能（néng）源是（shì）经济社（shè）会发（fā）展的基础和动（dòng）力源泉，对国家繁（fán）荣发展、人民生活改善和社会长（zhǎng）治久安（ān）至关重要（yào）。前不（bú）久，国务院办公厅转发国家（jiā）发展改革（gé）委、国（guó）家能源局《关于促进新时代新能源高质量（liàng）发展的实施（shī）方案（àn）》（以下（xià）简（jiǎn）称《实施方案》），围（wéi）绕新能源发展的难点、堵点问（wèn）题，在创（chuàng）新开发利用模（mó）式、构建新（xīn）型电（diàn）力系统（tǒng）、深化“放管服”改革等7个方面完善政策措（cuò）施，为我国（guó）如期（qī）实（shí）现碳达峰碳中和（hé）奠定坚实的（de）新能源发展基（jī）础。

       习近平总书记指（zhǐ）出：“要把（bǎ）促进新（xīn）能源和（hé）清洁能源发展放在（zài）更加突出的位（wèi）置”。近年来，我国以风电、光伏（fú）发电为代表的新能源发展（zhǎn）成效显（xiǎn）著，装机规模稳居全球首（shǒu）位，发电量占比（bǐ）稳步提升，成（chéng）本（běn）快速下降，能（néng）源结构（gòu）调整和减（jiǎn）碳效果（guǒ）逐（zhú）步显现。与此同（tóng）时，新能源开发利用仍存（cún）在一些制约因素（sù），比（bǐ）如（rú）电力系统对大（dà）规模高比例新能（néng）源接网和消纳的适应（yīng）性不足、土地资源约束明显等。《实（shí）施方案》强调（diào）“先立后破、以立为先”，即通（tōng）过一揽子政策支持措施，重（chóng）点解决新能源“立”的问题。此举有（yǒu）助（zhù）于更（gèng）好发挥新能源在能源保供增供方面的作用，加（jiā）快（kuài）构建清（qīng）洁（jié）低（dī）碳（tàn）、安全高效的（de）能源体系。 

       扩大新能源（yuán）开发利用规模，确保“立得住”。截至4月底，我国新（xīn）能源（yuán）发电装机（jī）规模约7亿千瓦，占全国发（fā）电总装机的29%。锚定（dìng）到2030年我国风电、太阳（yáng）能发电总装机容量达到12亿千瓦以（yǐ）上的（de）目标，《实施方案》从加快推进（jìn）以沙漠、戈壁（bì）、荒漠地（dì）区为重点的（de）大型风电光伏基地建设（shè），促（cù）进新（xīn）能源开发（fā）利用与乡村振兴融合发展等4个方面，提出了新能源（yuán）开发利（lì）用的举措，推动（dòng）全民参与（yǔ）和共享发（fā）展。针对新能源规模快速扩大面临的土（tǔ）地（dì）资源不足等约束，《实施方案》进（jìn）一步强化（huà）新能（néng）源发展用地用海（hǎi）保障，通过明确用地（dì）管理政策、规范税（shuì）费征收、提高空间资源（yuán）利用率、推广生态修（xiū）复类新能源项目等措施，推（tuī）动解（jiě）决制约新能源行业发展（zhǎn）的（de）用地困境。一系列（liè）切（qiē）实可行、具备操作（zuò）性的政策（cè）措施，将有效（xiào）降低（dī）非技术（shù）成本，为新能源（yuán）又好又快发展保驾护航。

      保障新能源安（ān）全（quán）稳（wěn）定（dìng）供（gòng）应，确保“立得稳”。去年（nián）底召开的中央（yāng）经济工作会议提出，传（chuán）统能源（yuán）逐（zhú）步退（tuì）出要建（jiàn）立在新（xīn）能源安全可靠的替（tì）代基础上。风电、光（guāng）伏（fú）等新（xīn）能源具有间歇性、波动性的特（tè）点，大规（guī）模、高比例并网后，给（gěi）电（diàn）力系统（tǒng）的安全（quán）稳定运行带来较大（dà）挑（tiāo）战（zhàn）。《实施方案（àn）》明确，要加快构建适应新能（néng）源占比逐渐提（tí）高的新型电（diàn）力系统（tǒng）。加大煤电机组灵活性（xìng）改造、水电扩机（jī）、抽水（shuǐ）蓄能和（hé）太阳能热发（fā）电（diàn）项目建（jiàn）设力度（dù），深（shēn）入挖掘需求响（xiǎng）应潜（qián）力、推动新型储能（néng）快速发展等举措，有助于全面（miàn）提升电力（lì）系统（tǒng）调节能力和（hé）灵活性，促进新（xīn）能（néng）源高（gāo）水平消纳，保障电力可靠稳定供应。 

      推进新能源科技创新与产业升级，确保“立（lì）得好”。经过多年发展，我国已（yǐ）经形（xíng）成（chéng）较为完善并具（jù）有一定优势的新能源产业（yè）链体系。以风（fēng）电为例，通过高塔架、新材料应用、精准测风（fēng）等技术创（chuàng）新，我国（guó）风电发电效率相比10年前（qián）有较大提高，推动成本显（xiǎn）著（zhe）下降。未（wèi）来，新能源要提高行业竞（jìng）争力，全面实现平价无补贴甚至低价市场化发展，仍（réng）需强化创新驱动，进一步提高发电（diàn）效率、降低发电成本。无论（lùn）是推进高效（xiào）太阳能电池（chí）、先进风电设备（bèi）等关（guān）键技术突破，加快推动（dòng）关键（jiàn）基础材料、设备、零部件等技术升级，还是推动（dòng）退役风（fēng）电（diàn）机组（zǔ）、光伏组件回（huí）收处理（lǐ）技（jì）术和（hé）新产业（yè）链发展，遵照《实施方案》引导，实（shí）现全生命周期绿色（sè）发展（zhǎn），在提（tí）升（shēng）技术创新（xīn）能（néng）力、保障产业链供应（yīng）链安全、提高（gāo）国际（jì）化水平等方（fāng）面继续发力，确保新能源产业实现健康有序发展。