3月30日，国（guó）务院国有企业改革领导小组（zǔ）办公室举行媒体通气（qì）会，通报区域性国资国企综合改革试验进展成效。上海、浙江、青岛、深（shēn）圳等4个地方国（guó）资委负责同志（zhì）在通（tōng）气会上分（fèn）别介绍（shào）相关情（qíng）况并（bìng）回答了（le）记者提（tí）问。深圳作为第一批综改试验区，在会（huì）上介绍了（le）改革经验。

2020年，深圳（zhèn）市属国资总资产、净（jìng）资产（chǎn）、营（yíng）业收（shōu）入、利润（rùn）总额、净利润、上缴（jiǎo）税金再（zài）创“六个新高”，其中利润总额1351亿元、增长5.3%，净利（lì）润（rùn）1026亿元（yuán）、增（zēng）长7.8%。相（xiàng）比综改试验启动前，总（zǒng）资产增长31.8%、营业收（shōu）入增长59.1%、利润总额增长25.8%。

具（jù）体来说（shuō），深圳（zhèn）市秉持综合改（gǎi）革理（lǐ）念，全面（miàn）实施“1+4+4”改革总体（tǐ）框架。

“1”，就是咬定做强做优（yōu）做大国有资本和国有企业这一总目标。在定量方面，提出到2022年，市属企业总资产超过4.5万亿元，净资产收益率等（děng）保（bǎo）持（chí）全国前（qián）列。在定性方面（miàn），努力将深圳打造成为党的领导（dǎo）坚强有力（lì）、国资监管科学高效、国企活力充分激发的改革（gé）高地。在战略方面，推（tuī）动深圳国资从城市型国（guó）资向区域型、全国（guó）性、国（guó）际化国资转型。

第（dì）一个“4”，就是在国资（zī）改革层（céng）面，破除（chú）体制性障碍（ài），力（lì）争在优化布局、转（zhuǎn）变（biàn）职能（néng）、完（wán）善监管、国企党建上（shàng）实现“四（sì）个先行示范”。

一是大刀（dāo）阔斧（fǔ）调结（jié）构。围绕城市国资定位（wèi），实施重组整合“1+N”方案，推动77.8%的国有（yǒu）资本集聚到（dào）以基础设施（shī）公用（yòng）事（shì）业为主体、以金（jīn）融和战略性新兴产业为两翼的“一体两（liǎng）翼”领域。加快推（tuī）进资（zī）产证券化，近（jìn）两年新增上市公（gōng）司8家（jiā），资产证券化率达（dá）58.8%。

二是放（fàng）管结合转职（zhí）能。市国资（zī）委更加注重以股东（dōng）身份行（háng）权（quán）履职（zhí），修（xiū）订（dìng）国资监管权责清单，出台（tái）授权放权清单，赋予企业（yè）更大经营（yíng）自主（zhǔ）权。

三是系统集成（chéng）优监管。深入开展新一轮深圳国资立（lì）法。推动深（shēn）圳投资控股公司对标新加坡淡马锡，深圳资（zī）本（běn）集（jí）团强化资本运作平（píng）台功能。创新构建阳光采购（gòu）、阳光租赁、资金融通等“六平台一中心（xīn）”智慧（huì）国资监管平台。

四（sì）是（shì）相融相促强党建。实现“党建（jiàn）进（jìn）章程”、党委研究决定事项清单、党委前置研究讨（tǎo）论重大经营管理事项清单“三个全覆盖”，创新构建党委领导、纪委统筹“六（liù）位一体”大监督体系，实（shí）现（xiàn）党内（nèi）监督（dū）与出资人监督有（yǒu）机融合。

第二（èr）个“4”，就是（shì）在国企改革层面，克服机制性梗阻，着力打通产权改革、公（gōng）司治理、选人用人、激（jī）励约束“四个关键（jiàn）环节”。

一（yī）是混合所（suǒ）有制改革突出（chū）“外引内转”。重点推进（jìn）商业类企业混（hún）合所（suǒ）有（yǒu）制（zhì）改（gǎi）革，创新（xīn）开展管理层（céng）和核（hé）心骨干持（chí）股（gǔ）。目前市属企业混（hún）合所（suǒ）有制比例83.5%。

二是公司治理突出“有效制衡”。构建公司（sī）治理“1+N”制度体系，指导企业建立内部董（dǒng）事、专职外部董事和兼职外（wài）部（bù）董事科学搭配、专业互（hù）补的规（guī）范董事会（huì）。

三是选人用人突出“多元复合（hé）”。累计开展10家直（zhí）管企业和123家二、三级（jí）企业经营班子成员（yuán）市场化选聘和契约化管理。2020年面向全球市场化选（xuǎn）聘8家直管企业17名高（gāo）级管理人员，首次选聘外（wài）籍人士担（dān）任（rèn）直管（guǎn）企业总经理。

四是（shì）激励（lì）约束机制改（gǎi）革突出“考核（hé）刚性”。强化“业绩升薪酬升、业（yè）绩降薪酬降”导向，系统推（tuī）出业绩考核（hé）、薪酬分配、长效激励系列改革举（jǔ）措，同（tóng）一企业同（tóng）职级薪酬差异高达50%，对25名经理层成员实行刚性退（tuì）出。

【答记者问】

问：综（zōng）改试验（yàn）启动以（yǐ）来，深圳（zhèn）国资陆续对中集集团、苏宁易购等企业开展了资本运作，引发社会关注（zhù），深圳国（guó）资开展（zhǎn）资（zī）本（běn）运作的总体考量是什（shí）么？开展了（le）哪些（xiē）工作？效果怎（zěn）么样（yàng）？

答：深圳国资的定位决定了开展资本运作（zuò）的基本逻辑。概括（kuò）讲，就是坚持“三个原则”“两化路径（jìng）”。第一个原则是（shì）做到“两个匹配”，资本运作导入的产业资（zī）源必须高度匹配深圳城市战略和（hé）深圳国资战略，有力服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”建（jiàn）设。第二（èr）个原（yuán）则是必须“保值增（zēng）值”，确保资本运作的项目做到（dào）“短期保值、远期增值（zhí）”。第三个原则是实现“合作（zuò）赋能”，实现国（guó）有（yǒu）企（qǐ）业（yè）与（yǔ）民营企业相（xiàng）互赋能、合作共赢、融合发展。“两化路径”指的是“市场化、法治化”的操作路径。按照以管资本（běn）为主要求（qiú），充分（fèn）尊重国有企业市场主体地位（wèi），由（yóu）企业在商言商、自主决策，严格遵守监管法律法规和尽调（diào）流（liú）程开展运作（zuò）。

除此之外，围（wéi）绕（rào）服务（wù）产业这个定位（wèi），近两年着重（chóng）在支持民营企业发展、服务高新技术产业等方面出硬招（zhāo）、出（chū）实招。

牵头落实深圳支持（chí）民营经济发展“四个（gè）千亿”计划中（zhōng）的三个，组建（jiàn）运营1000亿（yì）元民营企业平（píng）稳发展基金，决策支持（chí）309家民营企业540亿元，完成和推进担保发行（háng）债券（quàn）1010亿（yì）元（yuán），高效运营中（zhōng）小微企业银行贷款风险（xiǎn）补偿资金池，撬动（dòng）银行信贷超540亿元、惠及中小微（wēi）企业557家（jiā）。

在服务高（gāo）新技术（shù）产（chǎn）业方面，推动深圳国（guó）有企业与民营企业在（zài）科（kē）技创新中错位发展（zhǎn），大力构建“空间（jiān）保障+科技金融（róng）+人才（cái）服务（wù）+场景（jǐng）应用+平台支撑”全要素创新生（shēng）态（tài）系统，全方位服（fú）务高新技术企业发展。比如（rú），在空间保障方（fāng）面，建（jiàn）设（shè）运营了71个科（kē）技园区，建筑面积近2600万平方米，以市场（chǎng）价7折提供给中小微科（kē）技（jì）型企业，解决其（qí）“用地贵”难题（tí）。又如，在科技金融（róng）方面，打造了涵盖天使孵化、创业投资、融资担保、上市培育、并购重组等全生命（mìng）周期的科技金融服务体系，设立规模100亿元的深圳天使母基金，国有创投（tóu）担保企（qǐ）业累计（jì）为7.7万（wàn）多家中小微企业（yè），提供超过1.2万亿元融资支持。通过（guò）天使基金（jīn）、创业投资、担保债权、证券发行等方式（shì），累计服务上市公司1177家次，其中，深圳创新投集团扶持企业首发上市183家；深圳高新投、担保集团通过担保债权等综合金融，服（fú）务上市企业595家次；国信证券通过（guò）投行服务，支持上市企业（yè）272家次；平稳基（jī）金、鲲鹏基金等（děng）股权投资上市企业127家次（cì）。再如，在人才服（fú）务方面，设立总（zǒng）规（guī）模100亿元人（rén）才创新创业（yè）基金（jīn），成（chéng）立人才安居集团，累计落实公共住房13万套，占全市同期总量近40%。