国（guó）有资本收（shōu）益主（zhǔ）要包括应交利（lì）润、国有股（gǔ）股（gǔ）利股息、国有资产转让净收入以及企业清（qīng）盘净收益四（sì）个方面（miàn）的内（nèi）容。现行的（de）经济体制之下，独资国有企业内的应交利（lì）润是国（guó）有资本收（shōu）益（yì）的主要来源。新形（xíng）势下，国企管理体（tǐ）制以（yǐ）及经营发展（zhǎn）战（zhàn）略的优（yōu）化改革已经进（jìn）入了（le）新阶段，而且早（zǎo）在 2013 年召开的党十八届三中全会（huì）之中就已（yǐ）经对国有资本收益的管理工作提出了（le）具体的（de）要求（qiú）。虽（suī）说之后一段时期内围绕着这部分（fèn）工作的改革实践正在稳步推进之中，但实际（jì）工作（zuò）中却依旧存在（zài）诸多需要（yào）进一步解决的问题。因此应当立足于全新（xīn）的经济形势、国有企业经（jīng）营发展（zhǎn）形势推（tuī）进国有资（zī）本经（jīng）营收益管理工作的创新改革，进而让国企经（jīng）营发展创（chuàng）造出的成绩能够惠及更（gèng）多群众、让（ràng）全（quán）民（mín）共享改革成果（guǒ）。结合实（shí）际（jì）工作现状分析，研（yán）究并且解决好（hǎo）国有资本经营收益（yì）管（guǎn）理工作中存在的问（wèn）题能够指导政府部门在全（quán）新的经济发展形势之下（xià）将这方面的管控工作落（luò）实到位，并且进一步推进国有企业的转型发展，所以应当提高对于（yú）这部分（fèn）内容的关注度并（bìng）且以解决现存问（wèn）题为前提推（tuī）进各项细节工作（zuò）的优（yōu）化调整。

一、加强国有资（zī）本经营（yíng）收益（yì）管理工作的重（chóng）要性分析（xī）

       首先，加强国（guó）有资本经（jīng）营收益管理工作能够在原有基（jī）础上（shàng）提升国有资本（běn）的保值增值能力。市（shì）场经济条件下，保障国有资本的安全性并（bìng）且努力实（shí）现国有资本的保值增值是（shì）国有资本运（yùn）营管（guǎn）理之中必须要重点关注（zhù）的一部分工作，其重点在于通过增加国有资（zī）本经营（yíng）收益的方式来完成其保值增值的目标，进而实现国有经济的良性发展。进一步分（fèn）析可（kě）知，国有资本经（jīng）营收益是实现国有资本保值增值的必要环节，而这（zhè）一现状也说明了做好（hǎo）其经营收益管理工作的（de）重要性（xìng）。实际工作中，恰当运用有（yǒu）针对性（xìng）的管控措施能够进一步优化国（guó）有（yǒu）经济的产业（yè）布（bù）局并且（qiě）推进国有（yǒu）企业经营发展结构的优化调整（zhěng）。在此基础上，能够从（cóng）源头解决好（hǎo）国有（yǒu）企业经（jīng）营发展中（zhōng）遇到（dào）的问题，之后再配（pèi）合收入分配改革、科技创新、产品升级以及企（qǐ）业（yè）核心竞（jìng）争力提升等措施便能够（gòu）实现国有（yǒu）企业的良性发展，最终完（wán）成国有资本保（bǎo）值增值的长远战略目标并且实现国（guó）内经济的健康可（kě）持续发展。

       其次，加强国有资本收益管理工作能够筑牢财政收（shōu）入的来源渠道，进而为（wéi）社会主义和谐（xié）社会（huì）构建目标的顺（shùn）利（lì）实现打好基（jī）础。根据新修（xiū）订的《预算（suàn）法》可（kě）知，一般公共预（yù）算、政府性基金预算、社会保（bǎo）险基金预算以及（jí）国（guó）有资本经营预算都属（shǔ）于全口径（jìng）预（yù）算。相较（jiào）于一（yī）般公共预算，国有（yǒu）资本经营（yíng）预算拥有明确的收入来源（yuán），加之其相（xiàng）对（duì）独立并且能够实现（xiàn）各个环（huán）节的平衡，再加上与各个环节的工（gōng）作密切相连，因此在政府预算体系之中占据（jù）了非常重（chóng）要（yào）的（de）位置。根（gēn）据各地的实际工作现状分析（xī），虽说近几（jǐ）年国有资（zī）本（běn）经（jīng）营预（yù）算（suàn）收入（rù）总额（é）没（méi）有（yǒu）实（shí）现进一步增加（jiā），但各（gè）个环节（jiē）的数据却都已经表现出了增长（zhǎng）趋势（shì）。未来一段（duàn）时（shí）期内，随着国有企业市场（chǎng）化转型升级的不断推进（jìn）以（yǐ）及企业经营效（xiào）益的不断（duàn）提升（shēng），国（guó）有资（zī）本收益会在国有资本经营（yíng）预算收入体系之中占据更为（wéi）重要的（de）位置。

       最后，加（jiā）强国有资本经营收益管（guǎn）理是（shì）对（duì）国有（yǒu）资产进行监督管控的重要体现（xiàn），有助于保障国有资产的安全性（xìng）并且实现（xiàn）国内（nèi）社（shè）会与经济的和谐发展。市场经济（jì）背景下，国有企（qǐ）业是国内经济的重要支柱，并且其（qí）经营发展（zhǎn）所获得的财富也应（yīng）当属于所（suǒ）有民（mín）众。面对瞬（shùn）息万变（biàn）的（de）经济（jì）发展形势，有（yǒu）关单位已经逐步建立（lì）起了（le）相对完善的（de）国有资产管理情况汇报制度，之后人（rén）民（mín）代表大会逐渐成为了国有资产（chǎn）监督管理的（de）中坚力（lì）量（liàng）。资本收益（yì）分配是这方面管理工作（zuò）中的重点环节，由（yóu）于可能出（chū）现一系列（liè）风险（xiǎn）事件，因（yīn）此应当根（gēn）据实（shí）际工作需要及时调整各个环节的管理（lǐ）制度（dù），进而提高管理（lǐ）效率。参照委托代理理论（lùn）可（kě）知，应当将这方面的管控（kòng）重点放在（zài）强（qiáng）化盈利能力指标、对（duì）国（guó）有企业经营者进行监督考（kǎo）核和（hé）根据考核结论（lùn）调（diào）整其薪资福利待遇之上（shàng）。每（měi）隔一段时期，政（zhèng）府部门（mén）都需要向（xiàng）人（rén）民代（dài）表大会汇（huì）报上（shàng）述国有资产管理情（qíng）况，并且会披露实际发现的（de）问题（tí）。在上述工作模式的影响之（zhī）下，国有（yǒu）资（zī）产的监（jiān）督管控力度实现了进一步提升并且为国有资本（běn）保值增值目标的（de）顺利（lì）实（shí）现打（dǎ）下（xià）了（le）坚实的基础。

二、现阶段（duàn）国有资本经营收益管（guǎn）理工（gōng）作中存在的问（wèn）题

（一）收（shōu）益体（tǐ）制方面的问题

       根据现行的法律法规和规章制（zhì）度，国资委是代（dài）表国家（jiā）针对国有资产履行出资人职（zhí）责的工作机构，因此负责承（chéng）担（dān）国有资产（chǎn）的监管职责并且（qiě）需要对可（kě）能会出现的国有资产流失（shī）损耗事件负责。实际工作中，虽（suī）说国资委已经参与（yǔ）到了（le）国（guó）有（yǒu）资产的监督管理之中，但各（gè）地财政部门、国企主（zhǔ）管部门以及地方政府（fǔ）其（qí）他权力机构（gòu）却都参（cān）与到了针对国有资产的管理工作（zuò）之中，由于（yú）各部（bù）门或（huò）机构（gòu）尚未（wèi）建立（lì）起（qǐ）高效稳定的沟通（tōng）机（jī）制，因此（cǐ）始终没有形成管理（lǐ）合力并且对（duì）各项细节工作的（de）落地实施（shī）造成了一（yī）定（dìng）的负面影响。以（yǐ）财政部门为例（lì），相（xiàng）关经营收益管理之（zhī）中它与地方（fāng）政（zhèng）府财（cái）政部（bù）门的（de）分歧主要体现在了资（zī）本（běn）收益的征收权（quán）之上。虽说（shuō）很早（zǎo）之（zhī）前上（shàng）级主（zhǔ）管（guǎn）单位就已（yǐ）经针（zhēn）对这类问题专门下发过文（wén）件，但由此（cǐ）而产生（shēng）的矛盾（dùn）却（què）并不在少数。由于双方没有办法（fǎ）按照（zhào）要求履行好（hǎo）收（shōu）益的征收职（zhí）责，再（zài）加上（shàng）负责部（bù）门没（méi）有履行（háng）好有关资本（běn）收益的监缴（jiǎo）职责，所以国有资（zī）本的经营（yíng）收益管理效（xiào）果始（shǐ）终难有提升。虽说我党一（yī）直在（zài）坚持对于（yú）国有企业的领导（dǎo），但作为（wéi）经济（jì）组织，国有企业内（nèi）的相关（guān）负责领导一直将工（gōng）作重（chóng）点放在（zài）了实现企业的健康（kāng）可持续发展之（zhī）上。其实这种做法本无（wú）可（kě）厚非，但（dàn）由此而产生（shēng）的缺少大局意识的问题以及不能按时上缴国有资本经营（yíng）收（shōu）益的错误做（zuò）法（fǎ）却会造成诸多（duō）风险（xiǎn）隐患。

（二）国有资（zī）本运营方面（miàn）的问题

 随着国企经营管理制度（dù）以及（jí）发展战（zhàn）略（luè）的优（yōu）化调整，它们也在通过成（chéng）立投（tóu）资（zī）公司的（de）方式拓展自身的经营业务。虽说在（zài）国（guó）企的带动之下有关投资公司为地方经济的（de）转型发展打开了新局面，但有（yǒu）关投（tóu）资或资（zī）本运营公司的日常经营发展之中却依旧（jiù）出现了诸多问（wèn）题（tí）。具体（tǐ）来说（shuō）这方面的问（wèn）题主要体现在权责归属与管理职能不清晰、业务不明确以及难以保（bǎo）障经营效（xiào）益等方面（miàn）。需要注意的是，还有很多投资或资（zī）本运营公（gōng）司自成立之初便没有（yǒu）接到过业务。名义上来说（shuō），国有资本以及国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业在上（shàng）述探索实践活动的影响之下进（jìn）入了（le）百花齐放的发展新阶段，但却造成（chéng）了国有资本多头管理、资金效益分散以及难（nán）以（yǐ）获得理想经营收益的问（wèn）题。今（jīn）后相关主管单位应当（dāng）提高（gāo）对于这类问题的关注度（dù），并且（qiě）制定切实（shí）可行的工作计划完成有关投资或资本运营公司（sī）的精简（jiǎn）整合改（gǎi）革，进而为有关资本经（jīng）营收益管理工作的优（yōu）化调整打（dǎ）好基础。

 除了（le）关（guān）注上述问题之外，还需要（yào）重点关注市场体系不健全所导致的国有资本流失问题。对国有企业而言，健康稳（wěn）定的经营秩序（xù）是保证其能够按时上缴资本收益（yì）的基本前提，所（suǒ）以如果国有企业（yè）的日（rì）常经营活动出现（xiàn）了问题，则必然（rán）无法按时（shí）完成（chéng）资本收益的上（shàng）缴（jiǎo）工作。调查发现，其实大多数国有企业（yè）都属于公益保障性质的单位。虽说其（qí）拥有一定的行业地位、行（háng）业（yè）资源（yuán），但却没有形成与市（shì）场发展趋势相匹配的市场营销理（lǐ）念、经营风险（xiǎn）意识并且（qiě）依旧没有在内部建立（lì）起（qǐ）科学严谨的管理（lǐ）制度。这（zhè）类问题其实（shí）已经对国有企业（yè）的经营发展造（zào）成了一（yī）定程度的（de）负面影响，因此必须（xū）要提高（gāo）关注度。在上述问题的影响之（zhī）下，国有（yǒu）企业空有丰富的行业资源，但却始终没有形成理想的市场竞争力，并（bìng）且（qiě）在一定程度上影响（xiǎng）到了国（guó）有资本（běn）经（jīng）营收益的上缴工作（zuò）。

（三）资本收益收（shōu）缴方面的问题

       首（shǒu）先，国有资（zī）本收益（yì）征（zhēng）缴程序不够规范。通常情（qíng）况下，国（guó）有资本收益的征缴程序大致上（shàng）分成以下三类 ：第一，定额（é）上缴。单从理论角（jiǎo）度分析，国资监管部门是国有企业的出（chū）资（zī）人，因此制定公司（sī）经营管理战略（luè）、管理制度（dù）时必须要让（ràng）国资监管部门（mén）进行审核。在此（cǐ）基础上，国有（yǒu）企业需要在（zài）有关章程的约束之下直（zhí）接定额上交国（guó）有资本（běn）的经营收（shōu）益。这一收益上缴（jiǎo）方式是特（tè）殊时（shí）代（dài）历史背景之下的产物，虽说在一定（dìng）时间段内发挥出了非常重（chóng）要（yào）的作用，但（dàn）其（qí）中也（yě）暴露出了诸多（duō）需要进一步解决（jué）的问题。第二，根据股东决（jué）议，直接上（shàng）缴（jiǎo）财政。对于在国（guó）资委成立之前的国有企（qǐ）业单位来说（shuō），他们大都采用的（de）是按照股东（dōng）决（jué）议，直接上缴财政的经营收益（yì）缴纳模式 。国资委成立之后（hòu），虽说（shuō）要求（qiú）这部分单位将国（guó）有资（zī）产经营收益上缴给国（guó）资委，然（rán）后（hòu）由国资委上交（jiāo）给财政。但实（shí）际工（gōng）作中，这（zhè）部分单位却依旧在沿用（yòng）旧有的经营收益上缴模式，因此国资委根本没有在相关方面发挥出应（yīng）有（yǒu）的（de）监（jiān）管作用（yòng）。第三（sān），资（zī）本运营公司代缴（jiǎo）。具体来说（shuō），资本运营公司需要将国有资本经营收益（yì）代缴至财政部门。同（tóng）样由（yóu）于缺少（shǎo）国（guó）资委的监管，使（shǐ）得（dé）实（shí）际资本收益上缴工作出现了诸多（duō）风险并且影响（xiǎng）到了国有资本经营收益的（de）利（lì）用效率。虽（suī）说（shuō）各地主管部门一直在通（tōng）过革新（xīn）国（guó）有资本收益征（zhēng）缴政（zhèng）策（cè）等方面的（de）措施规范（fàn）国有资本收益征缴流程（chéng），但相（xiàng）关问（wèn）题却并没有得到有效解决。

       其次，国（guó）有资本收益上缴不及时，上缴比例不合理。由于最近几（jǐ）年（nián）各级政（zhèng）府部门才关注到了国有资（zī）本的上缴工作，所以实际工作（zuò）中依旧存在上（shàng）缴不（bú）及时以及上缴比例不合理（lǐ）的问题。对于某些国有企业单位来（lái）说（shuō），由于自身经营效益并不（bú）理想，再加上收益上缴会在一定程度（dù）上影（yǐng）响（xiǎng）到企业对于经营（yíng）收益（yì）的支配，因此他们始终（zhōng）没有形成足够的经营收（shōu）益上缴积（jī）极性 。调查发现，还有很多国有（yǒu）企业没有（yǒu）按照（zhào）既定的工作流（liú）程分配税后（hòu）利（lì）润（rùn），因此（cǐ）造成了（le）一系列风险隐患（huàn）。此外（wài），由于（yú）某些国有企业内部的经（jīng）营管理负（fù）责（zé）人缺少足够（gòu）的（de）责任心，因（yīn）此始（shǐ）终没有对于这部（bù）分工作给予足够的关注和重（chóng）视，进（jìn）而造成了国有资产流失问题（tí）日渐严峻的局面。

三、加强国有资本经（jīng）营收益管（guǎn）理（lǐ）的措施（shī）分析

（一）完（wán）善收益管理体（tǐ）制

       完（wán）善国有资本（běn）经营收益管理体制（zhì）是做好相（xiàng）关管理工作的基本前提（tí），因此需（xū）要提高对（duì）于这（zhè）类（lèi）问题的关注度（dù）。具体来（lái）说，应当以整合（hé）各个环节的资源为（wéi）前提努力营（yíng）造出适合（hé）国有资本的再投入运作机制，之后才能够按照“有进有（yǒu）退、有（yǒu）所为有所不为（wéi）”的工作原则完成（chéng）好有关资本经营（yíng）收益的管理工作（zuò）并且提（tí）升对于（yú）国（guó）有资（zī）本的管控能力。以上述改革实践为前提，我们可以（yǐ）让国（guó）有资本在推动经济（jì）转型发展和（hé）产业结构（gòu）优化调整之中（zhōng）发挥出应有的作用，最终（zhōng）营造出全（quán）新（xīn）的经济发展形势。

       自 2003 年 4 月国资委成（chéng）立之后，国有（yǒu）资本及（jí）其经营收益的监（jiān）督管理工（gōng）作便（biàn）已经进（jìn）入了全（quán）新的发展阶段，而且国资委的成立（lì）也（yě）为国有（yǒu）企业的转型（xíng）发（fā）展注入了（le）新（xīn）动力 。国资（zī）委（wěi）成立（lì）之初，便（biàn）针对国有资本收益（yì）管理工作的优（yōu）化（huà）改革出台了一系列规章（zhāng）制度。在此基础上，国资（zī）委还针对国有资（zī）本（běn）经营收益管理工（gōng）作的实际（jì）特点设置了收益管理局，让其（qí）主导组织国有（yǒu）企业、央企上缴国有资本收益（yì）并且引导相（xiàng）关（guān）企业完善国有资本经营收（shōu）益管理制度。之（zhī）后收益管理局还（hái）需要负责（zé）国企或央企等单位的国有资本经（jīng）营预（yù）算以及预（yù）算的落实执行（háng）。为了保证相关（guān）工作（zuò）的严（yán）谨（jǐn）性，地（dì）方人（rén）民政府还设置有国（guó）有资产（chǎn）监督管理机（jī）构（gòu），主要负责代表本级人民政（zhèng）府对国有（yǒu）企业（yè）履行出（chū）资人（rén）职责。其实以上（shàng）管理制度基本能够应对日渐复杂（zá）化的国有资本经营（yíng）收益（yì）管理格局，但在实际落（luò）实执行阶段却依旧暴露出了诸多问题。今后需要进一步强化（huà）国资委的管（guǎn）理职能，并（bìng）且通过（guò）出台完善有关法律法（fǎ）规（guī）的方式为其管（guǎn）理职能的有（yǒu）序（xù）发挥保（bǎo）驾护航。上述改革为（wéi）前（qián）提，还（hái）应当进一（yī）步明确有关部（bù）门或机构的工作（zuò）职责，进而在（zài）规（guī）范其工作（zuò）分工的基础之（zhī）上提高工（gōng）作效率。要注（zhù）意进一步强化相关负责部（bù）门的监缴职（zhí）能，让其通过（guò）相（xiàng）互监（jiān）督、相互约束的工作模式履行好经营收益的（de）管理（lǐ）上缴职责，进而（ér）提高国有（yǒu）资本经营收益管理工作的（de）整（zhěng）体（tǐ）效益。要注（zhù）意规范经营收益上缴的（de）具体流（liú）程，进而明确各个环节需要介入监督的部门或机构。实际工（gōng）作中（zhōng），可以尝试通过在各级国（guó）资监管机构设置收益管理（lǐ）科的方（fāng）式统筹（chóu）国有企业的资本（běn）收益预（yù）决算，并且引（yǐn）导国有企业进（jìn）一（yī）步完（wán）善（shàn）资本收益管理流程。如果（guǒ）能够按照上述思路（lù）开展相（xiàng）关工作的改革实践，则能够从源头避免多部门插手介入（rù）国有资本（běn）经营收益管（guǎn）理（lǐ）工作的尴尬（gà）局面（miàn），并且避免管理工（gōng）作（zuò）流于形式的问（wèn）题、让（ràng）各个环（huán）节的（de）管理措施真正落实到位。

（二）提（tí）升国有资本的运营效率（lǜ）

       新形势下，主管单位应当进一步提升国有资本的运营效率，进（jìn）而以（yǐ）保障国有资本的经营收（shōu）益为前提让具体的经（jīng）营收益在相关方面的改（gǎi）革实践之中发挥出应有（yǒu）的作用。其重点在于理清楚有关国有（yǒu）资本运营（yíng）公司在实际经营发（fā）展之中暴露出的问（wèn）题（tí），让其通过规范化的经营发展（zhǎn）模式在经营收益管理改革之中（zhōng）发（fā）挥出应有的作用。其实以资本运营（yíng）公司为主导的国有资本运（yùn）营模式（shì）已经经过了实践检验，所以改革（gé）的（de）重点在于解决好其经营发展之（zhī）中遇（yù）到的问题。首先（xiān）应当根（gēn）据实际业务情况才撤掉业务或经（jīng）营效益不（bú）理想（xiǎng）的资（zī）本运营公司。各地（dì）可以根据自（zì）身的（de）实（shí）际（jì）情况将（jiāng）原有的资本运营公司合（hé）并成 1 家～ 2 家，进而让国有资本可以在相关环节等经济活（huó）动之中发挥出应有的活力并且实现（xiàn）国有资（zī）本（běn）的良性循环。以上述（shù）改革为（wéi）基础（chǔ），还应当进一步完善针对国有资本市场的（de）产权交易（yì）体系（xì），进而避（bì）免国有资（zī）本（běn）产权交易对其经营收（shōu）益造成（chéng）的影响。结（jié）合各个方（fāng）面的探索实（shí）践经验分析，我们已经在国（guó）有资本交易市场（chǎng）改革等工作中取得了（le）令人瞩目的成（chéng）绩，但却依（yī）旧没有（yǒu）针对（duì）国有资本建（jiàn）立（lì）起完（wán）善的产权交易体系，进而在很大程度上影响到了（le）国有资本经营（yíng）收益管理改革的有序推进。目前，各地（dì）所（suǒ）建立起的产权交（jiāo）易市（shì）场主要（yào）以实物方面（miàn）的交易为主，很少会开展股权等（děng）方（fāng）面的交易活动（dòng）。鉴（jiàn）于上述情况，今后必（bì）须要进（jìn）一步（bù）推进这（zhè）方面的改革实践。第一步，需要在原有基础上加强管控力度，进而（ér）推（tuī）进国（guó）有（yǒu）资（zī）本的交易市场（chǎng）化。第二步，要建立起完善的产权交易信息化（huà）监管体系，把控好交易过程（chéng）中涉及（jí）到的细（xì）节问题。第三步，需（xū）要加强行业自律协会以及自我（wǒ）监（jiān）管（guǎn）机（jī）制的建（jiàn）设核心（xīn），从而保障有关产（chǎn）权交易的（de）市场化属性。

（三）加强国有资本经营收（shōu）益的收缴管理

 首先，需要进一步规范国有资本经营收（shōu）益收缴管理（lǐ）制度（dù）。要注意严格规范收（shōu）益（yì）收缴（jiǎo）程序，并且通（tōng）过相应的监督管控措施（shī）引导其将各个环（huán）节的工作流程（chéng）落实到（dào）位（wèi），以保障整体工作的执行力（lì）。期间，国务（wù）院国资委还（hái）应当按照由上至下的（de）思路根据各地的实际情况确定（dìng）具体（tǐ）的（de）收缴比例，不能让经（jīng）营（yíng）收益（yì）的上缴对（duì）企业的正常经营发展（zhǎn）造成负（fù）面影响。第一步，可以根据具体的（de）投资（zī）回报率计算出特定国有资产的（de）投资收益率（lǜ）。第二步，需要根据企业的利润情（qíng）况和（hé）经营发展战略为其流（liú）出足够（gòu）的（de）经营发展资金。第三步，确定上缴比例时还需要做好区分。例如，业（yè）务成熟的国有企业的上缴比例要高（gāo）于其他国有企（qǐ）业（yè），之后还应（yīng）当引导（dǎo）国有（yǒu）企业通过技（jì）术创新、产品生产工艺优（yōu）化升级等（děng）措施推动自身的转型（xíng）发展。对于在这方面有突出成果（guǒ）的（de）国有（yǒu）企业单位（wèi）可以适（shì）当（dāng）调低上缴（jiǎo）比例，从而（ér）激发相关工作人员的经（jīng）营发展热情。

 其次，应当进一步完（wán）善国有（yǒu）资本收益预算（suàn）和使用管理机制（zhì）。预（yù）算管理方（fāng）面，政府部门（mén）可以通过设置（zhì）国有资本收益专户的方式监督（dū）企业的上交（jiāo）情况并且实现对于这部分资金的统筹管理（lǐ）使用。上（shàng）级部门应（yīng）当允（yǔn）许（xǔ）各地（dì）根据自己（jǐ）的（de）实际情况制定相应的经营收（shōu）益分配使（shǐ）用计划，必要（yào）时也可以将（jiāng）这部分资金用于社会保障性支出，进而让更多的民众可（kě）以享受到改革所带来的（de）成果。以上述改革为起（qǐ）点，还应当按照规范管理和统（tǒng）筹安排的（de）工作思路革新经营收益的管（guǎn）理模式，其重（chóng）点（diǎn）在于强化国有经（jīng）济在市场经（jīng）济体制内的（de）主导地位并且增强（qiáng）政（zhèng）府部门（mén）对于（yú）国有（yǒu）经济的管控能力。条（tiáo）件允许的情况之下，可以（yǐ）将经营状（zhuàng）态稳定的国有企业单位上（shàng）缴的经营收益用以扶持其他（tā）单位的（de）转型发（fā）展，进而在地（dì）区范围内营（yíng）造出和谐融洽的经济发（fā）展秩序。

 新形（xíng）势下，需要重视国有资本（běn）经营收益管理工（gōng）作的优化改革，并（bìng）且由此着手进一步理顺国家（jiā）作为国有资本所有者和国企作为国有（yǒu）资本运营主体之间（jiān）的关系，最（zuì）终营造出和谐融洽的经济发展秩序。这（zhè）方面的改革实践之中，需要集中精力解（jiě）决好目前存（cún）在的问题（tí）并（bìng）且制定切实（shí）可行的工作策略。前文立足于实（shí）际（jì）工作经验对相关问（wèn）题（tí）进行了（le）研究论述，并且如何做好国有（yǒu）资本（běn）的经营收益管理（lǐ）改革提出了具体的（de）工（gōng）作策略（luè），希望能够营造出全新（xīn）的工（gōng）作（zuò）形势并（bìng）且实现国有资本的保值增（zēng）值。