1 国资国企改革背景下（xià）健（jiàn）全和完善（shàn）现代企（qǐ）业制度的（de）意义

1.1 为（wéi）人才发展（zhǎn）创造空间

      以（yǐ）往企业的发展（zhǎn）会受到多方（fāng）面不利因素（sù）的影响，导（dǎo）致企业在发展过程中出现危机。现代（dài）企业更注重（chóng）企（qǐ）业的全方位发展（zhǎn），在（zài）发展理念（niàn）上秉（bǐng）持以人为主体，明确人才（cái）是企业（yè）发展的核（hé）心，发挥人的主观（guān）能动性。这（zhè）是因为企业的发展及（jí）经营管（guǎn）理在很大（dà）程度上是企业员工努（nǔ）力的成果，员工才是企业发展的核心基础。

      在企业（yè）发展过程中，必须充分认识到企（qǐ）业员工的（de）付出，让员工得（dé）到相应的待遇，为员工的（de）发展提（tí）供或创造（zào）机会。针（zhēn）对优秀人才制订相应的激励制度，定期组织员工培训与学习（xí），提高其工作质量。

      现代（dài）企业制度的（de）健全和完善可（kě）以为优秀人才发展（zhǎn）创造良好的空（kōng）间（jiān），这也是企业长远发展（zhǎn）的重要基础。企业在生产经营中要注重对员工的关（guān）怀，满足员工对工作（zuò）发展（zhǎn）空间及物质生活的需（xū）求，充分调动（dòng）其工作积极性，进而提升工作效（xiào）率，推动企业发展。

1.2 提（tí）升企（qǐ）业的管（guǎn）理水平

      现代企业制度建立的目的是促进企业更好地（dì）发展，而企业的（de）发展离（lí）不开经营与管（guǎn）理。增强各部门管理人员的管理能力，保证现代企业制（zhì）度的有效（xiào）执行，有助于提高企（qǐ）业的整体管理水（shuǐ）平。

现（xiàn）代企业制（zhì）度的实（shí）施，也让很（hěn）多管理人员认识到管理的作（zuò）用（yòng），从而以提（tí）高自身管理水平为目的不断学习新内容，提（tí）升（shēng）企业管理水平。企业也要聘请具有专业管理能力的（de）优秀人（rén）才，进一步推（tuī）动（dòng）自身的（de）长远发展。

2 现代企业制度（dù）的基（jī）本（běn）特征

      企业制（zhì）度的建设是由长时间经验（yàn）总结演变而来的。现代企业制度是顺应时（shí）代要求（qiú）、满足企业（yè）发展（zhǎn）需求、更适应（yīng）现代（dài）社会生产经（jīng）营和（hé）市场经济体系的一种制度（dù），也是具有（yǒu）国家特色的制度，具有产权清晰、权责（zé）明确（què）、政企分开、管理科学的基（jī）本特（tè）征。

2.1 产权清晰

    （1）相关部门或机构可以以国家的名义（yì）对某（mǒu）些国有资产行使处置、使（shǐ）用、占有和收益（yì）等权利。

    （2）明确国有资（zī）产，使资产“边界”（如（rú）厂房、设备等）更具体清晰。此外，还要明确国有资产价值和权利的边界。

2.2 权责明确

      在企（qǐ）业（yè）的生产经营中，每个员工都有一定的权利和责任，从（cóng）而保（bǎo）证企业正常运（yùn）行。具体而言，可（kě）将企业员工分为所有者（zhě）、经营者和劳动者。权责明确指（zhǐ）对企业不同层级人员（yuán）的地位和（hé）作用进行区分。其中，所（suǒ）有者按（àn）照出资额度，享有（yǒu）在（zài）企业内（nèi）部作出重大决策和委任下层管（guǎn）理者的（de）权利；经营者受所有者的委派，在一定时间段内对企业的生（shēng）产经营享有相应的权利（lì），并承担（dān）相应的（de）责任；劳（láo）动者（zhě）主要是通（tōng）过与企业签（qiān）订合约，从而具有相应的权利和责（zé）任。

2.3 政企分开

      政企分开指政府行（háng）政管理与企业生产经（jīng）营分开。这要（yào）求政（zhèng）府将以往和企业共拥的职能（néng）归还给企业（yè），企业（yè）将以往带有行政性质的服务归还给政府和社会（huì）。

2.4 管理科学

      实际上，在现代企业制度中，管理（lǐ）科（kē）学的概念比较宽泛。就企业而言，指科学管理企业（yè）内部各（gè）方面，包括生产（chǎn）管理、产（chǎn）品（pǐn）质量管理、人事管理、供应（yīng）管理、销售管理（lǐ）等。

3 现代企业制（zhì）度健全和完善过程（chéng）中存在（zài）的问题（tí）

3.1 企业（yè）改革表面化

      现阶段，在企（qǐ）业（yè）改革过程中（zhōng），部分企业（yè）往往会忽视改（gǎi）革的深层次含义，无法从科学发展的（de）角度看待（dài）事情（qíng），使（shǐ）自身（shēn）发展（zhǎn）受限，对未来（lái）的（de）整体进步产生了一定的阻碍。现代企业制度以理（lǐ）论为支撑不断改（gǎi）进，企业改革表（biǎo）面（miàn）化将影（yǐng）响后续工作（zuò）的开展（zhǎn）和企（qǐ）业的长（zhǎng）远（yuǎn）发展。

3.2 治理结构不规范

      治（zhì）理结构不（bú）仅（jǐn）包含企（qǐ）业的经营管理，还（hái）包（bāo）含职责分工、部门（mén）协作及相互制（zhì）约等方面。治（zhì）理结构的规范程度直接影响现代企业制度的（de）建立。只有建立科学规范的治理结构，才可以（yǐ）使企业（yè）具备更完善的体系，为（wéi）今后发展奠定（dìng）基础（chǔ）。当（dāng）前（qián），我国大多数现代企业存在治理结构（gòu）不规范的（de）问题（tí），需要在后续（xù）发展过程中（zhōng）加以解（jiě）决。

3.3 产权制（zhì）度缺（quē）乏科学性（xìng）

      产权指对合（hé）法财（cái）产的（de）所有（yǒu）权，产权制（zhì）度指由一定的产权关系和产（chǎn）权（quán）规（guī）则相结合而形成（chéng）的一种规章制度。现代企业（yè）的产权（quán）制度缺乏科学性，主要表现（xiàn）在未将财（cái）产的权利和（hé）责任结合，二者（zhě）失衡（héng）的情况时有发生（shēng），责任不明（míng）确（què），易造成企业资金流失，从而阻碍现（xiàn）代企业制度的建立。

3.4 管理制度（dù）不（bú）健（jiàn）全

      现阶段（duàn），在国资国（guó）企改革背（bèi）景（jǐng）下，现（xiàn）代企（qǐ）业不断发展。然而，由（yóu）于改革时间（jiān）尚短，部（bù）分（fèn）企业（yè）未（wèi）完全适应，在管理制度（dù）上存在漏洞，只（zhī）注重管理制（zhì）度的策划，不能深入（rù）其中结合实际遇到的问题适当（dāng）调整，如（rú）不能紧跟国家政策的变化、在市场竞争中缺（quē）乏预（yù）见性（xìng），从而阻碍了企业前进的脚步。

3.5 企业文化建（jiàn）设不完善

      大多数企业在发展阶段往往过度关（guān）注利（lì）益，注重经济收益，忽略了企业文化（huà）建设（shè），这种观念对其（qí）长远（yuǎn）发展非常不利。随（suí）着时间的推移，缺乏文化建设的企（qǐ）业会出现员工（gōng）积极性下降、工作效率降低等问题（tí），不能建设真正意义（yì）上的（de）现（xiàn）代企业制度（dù）。

3.6 评价机制缺乏

      在完成初步（bù）制（zhì）度建设后，部分企业通常会采（cǎi）取（qǔ）顺其自然的做（zuò）法，单（dān）纯（chún）认为制（zhì）度建立后只要不断（duàn）实施，就可以达到现（xiàn）代企（qǐ）业制（zhì）度的标准。换句话说，在（zài）制度实施后，缺乏评价机（jī）制（zhì），导致无人对所（suǒ）产（chǎn）生（shēng）的（de）问题进行分析评价，问题（tí）始终存（cún）在于企业，各部门（mén）员工还会因此产生懈怠、抗拒等负面情绪（xù）。

3.7 政府（fǔ）干预过多

      不管是哪（nǎ）种类型的企业（yè），都是国家经济（jì）发展的重要组成部分，只有企（qǐ）业良好发展，具有一定的活跃力，才能进一（yī）步促进（jìn）经济稳（wěn）定（dìng）发展。在部分企（qǐ）业正常运行过程中，政府（fǔ）行政手段有一（yī）定的（de）干预作用（yòng），对企业的正常（cháng）经营和运转具有一定的影响，过度干预会使企业内失去信念感（gǎn）。

      从实际调查结果看，由于政府过（guò）多（duō）的直接或间接干（gàn）预，现阶段的企业（yè）尤其是民企（qǐ）生产经营（yíng）的积（jī）极性明（míng）显下降，甚至出现了难以突破的困境，发（fā）展空（kōng）间小。

4 国（guó）资国企改革（gé）背景下现（xiàn）代企业制度的（de）健全和完善措施

      健全和（hé）完善现代企业制度（dù）是顺应时代发展、满（mǎn）足市场需求的必由之路。在国资国企改革背景下（xià）现代企业制度（dù）的健全和（hé）完善（shàn）措（cuò）施具体如下（xià）。

4.1 完善企业内部制（zhì）度建设

      企业要想实现长远稳（wěn）定发展（zhǎn），必须不断完善内部制（zhì）度（dù）建设，保证企（qǐ）业（yè）制度具有（yǒu）前（qián）瞻性及（jí）科学（xué）发展性，这（zhè）也是现阶段社会形势对企业的要求 。任何（hé）企业内部制度的建设都需要具（jù）有专业眼光的（de）人才（cái）确定整体框架，保证各项制度符合运（yùn）行规律，并（bìng）考虑细节，使企业各（gè）方面都有一（yī）定的规范及（jí）标（biāo）准参考，这样企（qǐ）业才能适应市场变（biàn）化，有效应对新形势下面临的各种（zhǒng）挑战，进而提高企业的竞争力，深化（huà）自身改革。

4.2 规范法人治理结（jié）构

      规（guī）范（fàn）企业法人治（zhì）理结构（gòu）是健全（quán）和完善现代企业制度（dù）的核心内（nèi）容。法人（rén）治（zhì）理结构是现代企业（yè）制度非常重要（yào）的组织（zhī）架构，也是（shì）改革的重点（diǎn）内容。

      从低（dī）层次上看，法（fǎ）人治理结构主要指企业内部的股东（dōng）、董事（shì）、监事及（jí）管理层之间的（de）关系。从高层次上（shàng）看，法人治理结构包括（kuò）的受众较多，不仅有（yǒu）企业内部的员工，还有企（qǐ）业外部的社会公众，以及二者之间的关系 。

      实际上（shàng），法人在企业内部具有一定的决策、管理权责，法（fǎ）人（rén）治理结构的建立包（bāo）括法定原则、职责明确、协调运转（zhuǎn）及相互（hù）制衡（héng）等方面。

    （1）法（fǎ）定（dìng）原则。指针对企业投资、经营、管理（lǐ）、监督及决策等实（shí）际权利承担的义务必须符合相关法（fǎ）律（lǜ）规定。

    （2）职责明确。指（zhǐ）在企业正常运（yùn）行下（xià），以（yǐ）上法（fǎ）人治理结构所包括的职位领导人具有非常明（míng）确的分（fèn）工，也（yě）有明确（què）的（de）权利与责任，在该组（zǔ）织结构（gòu）中，应避免高层管理人（rén）员担（dān）任多个职务，导致职责分（fèn）工（gōng）不明确，从而使各部分制约失衡（héng）。

    （3）协（xié）调运转。指各部（bù）分之间相互配合、相（xiàng）互（hù）协调（diào），使企业真正有效（xiào）治理及运行。

    （4）相互制衡。指各（gè）部分之间不仅（jǐn）要相互协调（diào）与配合，还要使不同的权（quán）责相互制衡，包括（kuò）层级和利益之（zhī）间的制衡（héng）。建立充分（fèn）公开（kāi）透明的决策及规章制（zhì）度，各部分职责明确（què）、相互制（zhì）约（yuē），以实现企业（yè）的高效运转。

4.3 加强产权（quán）结构改革

      现（xiàn）代（dài）企业（yè）制度是以市场经济为背景不断发展而形成（chéng）的新型企（qǐ）业（yè）制度，其内容包（bāo）括产权制（zhì）度，产权制度的建立（lì）是现代化企业发展的基础。产权的核心是权利和责任的统（tǒng）一，因（yīn）此，在产权制度的建立过程中，必须加强产权结构改革。

    （1）加（jiā）强股（gǔ）权多元化和混合所有制改革，并针对实际状况，总结试点企业的操作方（fāng）式（shì）、程序特点、股权激励等（děng）方（fāng）面，形成相应的制度，在企业内部加以推广（guǎng）。

    （2）增（zēng）加民（mín）营企业的持股比（bǐ）例，以激（jī）励民营企业的改（gǎi）革积极性。

    （3）建立（lì）相应的激（jī）励制度，提高基（jī）层员工的工作积极性。

    （4）以（yǐ）市场为导向，充分了解企（qǐ）业的实（shí）际情况，制定科（kē）学的产权制度，加强企（qǐ）业管理，增加（jiā）企业的经济收入。

4.4 健全和完善企业各项管理制度

    （1）企业制（zhì）度的策划要符合自身运行管（guǎn）理实际，重视（shì）企业各（gè）项管理制度的整个制（zhì）定过程，做好前（qián）期准备工作，查找相关资料，在各部门人员（yuán）的共同商议下，保证其规章制度的系统（tǒng）性（xìng），做到制定（dìng）与执行之间的（de）有（yǒu）机（jī）结合。

    （2）遵循相关法律规定，以国家（jiā）方针（zhēn）及（jí）政策为基础，确定正确的发展方向，并加（jiā）强企业制度创（chuàng）新，使企（qǐ）业的发展适应市场变化（huà）。

    （3）企（qǐ）业制度建设会从企业管理方面（miàn）反映出来，因此在（zài）建设企（qǐ）业制（zhì）度（dù）时，要使各部门管理人员共同参与，保证（zhèng）规（guī）章制度的合理（lǐ）性，使后续执行不受影响。

    （4）在制订具体方案后（hòu），要充（chōng）分了解企业整体的运行管理情况，详细调查制度实施的（de）具（jù）体情（qíng）况，确（què）保（bǎo）制度的可（kě）行性，并（bìng）逐渐加大对各项规章制度的执行力度。

    （5）在后续执行（háng）过程中，要及时把（bǎ）握国（guó）家的发展方向，不断（duàn）调（diào）整和完善企业制度（dù），并制定适合企（qǐ）业发展的（de）目标，推动（dòng）企业按照既定的目标发展，保（bǎo）证企业（yè）在激烈的市（shì）场竞争中立于不（bú）败之地。

4.5 培育现代企业文化

      现代企业（yè）文化是现代企业（yè）制度的一部（bù）分，在未（wèi）来发展中，要及时更（gèng）新并（bìng）创造符（fú）合企（qǐ）业的新文化，加（jiā）强现代化企业文化培育（yù），使企业整体形成（chéng）一种积极向（xiàng）上的（de）氛围，从而推动现代化企（qǐ）业制度的建立与完善。

具体而言，要积极听取公（gōng）众的（de）意见，依据相关的法律法规培育（yù）企业（yè）文化，使企业内部人员树立一定的（de）法律意识，按照规章制度处理事务（wù），进一步深（shēn）化企（qǐ）业制定的规章制度，提高（gāo）员工的工作效率，使其自主遵（zūn）守相关制度（dù），从而（ér）提高（gāo）企业整体的经营效率，树（shù）立良（liáng）好的企业（yè）形象。

4.6 建立制度实施的（de）评价（jià）机制

    （1）调查制度（dù）的实（shí）施（shī）及执行（háng）情（qíng）况，加强对（duì）制度（dù）实施的监（jiān）督管理，尤（yóu）其是法人治理（lǐ）结构及产权制度（dù）。

    （2）当（dāng）企（qǐ）业（yè）需（xū）要对重大事件进行决（jué）策时（shí），应建立集体审批制度，定期对不同的（de）岗位（wèi）进行抽查监督。

    （3）建立相应的评价机制，分析实（shí）际执行过程中产生的问题，并（bìng）使（shǐ）企业员（yuán）工共同讨论、制订（dìng）解决（jué）方（fāng）案。

5 结束语

      企业（yè）要想长远发（fā）展，就要注重现代（dài）企业制度建设，包括前期准备（bèi）、制度实施及后期评价，充分发挥现代企（qǐ）业（yè）制度的作用，提高企业整体（tǐ）运行效（xiào）率，促进企业的全面（miàn）发展。