（sì）个工程”（党建示范（fàn）工程、文明单位创建工程、“君子文化（huà）”倡导工程、“幸（xìng）福陕投”打造（zào）工程），为集团各（gè）项事业发展提供了保（bǎo）障和支撑；突出党管干部、党管（guǎn）人才，积极发挥“三项机制”作用，打造（zào）了一支干事创业、风（fēng）清气正（zhèng）的（de）干部队伍，为集团改革发展（zhǎn）凝聚（jù）人心、汇（huì）聚力量；以建设优（yōu）秀企（qǐ）业文化为目标，将“尊礼守善、崇实尚新”为要义的“君子文化（huà）”贯穿于集团的（de）组（zǔ）织体系、管理体系、制度体系中，用以规（guī）范（fàn）员工行为习惯、塑造企业（yè）品牌形象，确立了集团价（jià）值取（qǔ）向的基本（běn）准则，为企业（yè）改革（gé）发展注入了（le）强大（dà）的精神动力。
     根（gēn）据《关（guān）于推（tuī）进国有资本投资（zī）、运营公司（sī）改（gǎi）革试点的（de）实施意见》要（yào）求，结合“1234”改革总体思路，陕投集（jí）团将（jiāng）进（jìn）一步加（jiā）快推进国有资（zī）本（běn）投资运营公司改革：按照两个“两（liǎng）权分（fèn）离”（所有权（quán）与（yǔ）经营权分离（lí）、经营权（quán）与管理权分离）原则，以管资（zī）本为主，建立（lì）并不断完（wán）善从（cóng）集团总部到子公司（sī）内（nèi）部的授权体系和监督（dū）方式，制定管理清（qīng）单和授权清单，强（qiáng）化多元协同监督，稳（wěn）步推（tuī）进（jìn）放（fàng）权授（shòu）权；以市（shì）场化为导（dǎo）向，深化“三（sān）项制度（dù）”改革（gé）；以做强做优做（zuò）大国有资本（běn）为（wéi）原则（zé），大力推动混合所有制改（gǎi）革；全（quán）力推进并（bìng）购重组（zǔ）和改制上市，持续（xù）提升国有资本投资运营能（néng）力、经济结构战略性调整（zhěng）能力、专业化经营（yíng）与管理能（néng）力和（hé）全面风险管理（lǐ）能力。
     站在新（xīn）的历（lì）史起点，陕（shǎn）投集（jí）团将继续坚持稳中求进工作总（zǒng）基调，贯彻落（luò）实（shí）陕西省关（guān）于“五新”战略（luè）、发展“三个经济（jì）”、形成全（quán）面开放新格局的部署，以供给（gěi）侧（cè）结构性改革（gé）为主线，深入推（tuī）进企业（yè）转型升级（jí）；以国有资本投资运营公司改革为抓手，不（bú）断激发体（tǐ）制机制活力和发展动（dòng）力；建立健（jiàn）全（quán）推动国（guó）企改革（gé）的（de）现代化制度（dù）体系和能力体系，促进国有资本布局（jú）和结（jié）构优（yōu）化；通过国有（yǒu）资（zī）本撬动、引导社会各界资本支持陕西经济建设，努力（lì）打造一流的国（guó）有资本投资（zī）运营公（gōng）司，为（wéi）陕（shǎn）西省乃至全国国有（yǒu）企（qǐ）业改革提供更多先行先试的（de）经验。