国有企业是改革的（de）主体，企业领导班（bān）子必须承担起改革的（de）主体（tǐ）责任（rèn）。既是省委、省（shěng）政府“要你改”，更是企业自身“我（wǒ）要（yào）改”。不是看谁表态嗓子大，关键看你如何干，企（qǐ）业主要领导都（dōu）必（bì）须是“施工队长”。

       国企（qǐ）改革的核（hé）心任务（wù）就是要建立真正（zhèng）意义上的现代企业制度。

一是（shì）要（yào）坚定不（bú）移地推进混合（hé）所有（yǒu）制改革，在省属企业全面建立起规范的法人治理结构。

股（gǔ）权多元化（huà）是现代（dài）企业制度的根基，没有股权多元就没有（yǒu）股东会，没（méi）有股东会（huì），董事会就难以（yǐ）健全。为什么（me）很多地方董事（shì）会试点，体制机制设（shè）立（lì）得（dé）很好，都达不到（dào）想要（yào）的（de）效果。关键在于（yú）这些试点是在国有独资（zī）基础（chǔ）上进行的。虽然对企（qǐ）业来讲，有了外派董事、监事（shì），但这些人都是出自国资委，成为（wéi）另一个（gè）层次上的“内部人控制（zhì）”。推进股权多（duō）元化（huà）、推进混改不存在试点的问题，谁家条件成（chéng）熟就可以先（xiān）行一步（bù）。

二（èr）是要建立（lì）科学规范的投（tóu）资（zī）决策机（jī）制。

必须确立（lì）以经济（jì）效益为中心的（de）投资决策理（lǐ）念，没有未来前景的短命产业坚决不投，经（jīng）济（jì）效益评价达不到企业回报要求（qiú）的项（xiàng）目坚决不投，明显与国家产业政策冲突的项目坚决（jué）不投。如果明知项目投下去亏（kuī）损，还要做（zuò）出投资决（jué）策，对于决策人来讲（jiǎng）就（jiù）是犯罪。要对（duì）省属企业投资项目进行一次集中清理，对尚未开（kāi）工建（jiàn）设的项（xiàng）目要严格按照新理念、新政策（cè）进（jìn）行投资决策评估；对（duì）在（zài）建项目（mù）要（yào）实事求是进行重新的内部（bù）评（píng）价，分（fèn）门别类采取加快建设、放缓建设（shè）、停（tíng）止（zhǐ）建设、优（yōu）化方案、转让（ràng）等各种方（fāng）式（shì），核心目的（de）是要防止“建成之日（rì）就是亏损之时”这样（yàng）的项目存（cún）在，对于这（zhè）样（yàng）的项目要及时采取（qǔ）止损的措（cuò）施；对（duì）已经建成运营的项目也要（yào）进行甄别，对（duì）那些明显无发展（zhǎn）前景、扭亏无望（wàng）的（de）项目（mù）要研究提出下一步处理措（cuò）施。要建（jiàn）立一套（tào）规范的严谨科（kē）学的投资决策机制，防止拍（pāi）脑袋式决策。什么是严谨（jǐn）科（kē）学（xué）的投资（zī）决策机制，国内（nèi）外有不少成功（gōng）的范本，我们可以学习借（jiè）鉴。

三是要建立经济有效（xiào）的用人政策。

省（shěng）属国企用人要有成本意（yì）识，一方面（miàn）要防止（zhǐ）不（bú）讲（jiǎng）编制、随意进人、人（rén）浮于（yú）事的现象，另一方面又要防止真（zhēn）正需要的优秀人（rén）才进不来（lái）、养不住的现象。要集中力（lì）量对省属（shǔ）国企进（jìn）行一次全面的人力（lì）资源清理摸底，具体到（dào）人（rén）。摸清年龄（líng）结构、知识结构（gòu）、专（zhuān）业（yè）结构，弄清人（rén）力资源成本在企业总（zǒng）成（chéng）本中的占比（bǐ）及其趋（qū）势，弄清高端人（rén）才引进难、留住难（nán）的深层次原因。要制（zhì）定完（wán）善（shàn）省属（shǔ）企业经济有（yǒu）效用人政策的基本指针。实行（háng）老人（rén）老办法、新人新政策，对已经在岗的老员（yuán）工要（yào）尊重历史、认真负责（zé）；要建立起约束企业随意进人（rén）的机制，在进（jìn）人（rén）的总量和（hé）结构上，要有明（míng）确的与产业发展和（hé）经济（jì）效益相挂钩的约束机制。对新企业（yè）、新项（xiàng）目一定（dìng）要按照国际、国内同类项目（mù）的先进标准来定人（rén）定（dìng）编。没有编制的人员（yuán）是没有渠道支付薪酬的，从制度上掐（qiā）断（duàn）随（suí）意进人的渠道。积极探索使（shǐ）用第三方劳务（wù）的方式，减轻（qīng）企业（yè）人员负担。要（yào）根据（jù）比较（jiào）效益最大化（huà）原则，积极使用智能（néng）机器人（rén）来提高工效。对长（zhǎng）期（qī）亏损企业可以实行“拆庙养（yǎng）人”的办法。逐步实现在国企不养闲人，让既有的闲（xián）人也（yě）能忙起来（lái），创造价（jià）值。

四是要进（jìn）一步提（tí）高企业的财务资金和管理水平

形成“花钱必（bì）须有预算、没有预（yù）算不能花钱”的（de）基本理念（niàn）。各（gè）集团要全面推行资金的（de）集（jí）中（zhōng）管理（lǐ），提高资金（jīn）的使用效（xiào）益，降低财（cái）务费用（yòng）；要坚（jiān）决管住（zhù）下属单位乱投资、乱担保、乱拆借（jiè）、乱融资。对于项（xiàng）目投资（zī），要（yào）建（jiàn）立严格的（de）项目预（决）算制度，严防“钓鱼”项目和“胡子”工程，不能随意超概算。已有的财务公司要（yào）充分利用（yòng）好其综合金融功能，没有的要（yào）积极申办各省（shěng）属企业要高度（dù）重视金（jīn）融（róng）风险防控。特别强调的是，省属国企要继（jì）续保持优良的诚（chéng）信记录（lù），债务（wù）不欠息、不逾期。国资委和（hé）金融办要继续用好预警机制。

五是（shì）要建立以资本（běn）和利润为核心的企业管（guǎn）理体系。

企业作为经济组织（zhī），衡（héng）量（liàng）它的最高标准就是赢利能（néng）力。我国国企管理（lǐ）从（cóng）早期（qī）的以生产管（guǎn）理为（wéi）中心，发展到以（yǐ）财务（wù）管理为中心，到（dào）现在的以资金管理为中心（xīn），管理（lǐ）理念和方式（shì）已发生重大变化。企（qǐ）业要建立起以资金管理为核心的管理体系，生产（chǎn）服从销售，经营围（wéi）着资金（jīn）转，生产围着经营转。企业班子的（de）配备要改变“围（wéi）绕（rào）生产转”的观念，更重经营管理干（gàn）部的配备。

六是（shì）要下功夫推动企业的扁平化管理。

按照精简效能的原则，进行归并重组，大幅度减少企业管理层级，提（tí）高效率（lǜ），降低成（chéng）本。

七（qī）是要提高省属企业信息化管理水平。

提升省属企业信息（xī）化、科技化含量，打破企业内部的壁垒，实现内部信息（xī）共享，提高内部的（de）管（guǎn）控效益，使企业内部各个（gè）系统成（chéng）为既（jì）互相支（zhī）持关联，又互相监督制（zhì）约的高效整体。

八是要对企业的（de）人（rén）、财、物（wù）各项政策，进行全面的重新审视

修改完（wán）善，激活企业内部的“闲（xián）钱、闲人（rén）、闲资产”，最大限度地实现增收节支（zhī）。

九是按照计划，加快分离国有（yǒu）企业的政府社会职能

企业和政府形成合（hé）力，按照既定的时间表，平（píng）稳（wěn）完成厂办大（dà）集体和政（zhèng）府社会职能（néng）剥离（lí）、移（yí）交任务。希（xī）望通过（guò）五年的努力，不（bú）仅使国（guó）有企业都能建（jiàn）立（lì）起现代企业制度，拥有较强的市（shì）场竞争力和（hé）引领（lǐng）能（néng）力，同时（shí），有一批企业在全球、全国拥有（yǒu）重要（yào）的（de）行业地位，形（xíng）成若干个产（chǎn）业集群和（hé）产业高地。不仅传统产（chǎn）业得到（dào）改造（zào）升（shēng）级（jí），而且新动能新产业成为新型经济的（de）引领（lǐng）者；使国（guó）有资产不仅（jǐn）总量上有明显增长，质量上也要有显著提高。