国企改革三年行动开始于2020年，是三年来落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图。按照设计目标，国（guó）企改革三年行动聚焦八个方面（miàn）的重点任务，致力于（yú）达成如下三大目（mù）标（biāo），即（jí）在形成更加（jiā）成熟定型的中国特色现代企业制度（dù）和完善国资监管（guǎn）体制上取（qǔ）得明显成效；在推动（dòng）国（guó）有经济布局优化和结（jié）构调整上取得明显（xiǎn）成效；在提高国有企业（yè）活（huó）力（lì）和效率上（shàng）取得明显成效，切（qiē）实增（zēng）强国有经（jīng）济竞争力、创新力、控制力、影响（xiǎng）力、抗风险能力。

       国务（wù）院（yuàn）国资委党委书记、主任郝鹏（péng）在指出，国（guó）企改革三年（nián）行动实施以来，各地深（shēn）入学习贯彻（chè）习近平总书记重要（yào）指示精神，贯（guàn）彻（chè）落实党中央、国务院决策部署，扎实（shí）推（tuī）动国（guó）企改革全（quán）面发（fā）力（lì）、多点突（tū）破，主体任务完成进（jìn）度超过预期（qī），取（qǔ）得决定性进展。

       目前（qián），各地国有企业公司制（zhì）改革已基本（běn）完成（chéng），剥离企业办（bàn）社会（huì）职（zhí）能（néng）和解决历史遗留问（wèn）题（tí）全面（miàn）扫尾。完善中国（guó）特色现代企（qǐ）业制度、健（jiàn）全市场化（huà）经营机制等改革重点领域取得实质性突破，重点领域关键环节改（gǎi）革成果丰硕。以改革促发展（zhǎn），国有资本（běn）布局结构（gòu）进一步优（yōu）化，国资国企服务保（bǎo）障（zhàng）国家重（chóng）大战略更加（jiā）有力，支（zhī）撑（chēng）地方经济社（shè）会和国（guó）家重大战略发展作用显著。

       2022年是国企（qǐ）改革三年行动的收官之年。郝（hǎo）鹏提出，要确（què）保务期必成高质量收官，取得经得起历（lì）史和实践检验（yàn）的改革实效（xiào）。下一步，各（gè）地将（jiāng）以更高政（zhèng）治站位、更实工作举（jǔ）措，勠力同心、攻坚克难，确保完成国企改革（gé）三年行动各项任务，交出一份合格答卷。

中国（guó）特色现代（dài）企业制度和国资监管体制（zhì）更加成熟定（dìng）型

       中国（guó）特色现代企业制度（dù）是对（duì）我（wǒ）们党领导国有企业改革发展丰富实践和历史经验的科（kē）学总结。这一制度“特”就特在把坚持加强党的领导（dǎo）和完善公司治理相统一，把企业党组（zǔ）织内嵌到（dào）公司治理（lǐ）结（jié）构之中，明确和落实党组织在公司法人（rén）治理结构（gòu）中的法（fǎ）定地位（wèi）。

       国企改革三（sān）年行动开（kāi）始以来，各地国资国企（qǐ）坚持（chí）“两个一以贯之”，进一步在完善公司治理（lǐ）中（zhōng）加强党（dǎng）的领导（dǎo）组织（zhī）化制（zhì）度化具体（tǐ）化。目（mù）前，在各地国资委的推动下，各省（shěng）区市属国企全（quán）部完成（chéng）“党建入（rù）章”工作，一（yī）级企业及重要子企业全部（bù）制定（dìng）党组织前置研（yán）究（jiū）讨论重大事项（xiàng）清单（dān）。在此过（guò）程中（zhōng），相关（guān）地区和企业还根据企（qǐ）业实际进（jìn）行了差异化创新。

       安（ān）徽省国资（zī）委制（zhì）定出台（tái）了《关于（yú）国有企业（yè）在完善公（gōng）司治理中加强党的领导的意见》，29户省（shěng）属企（qǐ）业党委及二级以下公司党（dǎng）委（wěi）、190户设党委的市县属企业全面完（wán）成党委前置研究讨（tǎo）论事（shì）项清单制定或（huò）修（xiū）订。

       江铜集团（tuán）注重党（dǎng）委前置研究事项（xiàng）的针（zhēn）对性和（hé）差异化，防止“上下一（yī）般粗”。集团党（dǎng）委前置研究事（shì）项42项，所属二（èr）级企业党委前置研究事项为20至26项不（bú）等。

       各地国资国企严格（gé）落实第一议题制度，着力强化理（lǐ）论武装。

       山东始（shǐ）终把坚持（chí）党的领导、加强党的建设贯穿国企（qǐ）改革全过程，全（quán）面落实国企改革三年行动首要（yào）任务（wù）。省属国资国企系统各级党组（zǔ）织围绕学习（xí）贯彻习近平总书记（jì）关于国有企业（yè）改革发展和（hé）党的（de）建（jiàn）设的重要论述开展集中培训近5000场次，实（shí）现了各级企业全覆盖。 

       为了（le）更好发挥党建工（gōng）作（zuò）对生产经营工作的引领保障作用，江铜集团建立科（kē）创管（guǎn）理、人才（cái）管理、风险管（guǎn）理、预算管理等9个专业工（gōng）作委（wěi）员（yuán）会（huì），均由江铜集团党委班子（zǐ）成员搭建专（zhuān）班（bān），牵（qiān）头组织实施，全程跟（gēn）踪推进，工（gōng）作成效显著。在2020年“双百行动”专项（xiàng）评估（gū）中，江铜集团获A类评级（jí）。

       董事（shì）会制度作为中国特（tè）色现代（dài）企业制度（dù）的重要（yào）构成（chéng），有利于保证出资人（rén）职（zhí）责到位，促进政企分（fèn）开、政资（zī）分开、所有权与经营权相分离（lí），有利于在企业内部推（tuī）动深化改革、强化管（guǎn）理、提高发展质量效益。深入（rù）推进新时代国企改革，必须把（bǎ）董事会建设作为基础性重要工作抓实抓深抓到位。国企改（gǎi）革三年行动开始后（hòu），各地（dì）把握改（gǎi）革机遇期，进一步推动董事会配齐建强高效运转。

       安徽省属企（qǐ）业集团（tuán）全部（bù）建（jiàn）立（lì）董事会，各级子企业应建已建董事会比（bǐ）例达99.4%。其中，集团和子企业外部董事占多数完成比例分别（bié）达（dá）74%和96.4%。89.3%的（de）企业集团建立了董事会向经理层授（shòu）权管理制（zhì）度，87.9%的重要子企业（yè）开展落实董事会职（zhí）权（quán）工作。

       广（guǎng）汽集团11人的董事团队中，有（yǒu）3名外（wài）部董事为小股东提名的汽车行业（yè）、金融领（lǐng）域高管，4名独立（lì）董事为境内外法律、财务会计、战（zhàn）略管理领（lǐng）域知名专（zhuān）家。广（guǎng）汽集团还建立了（le）160人的外部（bù）董事队伍（wǔ），推动108家纳入应建范围的各级子企业全部设立（lì）董事会，且100%实现外部董事（shì）占多数（shù）。为强化（huà）董事履职保（bǎo）障（zhàng），广汽集团（tuán）制（zhì）定了（le）《董事会（huì）经费管理办法》，明确董事会经费的预算、用（yòng）途及使用，并为独（dú）立董事提供合理的津贴，为（wéi）董事履职提供全面的经费及工作条件（jiàn）保障（zhàng）。持（chí）续为董事购买保额达2000万美元的董事责任险（xiǎn），为董（dǒng）事履职提供风（fēng）险保障。 

       党的十六大特别（bié）是（shì）党的（de）十八（bā）大以来，我国形成了国（guó）资监管机构履行（háng）出资人职（zhí）责、以管资本（běn）为（wéi）主加（jiā）强国资监管的（de）行之有效的中（zhōng）国特色国资监管体（tǐ）制。国企改革（gé）三年行动开始（shǐ）以来，各（gè）地国资委把全（quán）面（miàn）履行出资（zī）人职（zhí）责、国（guó）有资产监管职（zhí）责和企业党的建（jiàn）设工作三大职责（zé）统一起来，深入实（shí）施专业化、体系化、法治化监管，构建完善业务监（jiān）督、综合（hé）监督、责任追究三位一体监（jiān）督体系，持续深化（huà）经营性国有资产（chǎn）集中统一监管（guǎn），为国有企业改（gǎi）革发（fā）展和党的（de）建设提供了（le）重（chóng）要保障。

       深（shēn）圳市国资（zī）委聚焦国（guó）资委“三项职责（zé）”，大力强化专业化监管。推动（dòng）市（shì）国资委职能优化调整，强化战略研究、资本运作、综合改革（gé）等专业处室功能，履行好“国企出资人”职责（zé）；坚持“抓（zhuā）监督、促改革（gé）、保发展”理念，深化监督体制改（gǎi）革，持续完善“六（liù）位一体”的大（dà）监督（dū）体系，履（lǚ）行好（hǎo）“国（guó）资监管人”职责；严格落（luò）实（shí）“第一议题”制度，建（jiàn）立健全深圳国资国企加强党建若干措施等“1+N”制度体系，履（lǚ）行好“党建负（fù）责人”职责。

       上海市国资（zī）委通（tōng）过（guò）探索（suǒ）“直接监管+委托监管+指导监管”，突出体系（xì）化监管。比如，通过（guò）探索“受托监管（guǎn）”模式，对三地出资组建的长新公司接受（shòu）苏浙两省（shěng）国资委委托进行管理。出台境外国有资产监管“1+4”制度，强化境外领域（yù）的集（jí）中管理以（yǐ）及对境外国资“三重一大”决策和关键人员的提级管（guǎn）理。

       云南省国资委按照“分类分批、统（tǒng）筹（chóu）推进”思路，省级经营性国有资产由省政府授权省国资（zī）委履（lǚ）行出资人职（zhí）责，公安、外事、监狱等系统企（qǐ）业以委托方式监管。省国资（zī）委监管企业资产总额占省级国有（yǒu）企（qǐ）业资产总额比例达到（dào）95.1%。

       江苏省国资委（wěi）推进出（chū）资人监管制（zhì）度创新，强化（huà）法治（zhì）化监管。修订省属企业违规经（jīng）营投资责任追究制（zhì）度（dù），明确由出资人（rén）机构组（zǔ）织（zhī）开展责（zé）任追究的情形，通过权威性制度安排为出资人追（zhuī）责问责赋能。由出资人机构组织开展国有资产重（chóng）大损失调（diào）查，提出（chū）有关责任（rèn）追究的意见（jiàn）建议，形成发现、调（diào）查、处理的工作闭环（huán）。建立出资人稽查（chá）、专（zhuān）项监督检（jiǎn）查、综（zōng）合监督检查等监管制度（dù），加强对关系出资人利益重大（dà）事项的跟踪监管。

国有经济布局优化和（hé）结构调整取得（dé）明显（xiǎn）成效（xiào）

       国企改（gǎi）革三（sān）年行动开始（shǐ）以来，各地（dì）国资国企（qǐ）进一（yī）步聚焦主责主（zhǔ）业、做实做强实业，建立进（jìn）退有序的国（guó）有资本动态调整机制，提（tí）升（shēng）产业（yè）链供应链韧性和竞争力，加快引导有条件的企业争当现代产业链“链长”，带动产业链上（shàng）下游企业（yè）融通创新、协同发展（zhǎn）。

       一直以来，河南省省管企业资产分散在70多（duō）个细（xì）分行业，缺（quē）少行（háng）业龙头企业（yè）。国（guó）企改革三年行动开展（zhǎn）以来，针对（duì）省管企业（yè）行业（yè）布局“散而不聚”、产业结构（gòu）“低而不优”、企业（yè）个体“多而不强（qiáng）”、资（zī）本流动（dòng）“慢而不畅（chàng）”等突（tū）出问题，河南省国资（zī）委在国务（wù）院国（guó）资委的关（guān）心（xīn）指（zhǐ）导下，紧（jǐn）紧（jǐn）围绕服务（wù）国家（jiā）和全省重大发展（zhǎn）战略（luè），结合推进党政（zhèng）机关和事业单位经营性国有（yǒu）资产集（jí）中统（tǒng）一监（jiān）管，统筹省级各类（lèi）国（guó）有资（zī）产资源，不断优化国（guó）有经济布局（jú）结构，大力实施国（guó）有企业重组整合，逐步探索建（jiàn）立资本投资运营公司、专业化（huà）投资（zī）平台和产业集（jí）团“2+N+X”的省管企业架构。

       2021年12月（yuè）22日，河南铁建投集团揭牌运营，打响本（běn）轮河南重塑国（guó）有经（jīng）济版图第一枪。当前，河南已有8户新组建企（qǐ）业挂牌运营。通过重组整合（hé），国有企业发展路径更加清晰（xī），产业优（yōu）势更加突出，聚集效应更加（jiā）显现，国资国企高质量发展步伐（fá）明显加快。

       安徽省国资委以加强（qiáng）与央企和知名企（qǐ）业合资（zī）为抓手（shǒu），加快国有经济布局优化和结构（gòu）调整。参照马钢（gāng）与宝武（wǔ）战略重组样板，将安徽军工集团（tuán）51%股（gǔ）权无偿划转（zhuǎn）兵器装备集团，力争用5年左右时间将安徽军工打造为军民融合发展的百亿级军工企业。引入中央企（qǐ）业优质资源增资（zī）入股省盐业集团（tuán），整（zhěng）体改（gǎi）组为（wéi）省生（shēng）态环境产（chǎn）业集（jí）团。推进（jìn）全（quán）省港航资源（yuán）新（xīn）一轮（lún）整合，全省高等级航道里程位（wèi）居全国第五、长三（sān）角第二，省（shěng）港（gǎng）航集团2021年营业收入、利润总额增幅分别达23.8%、16.8%。

       甘肃省（shěng）国资委分两轮推进经营（yíng）性国有资产集中统一监管（guǎn），按照产业相近、业务（wù）相关、优势互补、形（xíng）成合（hé）力的原则，将（jiāng）省直部（bù）门改制脱钩企业的3100多亿（yì）元经营性资产整合重（chóng）组，采用资产划转、现金注入、股权（quán）投资（zī）等方式，组（zǔ）建铁路投资、能（néng）源化工、工程咨（zī）询、电气、科（kē）技、药业、公路交通（tōng）建设、丝（sī）绸（chóu）之路信息（xī）港、知识产权（quán）港、文旅等10个产（chǎn）业（yè）集团。

       实现科技自立自（zì）强既是（shì）一个（gè）民族（zú）能否跻身世界民（mín）族之林的重要（yào）标志，也是一个（gè）国家（jiā）能否成为世界（jiè）强国的重要基础。国有企业（yè）是科技创新的国（guó）家队（duì）。国（guó）企改革（gé）三年（nián）行动开始以（yǐ）来（lái），各（gè）地国资国企（qǐ）始（shǐ）终把科技创新作为“头（tóu）号任务”，加快提升（shēng）企业自主创新能力，全方位推动国有（yǒu）企业转型（xíng）升（shēng）级（jí）创新发展（zhǎn）。

       山东省国资委出台省属企业科技创新支持政策，将研发投入（rù）强度、扩大（dà）首台（套）装（zhuāng）备和首批次新材料应用等纳入企业（yè）负责人经营业绩考核；对研（yán）发费用支出在考核中全额视同利润，对获得（dé）国（guó）家、省重大科（kē）技奖项的给予加分，再按照国家、省奖（jiǎng）金的1.5倍、1倍予以奖励；对承（chéng）担（dān）国（guó）家和（hé）省重（chóng）大科技攻关项目的科（kē）研团队工资总额实行单列。

       甘肃（sù）省属（shǔ）企业把科（kē）技创新（xīn）作为“头号任（rèn）务”，牵（qiān）头组（zǔ）建甘肃省首批4个创新联合体，充（chōng）分（fèn）发挥238个省部级（jí）以上科技创新平台作用，建（jiàn）立35项“卡脖子”技术和99项关（guān）键核心技（jì）术项目库，通过“揭榜挂帅（shuài）”、与中科院兰（lán）州“一院三所”合作等（děng）方式，加（jiā）快（kuài）关键核心技术攻关，研发高附加值新产品。 

       陕西（xī）烽火电子按照贴近市场、贴近用户、贴近人才原则，不（bú）断完善（shàn）企业研发（fā）能力布局（jú），全力（lì）打造以北京（jīng）、西安、宝鸡为主的核心研发中（zhōng）心，成都、南京（jīng）、广州等地联动的专项（xiàng）科研中心。三大核心研发中（zhōng）心瞄（miáo）准前瞻（zhān）性技术研究、关键技术攻关和产品（pǐn）应（yīng）用研究，专项（xiàng）科研中心聚焦优势专业开（kāi）展技术产品研发，形成（chéng）目标明确、创新互补和（hé）系统（tǒng）聚合的科研体系，实现“生（shēng）产一代（dài）、研发一（yī）代、储备一代”的科研目标。

       创新是第（dì）一（yī）动力，人才是第一资源。

       为解（jiě）决引进相关领域高（gāo）端人才难得的问（wèn）题，广西柳工集团实施“不求所在（zài），但求所用”的人才策略，在（zài）深圳、常州等人才聚集地（dì）设立智能研究（jiū）院、研发中心分院等（děng）人才飞地，招募的智能（néng）技术、大数据（jù）、新能（néng）源等领域紧缺高端人才（cái），为柳工在新能源机器（qì）、无人机器（qì）、远程遥控机器（qì）的（de）开发领先（xiān）作（zuò）出了创（chuàng）新贡献。

       江铜集（jí）团建立了公司党委班子成员联系服务高层次人才工作机制（zhì）。江铜（tóng）党委（wěi）班子成员每人联系服务1—2名高层次人才，着力在激励机制（zhì）、项目资（zī）助、配（pèi）套（tào）服务（wù）、职（zhí）务（wù）职称倾斜（xié）等方面提供保障（zhàng），着力解决课（kè）题研究、技（jì）术攻（gōng）关（guān）、团队建设等方面遇到的困难，帮助争取落户安家、子（zǐ）女教育、税收等优惠（huì）政策。近三年来，共引进领军科学家8名（míng）、博士56人，招（zhāo）聘“211”院校硕士、“985”院校本科毕（bì）业（yè）生188人，高素（sù）质（zhì）人才基数（shù）和体量大（dà）幅攀升。

      在改（gǎi）革过程中，各地（dì）国资国企坚持科技创新与体制机制创（chuàng）新同（tóng）步推进（jìn），不断完（wán）善以（yǐ）质量、贡献、绩效（xiào）为核（hé）心的科研评价体系，加（jiā）大授权（quán）放权力度，有（yǒu）效激发各类人才创（chuàng）新创造活力。 

      山东重工瞄准卡（kǎ）脖子关（guān）键核心技（jì）术突破，与权属企业潍柴集团、中（zhōng）国重汽的高管签署29个“军令状”项目（mù）。揭（jiē）榜挂帅项目按照“竞（jìng）争性强（qiáng），谁能干就让谁（shuí）干”“透明性强，项目价值（zhí）回报清晰”“目标（biāo）性强，聚（jù）焦核心技术（shù）和重大攻关项目”三原则严（yán）格组织竞（jìng）标（biāo）。潍柴集团、中（zhōng）国重汽分（fèn）别有18名、28名一般（bān）科（kē）技人（rén）员成功竞标为项目负责人。军令状项目（mù）单项最高奖励（lì）2000万元，揭榜挂帅项（xiàng）目单（dān）项最高700万元。“竞标激励（lì）”让科（kē）研团（tuán）队上（shàng）紧了“发条”。

       对有不（bú）确定性和一（yī）定风险的重大（dà）投资项（xiàng）目及初（chū）创型（xíng）、创新型业务团（tuán）队，云天化以“对赌”方式，实施业绩捆绑激励。截（jié）至2021年底（dǐ），共有符合条件的12个项目、255名核心团队成员参与（yǔ）业绩捆（kǔn）绑激励，其中2个新产业（yè）项目率先建成投（tóu）产并实现（xiàn）盈利。

       为加快（kuài）应（yīng）急（jí）通信业务（wù）发展步伐，陕西（xī）烽火电子对承担该业务的事业部实施了超额（é）利（lì）润分享。按照“长短期兼顾（gù）、业务发展协同”要求，明确核心、主要、附加等3个方（fāng）面的7项（xiàng）业绩指标，明（míng）确（què）收入和利润目标与（yǔ）实施激励分享进行挂钩。达到利润（rùn）目标时，分享收益的30%；超出（chū）利润目（mù）标（biāo）部分（fèn）分享70%。

       改革为了更好发展（zhǎn），发展为（wéi）了人（rén）民群众。国企改革（gé）三年行动以（yǐ）来，各（gè）地国资国企扩大有效投资，畅（chàng）通经济循（xún）环，积极保障和改（gǎi）善民生（shēng），切实履行好经济责任、政（zhèng）治责任和社会责任。

       安徽省国资（zī）委会同省属企业发（fā）起设立（lì）新兴产业（yè）发展、产（chǎn）业转型升（shēng）级、碳中和、工（gōng）业互（hù）联网、新型基础设施（shī）建设、混（hún）合所有制（zhì）改革6支国有资本股权基金和1支服务全省重大战略（luè）的直投基金。省属国（guó）有（yǒu）资本股权基金总数量达120个，总规模达2541亿元。2022年一（yī）季度，省属企业新（xīn）兴产业完成（chéng）投资增长120.6%，在全（quán）部（bù）投资（zī）中的占比提高3.4个（gè）百分点。投资长鑫存储、国科量子、东超科技（jì）等“瞪羚”“独角兽”企业近30家，前（qián）瞻布局量子信息、人工智能、空气（qì）成像（xiàng）等未（wèi）来产业，推动尖端科技成果就地孵化。

       为进一步完善要素市场化配置，2021年，山东省组建（jiàn）了（le）山（shān）东产权交易集（jí）团。组（zǔ）建后，山东产权在实现“国资全覆盖”的（de）同时（shí），整合分散资源，挖（wā）潜新要素品种，推（tuī）动省、市、县三级各（gè）类资源要素纳入统一（yī）平台进行市场化配置，不断丰富平台（tái）服务功（gōng）能。通过市场化方式（shì）盘活错配、低效、闲置、报（bào）废要素资源（yuán）、优化增（zēng）量资源配置，山东产权交易（yì）额（é）累（lèi）计突破（pò）1万亿元，为（wéi）市（shì）场主体融资（zī）2500亿元，国有资产保值增值贡献超过（guò）500亿（yì）元（yuán）。

       河南资产管理公（gōng）司围绕（rào）“化解金融（róng）风险、服务国企改（gǎi）革、助推产业转型”三大（dà）使命，运用不良收处、债务重组、破产重整、投资投（tóu）行（háng）等（děng）综合金（jīn）融服务（wù）手（shǒu）段（duàn），实（shí）施了一批重大风险化（huà）解和产业（yè）转（zhuǎn）型项目，先后帮助20多家金融机构处置（zhì）780亿不良资产，参与河（hé）南全省农信（xìn）社、城商行改革（gé）重组，参与（yǔ）9家国企（qǐ）共（gòng）330亿元（yuán）债（zhài）转（zhuǎn）股投资（zī），帮助11家上市公司纾困解（jiě）难、18个问题楼盘和（hé）破（pò）产企业重整（zhěng）重生，投（tóu）资推动46家半（bàn）导体公司（sī）做优做强，帮助地方政府产（chǎn）业招商（shāng）和转型升级，为全省金融风险（xiǎn）化（huà）解和经济高质（zhì）量（liàng）发（fā）展作出了应（yīng）有贡（gòng）献。 

国有企（qǐ）业活力和（hé）效率进一（yī）步提高

       改革是（shì）搞好（hǎo）国有企业（yè）的关键一（yī）招，市场（chǎng）化改（gǎi）革是国（guó）有企业发（fā）展壮大的必由之路（lù）。国企改革三（sān）年行动开始后，各地（dì）国资（zī）国企进一步健全完善灵活高（gāo）效的（de）市场化经营机制（zhì），推动各层级企业全面深入（rù）实施三项制度改革，加大对（duì）关（guān）键岗（gǎng）位核（hé）心人才、突出贡献员工和优（yōu）秀（xiù）企（qǐ）业家（jiā）等的（de）激励力度，国有企业市场主体地位进一步增强。 

       实施市场化选聘、契约（yuē）化管理，坚决推进干部能（néng）上能下。

       安徽国资委印发（fā）进（jìn）一步加强省属（shǔ）企业领导班子建设的若干意见，开展省（shěng）属企业“用人（rén）行政化（huà）、作风衙门化、监管（guǎn）空（kōng）洞化（huà）”专（zhuān）项整治，畅通管理人（rén）员能下和能出渠道。各（gè）级子企业实（shí）现经理层成员任期制和契（qì）约（yuē）化管理全覆盖，管理人员末（mò）等调整（zhěng）或不胜任（rèn）退出占比（bǐ）达（dá）3.9%，同（tóng）比增长超3倍（bèi）。

       山东重（chóng）工（gōng）创新（xīn）实施干部“PK”机制，采用“公开竞聘+挑战现任”相结合的方式，发布允许挑战的岗位，符合条（tiáo）件（jiàn）人员（yuán）均（jun1）可发起挑战，被（bèi）挑战人员必须迎接挑战。领导干部PK实（shí）施“竞聘条件网上（shàng）发布、评（píng）委现场打分、成（chéng）绩当（dāng）场公布”三公开，突出（chū）业绩（jì）导向和国际化要求。权属企业潍柴（chái）集团分（fèn）批次（cì）实施全体干部（bù）公开竞聘上岗，干部平（píng）均年龄降低到38.89岁，其中80后占比达（dá）82.70%。权属企业中国重汽从（cóng）2018年底（dǐ）改革重组以来，领导干部由1597人精（jīng）简至（zhì）1164人，平均年龄由46.05岁降到41.54岁，80后占比（bǐ）由27.30%提升（shēng）到64.69%。

       河南资产管（guǎn）理公司按（àn）照省政（zhèng）府“不设（shè）行政级别”的要求，所有员工（gōng）一律脱离行政编制（zhì）和身份，董事长也辞（cí）去省管干部（bù）身（shēn）份，真（zhēn）正市场化选聘、契约化管理。去掉（diào）行政（zhèng）身份兜（dōu）底，所（suǒ）有（yǒu）人直面市场（chǎng）、背水一战（zhàn）、凭业绩说话（huà），切（qiē）实增强了危机（jī）感、责（zé）任感，形成了全（quán）员攻坚、全员创效的良好态（tài）势。

       裁撤（chè）冗员，引进精英，进一步加快员工能进（jìn）能（néng）出。

       江铜集团推行员工绩效排名，构建“三个（gè）晋升（shēng）条件、四个职位序（xù）列、十六级（jí）发展”的员工职（zhí）位体系，实现（xiàn）跨部门、跨（kuà）专业全员大排名，每年至少3%的员工职位降级，至少1%的员（yuán）工进入内部人力资源市（shì）场，员工能进能出取得实（shí）质性突（tū）破（pò）。 

       为解决西北（běi）偏远地区（qū）“留人难”的问题，包钢集团（tuán）依托“人才安家、人（rén）才提升（shēng）、人才（cái）安居、人才（cái）素质”四大工程（chéng）吸纳人（rén）才（cái）。特别（bié）是（shì）下（xià）放用人权限，放权搞活吸引（yǐn）“孔（kǒng）雀西北飞”。第一步（bù）将原（yuán）有的“集团公（gōng）司”一（yī）个用（yòng）工主体变为“集团公司、包钢股份、北（běi）方稀土、包钢矿业”四个用工主（zhǔ）体；第二步随着（zhe）三项制（zhì）度改革不断深入，将四个用工（gōng）主（zhǔ）体变成N个用工主（zhǔ）体，形成各独立法人单位自主订立劳动合同新模（mó）式，使岗位职（zhí）责、岗位要求更清晰（xī），更有针对性。针对发展潜力强劲、重点培（péi）育（yù）、新兴（xìng）产业以（yǐ）及矿山单位，适当扩大进（jìn）出比率，在岗人员有序递减。搭建公平公正（zhèng）、公开（kāi）透明的就业平台，实现新员工公开招（zhāo）聘（pìn）、阳光招（zhāo）聘（pìn）“两个（gè）100%”。2016年以来，新招（zhāo）聘员工（gōng）近2000人，员工总数（shù）净减少1万人。

       山东重（chóng）工打破国有企业（yè）“铁饭碗”管理观念，“不养闲人、不养懒人、不养享受型的人、不养能力差的人（rén）”，2021年因考核不（bú）称职岗位调整、协商解除劳动合（hé）同（tóng）共计726人。在（zài）畅通“出”的渠道的同时，提升“进”的质量。山东重工设立（lì）博士（shì）开放日，主（zhǔ）动走进校园邀约博士走进企（qǐ）业，谭旭（xù）光董事（shì）长每（měi）年与博士（shì）面对（duì）面座谈交（jiāo）流，提升优秀人才的企（qǐ）业认同感。2021年，集（jí）团引进（jìn）优秀高校毕业生3235名，博士、硕士（shì）占比超过（guò）50%，双一流院校生占比超过70%，人才招聘数（shù）量和质量（liàng）不断（duàn）创历史（shǐ）新高。

       让市场出题，用（yòng）业绩答卷，更好实现收入能增能（néng）减。

       河南资产管理公司实（shí）行“低工（gōng）资、高绩效”薪（xīn）酬（chóu）结构，允许“员工薪酬高过董事长（zhǎng）”，业绩超额完成就有超额（é）浮动薪酬；业（yè）绩完（wán）成不好，不仅没有浮动薪酬，还（hái）要降职降级（jí）降工资。2021年，员工薪酬最高与最低相（xiàng）差达15倍。为防控投资风险，推（tuī）动全（quán）员（yuán）“既负赢又负亏”，人人计（jì）提（tí）浮动薪酬（chóu）的（de）30%—50%作为风险抵押金，延期（qī）三年支付。建立严格的出险（xiǎn）倒扣（kòu）机制，业务一旦出险，全体高（gāo）管（guǎn）和（hé）项目团队即按风险敞口金额的3%倒扣个人薪酬（chóu），职务越高，倒扣越（yuè）多，已累计（jì）25人次（cì）被执行倒扣。

       云天化一方面积极运用（yòng）上（shàng）市公司（sī）股权激励工（gōng）具，对（duì）经（jīng）营（yíng）业绩和未来发展有直接（jiē）影（yǐng）响的关（guān）键核心员工实施限制性股票（piào）激（jī）励。共遴选977名核心员工参与股权激励，占（zhàn）在岗员工人数的7.8%，共授予激励对象股票1.11亿股，占授予前总股本（běn）的8.4%。同时制（zhì）定了极（jí）具挑战性（xìng）的（de）业绩目标，以2017年为基（jī）准，2019年—2021年，公（gōng）司净利润增长幅度分（fèn）别（bié）达到10%、50%、150%，激励对象获授股票（piào）才能分别按40%、30%、30%比例（lì）解禁。这也得到（dào）资本市场的关注和肯（kěn）定，近三年云天化市值增加了5倍。2019年—2021年云天化经营业绩（jì）连续增长并（bìng）完（wán）成目标，股权（quán）激励实现（xiàn）两次解（jiě）锁行权，提振了核（hé）心员工干事（shì）创业的信（xìn）心，为持续提升（shēng）经（jīng）营业绩、实现高质量发展提供了动（dòng）力保障。一方面，云天化还制定（dìng）了超额利润分享实施方（fāng）案（àn），对管理、生产、技术等业（yè）务骨干员工实施超额利润分享（xiǎng）激励，让（ràng）价值创造者分享企业（yè）超额效（xiào）益。2021年，云天（tiān）化对超额完成（chéng）业（yè）绩目（mù）标（biāo）的下属（shǔ）单位，共兑现奖励5200万元，2500名骨（gǔ）干员工参与分配，占（zhàn）公司（sī）在岗员工的比（bǐ）例22%，并重点向一（yī）线绩优的技术、技能骨（gǔ）干员（yuán）工倾斜（xié），有效激（jī）发骨干员（yuán）工进取热情，立（lì）足（zú）岗（gǎng）位比价值、比贡献。

       混合所有（yǒu）制改（gǎi）革因其（qí）牵涉（shè）面广泛，成为新一（yī）轮（lún）国企改革（gé）中最受关注的（de）热点话题之一。国（guó）企（qǐ）改革三年（nián）行动开始以来，各地（dì）国企国资国企按照积（jī）极稳妥、既（jì）混又改（gǎi）的要求，进（jìn）一步发挥混合所有制改革（gé）对转机制的重（chóng）要作用，推动（dòng）混改企（qǐ）业持续完善法人（rén）治理结构，加（jiā）强对混改全过程（chéng）监（jiān）督，不断激发（fā）活力、提（tí）升效（xiào）率。

       广西自（zì）治区国资委支持国有企业通过兼并重组、员工持股、企业上（shàng）市、产权（quán）转让等（děng）多种方式引进社会（huì）资本，通（tōng）过控股、参股等多种（zhǒng）形（xíng）式放大国（guó）有（yǒu）资本（běn）功能（néng），积极培育发展混合所（suǒ）有制企（qǐ）业。2020年底，区属国有企业混（hún）改企业达到1324户（hù），混改比例（lì）达到61.2%。2021年又新增（zēng）149户混改（gǎi）企业，并建（jiàn）立了21户后备上市企（qǐ）业（yè）名单。

       安徽国资委推动组建（jiàn）数字安徽公司，省属企（qǐ）业持股51%、科大（dà）讯飞（fēi）持股49%，直接在集团层面实（shí）行混合所有制，主导推进数字基础（chǔ）设施建设（shè）、数据开（kāi）发交易和数字产业投（tóu）资。

     “混（hún）”是手段，“改”是关（guān）键，而混改企业如何（hé）管，是挑（tiāo）战。

       河南交投集团与民营供应（yīng）链龙头企业中（zhōng）瑞集团合作成立河（hé）南物产集团，新企业实行“国有控股（gǔ）+民营企（qǐ）业管理运营”模式，既能充分（fèn）利用国（guó）有企业平台优势，又发挥了民营企业在集采（cǎi）分（fèn）销、上下游渠道（dào）、物（wù）流资（zī）源、资金成本、风险控制等综合服务和规（guī）模（mó）优势（shì）。

       实（shí）践证明（míng），混改有效激发了相（xiàng）关企（qǐ）业的（de）发展活力。

       2020年7月16日，双（shuāng）星完成集团层面混改，由青岛市属国有独资企业转为国（guó）有（yǒu）控股（gǔ）混（hún）合所有制企业。之后（hòu），双星集团全球轮胎行业第一个“工（gōng）业4.0”芯片轮胎工厂（chǎng）“东（dōng）风（fēng）轮（lún）胎”全面（miàn）投产；全球第一条百万公（gōng）里“胎联网”轮胎研发成功；全球第（dì）一（yī）条大内径、高性能（néng）、高负载巨型矿山胎试制成功（gōng）；“胎（tāi）联网”合（hé）作用户（hù）的轮位运营由不到3万到（dào）签约超（chāo）过150万，运（yùn）营超过33万。双星（xīng）集团负责（zé）人（rén）表（biǎo）示，将（jiāng）以此为契机，尽快把双星（xīng）打造成为高新化、数字（zì）化和具有社会责任的世界一流企业。