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    国资(zī)监管:向股东身(shēn)份(fèn)回归
    来(lái)源 Source:大(dà)众日报        日(rì)期 Date:2022-05-25        点(diǎn)击 Hits:1512

     

           当前,我国经济(jì)进入新(xīn)常态,企(qǐ)业发展环(huán)境面临新(xīn)变化。新常态下,如何通过深化改(gǎi)革为企业赢得更大发展空(kōng)间?新挑战下,企业稳增长调结构当如何作为?

           国企乃国之重器,改革成(chéng)败(bài)关乎(hū)经济全局。作为国企(qǐ)云集(jí)的大省,山(shān)东令人关注。勇探国企改革深水区,山东吹(chuī)响全面深化省管企业改革的(de)号角,而(ér)其中最大的亮(liàng)点当属在全国(guó)率先(xiān)改组建(jiàn)一批国有资本(běn)投(tóu)资运营公(gōng)司(sī)试(shì)点,探索建立以管资(zī)本为(wéi)主(zhǔ)的国有资产监管新模式。

           回归股(gǔ)东身(shēn)份,从管资产到(dào)管资本,将是国资监管(guǎn)部门这个(gè)“国企大管家(jiā)”未来担当(dāng)的主要角色。

           在中央出台的国(guó)企改革(gé)顶层设(shè)计中,市场化(huà)被确定为新一轮国企改(gǎi)革的方向(xiàng),即通过改革真正(zhèng)确立(lì)国(guó)企的市场(chǎng)主体地位(wèi)。组建国(guó)有(yǒu)资本投资运营公(gōng)司,正(zhèng)是市场化改革“汽车(chē)”上(shàng)的一(yī)个“车轮”。“车轮”能否(fǒu)运转(zhuǎn),很(hěn)大程度决定国企市场化水(shuǐ)平的(de)高低。山东先行一步,今(jīn)年着手改(gǎi)建或组(zǔ)建一批国有资(zī)本投资运营(yíng)公司。

           国企首先是企业。省管企(qǐ)业改建为国有资本投资运营公司(sī)后,与省国资委、所出资企业的关(guān)系将更加明确,资源配置(zhì)方式也(yě)更加科学:省国资(zī)委(wěi)将向投资运营公司下放投资管(guǎn)理、收(shōu)入分配、改革改制等方面(miàn)的(de)职权(quán),促进其成(chéng)为独(dú)立的(de)市场主体;投资(zī)运营公司以战略(luè)管理为导(dǎo)向,以资本运营(yíng)为手段,重点是推动(dòng)国(guó)有资本合(hé)理(lǐ)流动(dòng)、有序(xù)进退;省(shěng)国(guó)资委对投资运营公司、投资运营公司对所出资企业均以股东身份按出资比(bǐ)例依法行使相应权利,形成以管资本为主的国资监管运营模式。省管(guǎn)企业改建为资本投资(zī)运营公(gōng)司试点企业拥有投资积(jī)淀优势。

          长期以(yǐ)来(lái),国资监(jiān)管机(jī)构管人管事管资产,“一(yī)管就死,不管就乱”。改组建国资投资运营公司(sī)以后(hòu),国(guó)资监(jiān)管(guǎn)变(biàn)成了“国资监(jiān)管机构——国(guó)资投资运营公(gōng)司——实体企业”三层架构,国资监管(guǎn)机(jī)构将不(bú)再干预具体的经营活(huó)动,即不干(gàn)预(yù)企业的法(fǎ)人(rén)财(cái)产权和经营自主(zhǔ)权。三层架构使(shǐ)权利(lì)归位(wèi),改变的是旧有的国资监管(guǎn)模式,厘清的是三(sān)方(fāng)的职责权限,带来的则是国企(qǐ)去行(háng)政(zhèng)化(huà)和市场主体(tǐ)地(dì)位的回(huí)归。国资监管(guǎn)机构对投资运营公司要(yào)下放更多权利,使其在投资(zī)决策(cè)、资本运营、工资总额管理等方(fāng)面(miàn)比一般企业有更多(duō)自主权。与此同时,投资运营公司也要注重激发所属实体企业的活力,授予其充分的(de)经(jīng)营自主(zhǔ)权,不(bú)能(néng)揽权不放,形成新的权力中心。

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