系统构建“1+5+37+N”制度体系（xì），完成17个领域145项制度“立改废”，获评（píng）2021年度中央企业改革三年（nián）行动重点（diǎn）任务考核A级（jí）……成（chéng）绩背后是（shì）制度体系建设激发（fā）的（de）强大活力。国企改革（gé）三年行动实施以来，中国电科（kē）不断在完善（shàn）公司治理中加强党的领（lǐng）导，夯（bèn）实现代企业制度基础，将制度建设成效（xiào）稳步转化为治理（lǐ）效能。

秉轴（zhóu）持钧 加强建章（zhāng）立（lì）制组织领导

     “这是我们实践基础上的工（gōng）作提炼和总结”。翻（fān）开（kāi）近日发布的中国电科规章制度汇编，这本千余页250万余字的“工（gōng）作手册”，涵盖集团（tuán）制度体系框架、17大业务（wù）制度体（tǐ）系（xì）树状图（tú），280项制度，是（shì）中国电科蹄疾（jí）步稳推进（jìn）制（zhì）度体系建设的生动实践。

       中国（guó）电科党组（zǔ）高度（dù）重视制（zhì）度体（tǐ）系建设工作（zuò），并作（zuò）为保障改（gǎi）革发展和提升治理能力的一项顶（dǐng）层工作来推（tuī）动，加大（dà）对治理体系、运行机制、管理（lǐ）规章体系顶层（céng）设计的研究力度（dù），明确“覆盖全面、配套完备、科学规范（fàn）的（de）制度体系”的总体目（mù）标，围绕新形势（shì）新（xīn）任（rèn）务统筹推进制度体系化（huà）建设（shè），有效推动和（hé）保障集团公司发展战（zhàn）略有效实施。

       顶层设（shè）计，谋篇布局。集团（tuán）公（gōng）司成立了制度体系建设领导小（xiǎo）组，党组书记、董事长亲自谋划、亲自部署，通过制度体系（xì）建设部（bù）署会（huì）、推进（jìn）会和专题会等，系（xì）统研究规章制度建设的目标任务（wù）、体系框架、工（gōng）作思路及任（rèn）务安排。成立全面深化改（gǎi）革办公室，牵头集团公司（sī）现代企业治理和（hé）改革顶层研究（jiū）设计，负责（zé）制度体系建设等重大事项。

       科学推进，统筹落（luò）实。在（zài）集团党组（zǔ）的统一（yī）领导下，中国电科以全（quán）局和（hé）战略（luè）高度谋划制度建设蓝图规划，稳步推进《集团公（gōng）司（sī）治理体系（xì）、运（yùn）行机（jī）制、管理规章体（tǐ）系建设工（gōng）作方案》《集团公司（sī）2022年（nián）度规章（zhāng）制（zhì）度体系化建设工（gōng）作（zuò）方案》等文（wén）件实（shí）施（shī），锚定建设目标、加强统筹谋划、顶层推动（dòng）制度体系建设各项（xiàng）工（gōng）作高质量完成。

体系重（chóng）塑 构建科学完备制度体系

     “要加快督导（dǎo）‘急用先行’制（zhì）度出台（tái）”“重（chóng）点业务相关（guān）制度进一（yī）步支撑‘四大板块（kuài）’主（zhǔ）业发展”“配套制度内容要职责清晰，流程顺畅（chàng），要配套流程图推进（jìn）信息（xī）化”……两年来，中国电科先后召（zhào）开部署会、推进会和专（zhuān）题会10余次，在无数次打磨优化中，制（zhì）度体系更（gèng）加成熟更（gèng）加定型。

       系统构建制度体系。立足“三大（dà）定位”主责（zé）、聚（jù）焦“四大板块（kuài）”主（zhǔ）业，进一步优化制度层级、分类、体系（xì）图及制度建设方（fāng）向，构（gòu）建以公司章程为统领（lǐng），包含上中下3个层级、17大业务类型的（de）“1+5+37+N”中国电科制度体系。

体系化开（kāi）展制度“立（lì）改废”建设。全面梳理制（zhì）度体系建设的短板弱项，持续开展“立（lì）改废”，完（wán）善各领域基本制（zhì）度和（hé）配套（tào）制（zhì）度（dù）。截（jié）至（zhì）8月，总部完成（chéng）17个（gè）领域145项制度“立改废”，制修订制度达现行制（zhì）度总量的50%以（yǐ）上。同时，坚持建设（shè）和执（zhí）行并重，召开全系统制度（dù）体系宣贯落实工作（zuò）会议，推进制度建设（shè）向全级次纵深推进，强化制度体（tǐ）系评估督导检查（chá），督促成员单位严格执（zhí）行规章制度，依法依规决策经营。

运转高效 制度体系（xì）建设成效初显

       新故相推，日（rì）生（shēng）不（bú）滞。中国电科坚（jiān）持把改（gǎi）革（gé）蓝图细化为制度（dù）机制（zhì）、把改革重点要求（qiú）纳入制度体系，通过制度抓手深化重要（yào）领域和关键环节改革，打（dǎ）通理顺“堵点”“难点”，有（yǒu）效提升治理效（xiào）能，筑牢高质量发（fā）展基石。

       探索完善（shàn）中国特色（sè）现（xiàn）代（dài）企业制度（dù）。把党的领（lǐng）导融入公司治理（lǐ）各个环节，修订（dìng）公司治理顶（dǐng）层（céng）制度（dù）文件，完善“三重一大”事项清单，推动党的领导从顶层（céng）设（shè）计到制度、事项、流程、清（qīng）单的（de）逐级（jí）细化。规范治理运行，完（wán）善董事会专委会运行规则（zé）和配套（tào）制度，提升董事会运行的规范性和有效性（xìng），优化集团公司授权与成（chéng）员单位（wèi）行（háng）权管理，分类有序指导（dǎo）出（chū）资企业修订完善公司（sī）治理制度体系（xì），切（qiē）实增强了集团公司竞（jìng）争力、创（chuàng）新力、控制力、影（yǐng）响力和（hé）抗风（fēng）险能（néng）力（lì）。

       对标对表新形（xíng）势新任务新要求。通过制度（dù）体系建设，推动集团战略规（guī）划、经济运行管控（kòng）机制进一步建立，科（kē）技创新（xīn）、军（jun1）工（gōng）管理等制度（dù）体系进一步支（zhī）撑“四（sì）大（dà）板（bǎn）块”主业发展，党管干部与市（shì）场（chǎng）化（huà）选人用（yòng）人的激励约束机制进一步健全完善，财（cái）务（wù）金融、投资资产管理制度（dù）进一步有效支撑（chēng）主责（zé）主业发展，大（dà）监（jiān）督（dū）大风控的监督制度体系进（jìn）一步（bù）聚焦重大风险防范（fàn）。

       制度建设更（gèng）加系（xì）统化、规范化（huà）、科学化（huà）。全面修订《集团（tuán）公司规章制度管理基本（běn）制度（dù）》，确立（lì）建设与（yǔ）世界（jiè）一流企业目标相（xiàng）适配制度体（tǐ）系的总（zǒng）体目标，完善制度（dù）体系建（jiàn）设（shè）必（bì）须坚持“两个一以贯之”、合法合规（guī）、需求导向、问题导向、效率导向的基（jī）本（běn）原则。明（míng）确制度内容必须做到（dào）落实上级要求到位、主体责（zé）任落实（shí）到位、战（zhàn）略（luè）规划匹配到（dào）位、人才（cái）组织（zhī）保障到位、激励约束管理到位、监督管（guǎn）控支撑到位（wèi）、管理效益效率（lǜ）提升到位的基本导向（xiàng）。明确集（jí）团通用（yòng）制度（dù）定义要求（qiú），完善制度综（zōng）合审查，健全制度“立改废（fèi）”程序（xù），强化制度执行效果评价，推（tuī）动制度建设自上而下有效传动，确保成员（yuán）单位制（zhì）度建设（shè）与集团公司规章（zhāng）制度（dù）相互衔接（jiē）、承接有序。

       改革探索不停步，制（zhì）度建设不止步。中国（guó）电科将（jiāng）始终心怀“国之大（dà）者（zhě）”，坚持“两个一以贯之”，发挥制度牵引和（hé）保障作用（yòng），以制度建设持（chí）续（xù）凝练改革成（chéng）果，以（yǐ）钉（dìng）钉子精神推（tuī）动改革走深走实，不断提（tí）升企业治理（lǐ）能力，加快（kuài）建设世界一流企（qǐ）业（yè）。