“支持和引导国有股东持（chí）股（gǔ）比例较高的国有控（kòng）股上市公司，引入（rù）战略投资者作为重要积（jī）极股东参与公司治理，实施‘二次混改’，以提高效率为（wéi）目标，进一（yī）步深化国有企（qǐ）业混合所有制（zhì）改革。”近日，上海市国资（zī）委相（xiàng）关负（fù）责人在相关新闻通气会透露出上述（shù）消（xiāo）息。

相关专家（jiā）表示，“二次混改”将通过引进积极股东参与公司治理，提升企业活力，更好适应时代对于企（qǐ）业发展的需要。

在国企（qǐ）混（hún）改方面，上海市国（guó）资（zī）委系统已基本（běn）形成以混合所有（yǒu）制经济为主的（de）发展格局，混合所有制企业约占企业总（zǒng）户数75%、资产总额87%、营（yíng）业（yè）收入（rù）90%、净利润100%。国（guó）企混改（gǎi）初见成效，为何再提“二次混改”？

这（zhè）是（shì）因（yīn）为，上海国资系统（tǒng）上市企业中，国（guó）有股（gǔ）份占比较高情况比较普（pǔ）遍，部分企业（yè）存在（zài）“一股独大”的情况。上海市国资委党（dǎng）委副书（shū）记董勤说：“‘二次混改’将通过引进积极的股（gǔ）东参与公司治理（lǐ），提升企业活力。既坚持（chí）党对国有企业的领导，又着力建立现（xiàn）代（dài）企业制度。”

深化混合所有制改革是上海推（tuī）动国资国企改革的（de）重要（yào）抓（zhuā）手。上海（hǎi）市国资委（wěi）表示，鼓励暂不符合上市条（tiáo）件（jiàn）的充分竞争领域企业，适时引入具有（yǒu）高匹配度、高认同感、高协同性的战（zhàn）略投资者，发（fā）展成为（wéi）混合所有制企业。深化员工持股试点，支持整体上市或核心（xīn）业务资产上市的企业集团经营（yíng）管（guǎn）理团（tuán）队和核（hé）心员（yuán）工（gōng）参与员工（gōng）持股（gǔ）。

东方国际创业股份有限公（gōng）司（sī）党委书记（jì）赵（zhào）晓东说，东（dōng）方国际在核心业务板块和（hé）子公（gōng）司实施了员工持（chí）股的基础上，对于新设（shè）项目公司或条（tiáo）件成熟（shú）的公司，实施（shī）员工持（chí）股，不（bú）断扩大员工持股（gǔ）的实施范围。

上海市国资委还提出，提高（gāo）国有资本（běn）运（yùn）营效率。推动市场（chǎng）竞争类、金融服务类企（qǐ）业集团基本实现整体上市或核心业（yè）务资产上市，进一步提升国有资本证券化（huà）水平。

在人才队伍（wǔ）建设方面，上（shàng）海市（shì）国资委提出，健全（quán）市场化（huà）招聘制（zhì）度，实行有利于（yú）吸引和留（liú）住关键岗位核心骨干人才政策。加快（kuài）培（péi）养引进“高（gāo）精尖（jiān）缺”人才（cái），统筹推进引领性人才、支撑性人才、青年人才、产（chǎn）业工人人才（cái）队（duì）伍建设。有序推进管理人员竞争上岗（gǎng）、末等淘汰和不胜任（rèn）退出等（děng）制度。

以上海（hǎi）临港集团为例，其（qí）打破单一激励（lì）机制，探索形成激发（fā）干部干事创业热情（qíng）新机制。临港集（jí）团党委副书记（jì）、副总裁翁恺宁举例称，该企业采用“大院（yuàn）小门”的方（fāng）式（shì），在（zài）功能类企业中实行市场竞争类子公司的（de）认定，将下属（shǔ）的漕河泾、奉贤园区、临港控股、浦江园区等（děng）若干板（bǎn）块子公（gōng）司认定为竞争（zhēng）类企业，参照竞争类企业进行（háng）考核（hé）激励。

 

根据相关方案，在符（fú）合条件的上海（hǎi）市管国有企业（yè）中，将按照“市场化选聘、契（qì）约化管理、差异化薪酬、市（shì）场化退出”原则，进（jìn）一步深化职业（yè）经理人（rén）制（zhì）度改革。

在加强董事会建设（shè）方（fāng）面（miàn），上海（hǎi）市国资委提出，推动各层（céng）级国有企业实现董事会应建尽建、配齐建强，企业集团层面原则上外部董事占多数（shù）。制定（dìng）董事会授权事项（xiàng）清（qīng）单，全面（miàn）建立董事会向经（jīng）理层授权的管（guǎn）理制度，充分（fèn）保障经理层依法行权履职，发挥经理层（céng）经营管理作用（yòng）。

在激励机制建（jiàn）设方面，优化企业领导人员考核评价与薪酬分配体系，综合运用多种激励工具有效激（jī）发（fā）员（yuán）工内生（shēng）动（dòng）力，探索更符合实际的企业领（lǐng）导人员薪酬分配制度。上（shàng）市公司加快实施限制性股票（piào）、股票期权等股权（quán）激励，科技（jì）型企业加（jiā）大实施股权和分红激（jī）励力度，非上市公司积极探索岗位分红、超额利润（rùn）分享（xiǎng）和员（yuán）工跟投、风险抵押金等（děng）模式，创投企业继续完善市（shì）场化运（yùn）作机制。

优化国资布局（jú）是上海国资国（guó）企改革的一贯（guàn）方针。根据规划，上海国资（zī）系（xì）统（tǒng）将培育一批符合国家战略、市场（chǎng）认可度高的科技创新企业，建立（lì）上市（shì）资源后备（bèi）库（kù），新（xīn）增10家左（zuǒ）右企业在科创板上市（shì）。围绕集（jí）成（chéng）电（diàn）路、生物医药、人工智能三（sān）大（dà）战略性先（xiān）导产业，推进关键（jiàn）核心技术（shù）攻关，推出更（gèng）多（duō）成果。完善品牌建设（shè）投入（rù）长效机制和考（kǎo）核评价体系，将（jiāng）有关（guān）费用（yòng）在考核中“视同于利润”，并配套国资收益资（zī）金支持。

作为地（dì）方国资重（chóng）镇，截至2020年6月末，上海（hǎi）地方（fāng）国（guó）有企（qǐ）业资产总额达22.4万亿元。上海全（quán）市地方国有控股境内外（wài）上（shàng）市公司87家，总市值2.77万亿元，国有股市值超过1万亿元。整体上市（shì）或核（hé）心业务资（zī）产（chǎn）上市企业占市场（chǎng）竞争类、金融服务类企业总量的三分之二。