能源是经济社（shè）会发展（zhǎn）的基础和动力源泉，对国家（jiā）繁荣发展、人民生活改善和（hé）社会长治久安（ān）至关重（chóng）要（yào）。前不久（jiǔ），国务院办公（gōng）厅转发国家发展改革（gé）委、国家（jiā）能源局（jú）《关（guān）于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》（以下简称（chēng）《实（shí）施（shī）方案（àn）》），围绕新能源发展的（de）难点、堵（dǔ）点问题（tí），在创新开发利用模式、构建新（xīn）型电力系统、深（shēn）化“放管服”改革等7个方（fāng）面完善政策措（cuò）施，为我国（guó）如期实现碳达峰（fēng）碳中（zhōng）和奠定坚实的新能源发展（zhǎn）基础。

       习近平（píng）总书（shū）记指出：“要把促进新（xīn）能源和清洁能源发展放在更加突（tū）出的位置”。近年来，我（wǒ）国以风（fēng）电、光伏发电为代表的新能（néng）源发展成（chéng）效显著，装机规模稳居全球（qiú）首位，发（fā）电（diàn）量占比稳步（bù）提升，成（chéng）本（běn）快速下降（jiàng），能源结构调整和减（jiǎn）碳效果逐步显现。与此同时，新能源开发利（lì）用仍存在（zài）一些（xiē）制约因素（sù），比（bǐ）如电力系统对大规模高比（bǐ）例新能源接网和（hé）消纳的适（shì）应性（xìng）不足、土地资源约束（shù）明显（xiǎn）等。《实施（shī）方案》强调“先立后破、以立为先”，即通过（guò）一揽子政策支持措施，重点（diǎn）解决（jué）新能源“立”的问（wèn）题。此举有助于更好发挥新能源在能源保供增供方面的作用（yòng），加快构建清洁低碳、安全高（gāo）效的能源（yuán）体系。 

       扩大新能源（yuán）开发利用规模，确保“立（lì）得住”。截至4月底，我国新能源（yuán）发电（diàn）装机（jī）规模约7亿千瓦（wǎ），占（zhàn）全国（guó）发（fā）电总装机（jī）的29%。锚定到2030年我国风电（diàn）、太（tài）阳（yáng）能发电总装机容量达到（dào）12亿千瓦（wǎ）以（yǐ）上的（de）目标，《实施方案》从加快（kuài）推进以沙漠、戈壁、荒（huāng）漠地区（qū）为重点的大型风电光伏基地建设，促进新（xīn）能源开发利（lì）用（yòng）与乡村振兴融合（hé）发展（zhǎn）等4个方面，提出了新能源开发利用的举措，推动全民参与（yǔ）和共享发展。针对新能源规模快（kuài）速扩大（dà）面临的土地资源不足等（děng）约束，《实施方案》进一步强化新能源发展用地（dì）用海保障（zhàng），通过明确用地管理政策、规范税费征收、提高空间资源（yuán）利用率、推广生态修（xiū）复（fù）类（lèi）新能源项目等措施，推动（dòng）解决制约新能源（yuán）行业发展的用地困（kùn）境。一系列切实可行（háng）、具备操作性的政策措施，将（jiāng）有效降低非技术成本，为新（xīn）能源（yuán）又好（hǎo）又快发展保驾护航。

      保障新能源安（ān）全稳定供应，确保“立得稳（wěn）”。去年（nián）底召开的（de）中央经济工（gōng）作会议（yì）提出，传（chuán）统能源逐步（bù）退出要建（jiàn）立在新能源安全可靠的替代基础（chǔ）上。风电、光伏等新能源具（jù）有间歇性、波（bō）动性的特点，大规模、高比例并网（wǎng）后，给电力系（xì）统的安全稳（wěn）定运行带来较大挑战。《实施（shī）方案》明（míng）确，要加快构建（jiàn）适（shì）应新能源占比逐（zhú）渐提高的新（xīn）型电（diàn）力系统。加（jiā）大煤电机组（zǔ）灵活性改造、水电扩机、抽水蓄能和（hé）太阳（yáng）能热（rè）发电项目建设力度（dù），深入挖掘需求响（xiǎng）应潜力、推动新型储能快速（sù）发展等举措，有助于（yú）全面提（tí）升电力系统调节能（néng）力和灵活性，促进新能源高水（shuǐ）平消纳（nà），保障电力可（kě）靠稳定（dìng）供应。 

      推进新（xīn）能源科技创新与产（chǎn）业（yè）升（shēng）级，确（què）保“立得好”。经过多年（nián）发展，我国（guó）已经形成较为完善并具有一定优势的（de）新能（néng）源（yuán）产业链（liàn）体系。以风电为例，通过高（gāo）塔架、新材料应用、精准（zhǔn）测风等技术创（chuàng）新，我国风电发电效率相比10年（nián）前有较大提高（gāo），推动成（chéng）本（běn）显（xiǎn）著下降。未来，新（xīn）能源要提高行业竞争力，全面实现平价无补贴甚至低价市场（chǎng）化发展，仍（réng）需强化创新驱（qū）动，进一步提（tí）高（gāo）发电（diàn）效（xiào）率、降低发电成本（běn）。无论是（shì）推进高效太阳能电池、先进风电（diàn）设备等关键技术（shù）突破，加快（kuài）推动关键基础材料、设备、零部（bù）件（jiàn）等（děng）技术升级，还是推动退役风电机组、光伏组（zǔ）件回（huí）收（shōu）处理技（jì）术（shù）和新产业链发展（zhǎn），遵照（zhào）《实施方案》引导（dǎo），实现全生命周期绿色发展，在（zài）提升技术创新能力、保障产（chǎn）业链供应链安全（quán）、提高（gāo）国际（jì）化水平等方面继续发力（lì），确保（bǎo）新（xīn）能源产业实现健康有序（xù）发展。