中（zhōng）国（guó）化工‍‍与中化‍‍集（jí）团获准实施联合重组、四川交投与四（sì）川铁投合并成立蜀（shǔ）道集团（tuán），辽宁提出推动鞍钢和本（běn）钢等央地钢铁企业联合重组……近段时间，作（zuò）为国有资本（běn）布（bù）局（jú）优化和产业结构调整的重要方式之一，新一轮国企兼并重（chóng）组提速，更多“新动作（zuò）”正在酝酿。

业内（nèi）指（zhǐ）出，今（jīn）年是“十四五（wǔ）”开局（jú）之年，也（yě）是（shì）国企改革三年行（háng）动的（de）关（guān）键之年，国（guó）有企业有（yǒu）望迎来持续的并购（gòu）重（chóng）组高潮，尤其是地方国资将有（yǒu）更大的动（dòng）作和步伐。从产（chǎn）业来看，化工、钢铁、煤电、信（xìn）息（xī）、医（yī）疗健康等将是重点领域，战（zhàn）略新兴产（chǎn）业也（yě）将加码布局。值得注意的是（shì），国（guó）企重组将更多与（yǔ）混改等改革相结合，资本市（shì）场（chǎng）是重要舞台。专家建议（yì），在进行重组整合的同时（shí），大力推进国企深化内部体制机制（zhì）改革，进而提高国企（qǐ）市场竞争（zhēng）力。

4月6日，辽宁省人民政（zhèng）府发（fā）布《辽宁省（shěng）国民经济和社会（huì）发展第十四个五年规（guī）划和（hé）二〇三五（wǔ）年（nián）远（yuǎn）景目标纲要（yào）》。该文件（jiàn）提出（chū），加快国有经济布局（jú）优化和（hé）结构调整。推动鞍（ān）钢和本钢等央地（dì）钢铁（tiě）企业联合重（chóng）组，培（péi）育世界一（yī）流钢（gāng）铁（tiě）企业。而就在四天前，四川路桥发布公告（gào）称，控（kòng）股（gǔ）股东（dōng）四川铁投与四川交（jiāo）投签署了合并协议（yì），新设公司（sī）“蜀道（dào）集团”。

这（zhè）是今年来地方国（guó）企兼（jiān）并重组（zǔ）提速的（de）一个缩影。据（jù）获，年初的地方国资委负责人会议部署2021年重点工作时要求，各地要（yào）研究（jiū）制定本地区（qū）“十四五”国资规划，加大对地方重（chóng）点（diǎn）引导支持（chí）的特定功能领域和重要行业（yè）的布局投入。发（fā）展前（qián）瞻性（xìng）战略性新兴产（chǎn）业。要积极稳（wěn）妥（tuǒ）推动（dòng）战略性重组和专业化整合，对重复投资或同（tóng）质化竞（jìng）争、无序竞争严重的行业（yè）领（lǐng）域加快重（chóng）组步伐。

目前多地并购重组路线图逐步浮出（chū）水面。例如，今年山东将（jiāng）深入实（shí）施战略性重组整合，完（wán）成部分省（shěng）属企业重组整合任务。湖（hú）北正研（yán）究组建（jiàn）湖北（běi）港口集团，实（shí）施长江、汉江（jiāng）港口资源整合（hé）。湖南省国（guó）资集（jí）团要将直管企业（yè）整（zhěng）合到10户左右。四（sì）川广（guǎng）元拟将原（yuán）有144户由市国资委直接监管的市属国有企（qǐ）业整合重（chóng）组（zǔ）为10大集团。

国家发改委经济体制与管理（lǐ）研究所企业研究室副主（zhǔ）任李红娟表示，国企重组成为国有资本优（yōu）化布局的重要（yào）手段，未（wèi）来各地国资在推动产（chǎn）业发展及促进资本保值增值上将会有（yǒu）更（gèng）大的（de）动（dòng）作和（hé）步伐。

中国化工与中化集（jí）团获准实施联合重组，中（zhōng）国普天与中（zhōng）国电科正筹划重组；国家电（diàn）网旗下装（zhuāng）备制（zhì）造企业与中（zhōng）国西电（diàn）集团筹划战（zhàn）略性重（chóng）组……中央企（qǐ）业的（de）重（chóng）组（zǔ）整合也在（zài）提速。

国资委企业改革局公布的2021年工作安（ān）排显示，要稳（wěn）步推进化工、钢铁、信息（xī）等领域中央企业战略性重（chóng）组，指（zhǐ）导企业聚焦国家战（zhàn）略积极稳妥开展并购工作（zuò）。支（zhī）持以医疗健康为主业的中央企（qǐ）业进一步整合资源，培育竞争（zhēng）力强的（de）医疗健康（kāng）集团。深化中央企业钢铁煤炭去产能（néng）工作。

中国煤炭工（gōng）业协会提出，“十四五（wǔ）”将推动企业（yè）兼（jiān）并重组，组建（jiàn）10家亿吨级煤炭企（qǐ）业。五大电力集（jí）团牵头的煤电资源区域整合也正加速推进。

保利集团总（zǒng）经理张振高表示，“十四五”期间将通过专业化整合、深化改革、管理提升、资金（jīn）注入、协同创新、出清退出（chū）等方式（shì），进一步（bù）突出和做强重组（zǔ）企业主业。同时，按照国有资本投资公司功能定位，以及国有资（zī）本（běn）的布局优化和结构调整要（yào）求，结合主业（yè）发展（zhǎn）实际，有序有（yǒu）效推进并（bìng）购重组。

中国五矿2021年（nián）将实施（shī）重组整合战略行动，积极推动外部并购（gòu）重组（zǔ），同时全力推动与（yǔ）央企（qǐ）、地方国资（zī）重组整合。中国宝武也明确，大（dà）力推进兼并重组，实现高（gāo）市占新突破（pò），形成（chéng）“超亿（yì）吨（dūn）宝（bǎo）武”规模引领效应。

阳光时（shí）代律师事务所国企混改与员工持股研究中（zhōng）心负责人朱（zhū）昌明（míng）认为，国有企（qǐ）业重组整合是进一步深（shēn）化国企改革的有效抓手，也是做强做优做大国有资（zī）本（běn）和国有企（qǐ）业的必由之路。今年是国企改革三（sān）年行动的关键（jiàn）年，也是“十四（sì）五”的开局（jú）之年（nián），国有企（qǐ）业（yè）有望迎来持（chí）续（xù）的并购重组高潮，主（zhǔ）要是战略性重组、专业化整合以及二者的组合（hé），战略性重组可（kě）以实现优（yōu）势互补、强化规模效应，专业化整合实现资源优（yōu）化配（pèi）置。同时（shí），国企重组整合将与混（hún）改（gǎi）相（xiàng）结合（hé），更加注重推（tuī）动国企（qǐ）体（tǐ）制机制转换。

值得注意的是，资（zī）本市（shì）场将成为重要舞台。联储（chǔ）证（zhèng）券研究（jiū）显示，2020年，国资（zī）收（shōu）购上（shàng）市公司比（bǐ）较火（huǒ）爆，且以（yǐ）异地扩张为主。2021年，A股并（bìng）购市场有望开启触底反弹之路，国企改革仍（réng）然是资本市场的一大亮点。

朱昌明表（biǎo）示，随着国有资产证券化进（jìn）程的提速，越来越多（duō）的国有控股（gǔ）上市公司正成（chéng）为国（guó）企重（chóng）组（zǔ）整合的主体（tǐ），吸收（shōu）合并（bìng）、定向增发、分拆上市、换（huàn）股（gǔ）收购（gòu）等手段在这（zhè）一过（guò）程中得（dé）到（dào）广（guǎng）泛使用。国企（qǐ）重组整合将极大激活国有控股上市公司的（de）活力，推动中国资本市场的（de）蓬勃发展。

李红娟认为，地（dì）方国（guó）资以并购兼并重组方式对（duì）接资（zī）本（běn）市场，有利于推动国有资本与社会资本、产业资本（běn）与（yǔ）金融资本的有效结合，助力地方优势产业发展（zhǎn），形（xíng）成产业集（jí）群（qún），激活（huó）经济（jì）布局。

“随着改革进入深水区（qū），国企重组（zǔ）整合牵涉面（miàn）广（guǎng）、协调难度大。”朱昌明建议（yì），在进（jìn）行重组整（zhěng）合的同时，要大（dà）力推动深化改革，切实解决“整而不合”的问（wèn）题，并以此为契机实现国资国（guó）企体制机制创（chuàng）新，提（tí）高国企市场竞争力。