转折之（zhī）际（jì），重构之时，大众（zhòng）旅游进入全（quán）面发展新时代，“圈山圈水（shuǐ）收门（mén）票，人山人海吃红利”阶段已（yǐ）经过去，旅游业正从资源观光时代，走向产品创新的高质量发展阶段（duàn）。面对多样（yàng）性、个性化、品质化的消费（fèi）和需求趋势，加（jiā）上“旅（lǚ）游强国”“旅游强（qiáng）省”“旅游强市”建设的要求和契机，十（shí）五五时期，在实（shí）现旅游基本功能（néng）的基础上，进一步（bù）输出情绪价值并实现文化与旅游（yóu）深度融合（hé）。精准识别（bié）迪庆州特色资源，打（dǎ）造在地化、差异化、体验化（huà）、场景（jǐng）化的产（chǎn）品，萃取迪庆独（dú）特的文化，构（gòu）建（jiàn）迪庆州文（wén）旅核心竞争（zhēng）力，引领迪庆州（zhōu）建设现代文旅产业体系，实现文旅产业迈（mài）向高质量发展新（xīn）阶段（duàn）。

 

 

 

一、迪庆州文旅现状分（fèn）析

（一）旅游收（shōu）入增长放缓（huǎn），市场竞争力减弱

迪（dí）庆州的旅游发展历程可划分为（wéi）以下四个阶（jiē）段：

第一阶段（2005年（nián）前）：旅旅游收入一直低于20亿（yì）元，直到2005年突破20亿大（dà）关。

第二阶段（2005-2009年（nián））：旅游（yóu）收入迎来迅猛增长期，迅速攀升至50亿台阶，其中2009年的旅游收入增速（sù）更是高（gāo）达60%以（yǐ）上，显示出强劲的发展势头。

第三阶（jiē）段（2010-2017年）：旅游（yóu）收入增速开始放缓，2017年旅游收入虽已达到（dào）298.86亿元，但始终未（wèi）能（néng）突（tū）破300亿大关（guān），显示出增长乏力的迹（jì）象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游收入进入负增长阶段（duàn）。受到（dào）三（sān）年疫情的冲（chōng）击（jī），2020、2021年旅游收入不足2017年的三分之一。抛开三年疫情不谈，即便（biàn）在疫情前（qián）的2018、2019年，旅游（yóu）收入也已呈现持续下（xià）行趋势。至2023年，旅游收（shōu）入虽恢复（fù）至（zhì）299.64亿元，但（dàn）相比2017年仅增（zēng）加不（bú）到1亿元，同样未能跨越（yuè）300亿元关口，增长停滞现象明显。

从迪庆州旅游（yóu）市场份额（é）（即迪庆州旅游收（shōu）入占（zhàn）云南（nán）省（shěng）旅游（yóu）收入的比例）来看，形势更为严峻（jun4）。2009年，迪（dí）庆州旅游市场份额达到历史峰值6.72%，但此（cǐ）后持续下滑。至2023年，尽管有所恢复，但（dàn）市场份额仅为2.08%，较2001年还减少了1.36个（gè）百分点（diǎn）。迪庆州旅（lǚ）游发展的步伐似乎逐（zhú）渐放缓，市场份额和流量被（bèi）其（qí）他旅游目的地不断蚕食（shí），竞争力（lì）逐渐减弱。

说明：数（shù）据来源于云（yún）南省统计（jì）年鉴及迪庆州政府官（guān）网，麦（mài）肯咨（zī）询（xún）整理

（二）核心吸引力（lì）不足，高A级景区占比低

迪（dí）庆州旅游市场（chǎng）份额的逐步缩减，核心归因于其核心吸引力的（de）不足（zú）。作为云南省唯一（yī）的藏族聚居区（qū），迪庆州在资源与民族（zú）文化（huà）特色上具备显著优势，拥有梅里雪山世（shì）界级自然景观，以及普达措（cuò）国家公园、松赞林寺、虎跳（tiào）峡（xiá）等知（zhī）名景区。然而，资源禀赋虽出（chū）众（zhòng），但高A级景区占比相（xiàng）对较（jiào）低，且旅游产品与服（fú）务尚处于初级阶段。

 

迪庆州目（mù）前共有7个高A级（jí）景（jǐng）区（5A、4A），仅（jǐn）含1个5A级景区（普（pǔ）达措国家公（gōng）园）和6个4A级景区，成为（wéi）除怒江州（4个（gè））、文山州（zhōu）（6个）外，高（gāo）A级景区数量最少的地州之（zhī）一。从（cóng）旅游资源丰度来说，迪庆州（zhōu）排名云南省（shěng）第10位，与（yǔ）迪庆州（zhōu）的资源禀（bǐng）赋不匹配。迪庆（qìng）每个资源单（dān）拉出来都很能打，尤其是梅里雪山，仅凭一张日出照片（piàn）便能震撼人心，迪（dí）庆州完全有机（jī）会创建（jiàn）更多的5A和（hé）4A景区（qū）。

表1：云（yún）南省各州市A级景区数量及旅（lǚ）游（yóu）资源丰度

说明：旅游资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的科学评估是首要任务，从资（zī）源唯一性、产品成熟度（dù）和市场潜力来看，梅里雪山、松赞林（lín）寺、虎跳峡、滇（diān）金丝猴国家公园（yuán）具备申报（bào）5A级（jí）景（jǐng）区（qū）的潜力。其他的（de）3A级景区，通（tōng）过精准筹划也可（kě）以进（jìn）一步升A；此外，迪庆还有众多雪山、湖泊、草（cǎo）甸等优质资源没有深挖出来，政府可（kě）以积极引（yǐn）导并鼓励（lì）A级景区（qū）创建，加强基础设（shè）施建（jiàn）设，通（tōng）过创A提（tí）升旅（lǚ）游（yóu）产品与服务（wù）的品（pǐn）质，这些举措将（jiāng）是迪（dí）庆州提升（shēng）核心吸引（yǐn）力、促进旅（lǚ）游业发展的关键所（suǒ）在。

（三）资源整（zhěng）合（hé）不足，资本加持（chí）不够

迪庆州（zhōu）的旅游资源主（zhǔ）要集中（zhōng）在（zài）香格（gé）里拉，同时德钦与维西两县也（yě）蕴藏着众多（duō）优（yōu）质（zhì）旅（lǚ）游（yóu）资源。受限（xiàn）于复杂的地形（xíng）地（dì）貌（mào），交通是制约两县文旅产业发展的一大短板（bǎn）。从现状来看，政府在资源整合方面尚（shàng）未实现全州（zhōu）范围内的有效统筹，优质资源的开发与运营（yíng）尚缺乏联动性。

此外（wài），迪庆（qìng）州在吸引资本投入方面存（cún）在明（míng）显不足。迪（dí）庆不缺好资源（yuán），理论上（shàng）也不会缺少好资本。但实际上资本的匮乏却成为了一个根（gēn）本问题，这背后（hòu）的原因在于资本对（duì）迪庆旅游市场的（de）信心不足，未能（néng）充分感受到政府大力发展文旅产业的决心和力度。资本的不足直（zhí）接制（zhì）约（yuē）了交通（tōng）基础设施的完善以及景区（qū）的（de）深入开发与升级，影响了迪庆州（zhōu）旅游业的整（zhěng）体发展（zhǎn）步伐。因此，如何破解资源整合（hé）的（de）难（nán）题，提（tí）振（zhèn）资本信心，吸引更多资本流（liú）入（rù），成为了（le）迪庆州（zhōu）旅游（yóu）业当前（qián）面临的一项紧迫而重要（yào）的任务。

二（èr）、迪庆（qìng）州（zhōu）文旅高质（zhì）量发展方向（xiàng）

经过多年（nián）的探索，文旅产业是迪庆州经济发展的核心引擎。据迪庆州文旅（lǚ）局数据，文（wén）旅产（chǎn）业从业者（zhě）约（yuē）占（zhàn）全州常住人口（kǒu）的三分之一，旅游业关联108个行业，大力发展旅游业，为财政（zhèng）提供支撑（chēng），为人民谋取福祉。

从（cóng）旅游（yóu）热度（旅游（yóu）收入/GDP）这一关（guān）键评价指标来看，迪庆（qìng）州在（zài）2023年（nián）超越（yuè）了大（dà）理，位（wèi）列全省第三，进一（yī）步凸显了文旅产业（yè）在迪庆州经济体系中的优势地位。

 

说明：数据来源于各州（zhōu）市国民（mín）经（jīng）济和社会发展统计公报，开云网页版_开云和麦肯咨询（xún）整理（lǐ）

迪庆（qìng）州旅游人（rén）均消费偏低，仅有1188元，比（bǐ）丽江低了724元，比大理低了494元，比昆明低（dī）了407元，比版纳（nà）低（dī）了384元。

在三产占（zhàn）比和（hé）常（cháng）住人口变动情况指标上，迪（dí）庆表现亮（liàng）眼（yǎn），三产占比接近60%，同时人口净流入，展现（xiàn）出文（wén）旅发展潜力。

在（zài）社会消费品零（líng）售总额（é）增长方（fāng）面，迪庆处于（yú）第二（èr）梯队，与第一梯队的版纳（nà）、丽江（jiāng）虽（suī）有（yǒu）一定差距，但（dàn）也远超大理（lǐ）、德宏（hóng）、昆明等高旅游热度地区。

这（zhè）五个指标既揭（jiē）露了迪庆（qìng）文旅产业的短板，也彰显出未来的发展（zhǎn）潜力（lì）。迪庆旅游人均消费低主要归因于旅游（yóu）消费业（yè）态和产品（pǐn）的不完善，导致游（yóu）客滞（zhì）留时间短（duǎn）、消（xiāo）费频次（cì）低，过度依赖门票经济（jì）。其他（tā）四个指标（biāo）都在省（shěng）内排名前（qián）列（liè），为未来（lái）迪庆（qìng）文旅（lǚ）发展提供了强有力的基础支（zhī）撑。

表（biǎo）现最亮（liàng）眼的是丽（lì）江，但迪（dí）庆也不能（néng）全盘学习（xí）丽江（jiāng），迪庆文旅产（chǎn）业的（de）发（fā）展阶段（duàn）与（yǔ）丽江、版纳、大理（lǐ）等存在差异。丽江（jiāng）和版纳的文旅产业结构已较（jiào）为成熟，优化侧（cè）重文化（huà）萃取，持（chí）续强化核心竞争力；而迪庆（qìng）州文旅产业仍处于发育阶段，除（chú）了深挖文化，完善基础设施（shī）也极（jí）为（wéi）迫切。

三、迪庆州文旅高质量发展之道

要实现文（wén）旅高质量发展，可以从九方面入手，补（bǔ）齐（qí）九方面的短板，九位一体共同推动文（wén）旅（lǚ）转型（xíng）升级。

市场需求是根本（běn）驱动力。任何产品和服（fú）务都需要（yào）围绕（rào）游客的需求设计，贴（tiē）近（jìn）消费变化与偏好。

在产品打造（zào）上（shàng），关（guān）注“沉浸共享、深度体（tǐ）验、场景化（huà）设计”，产（chǎn）品打造的灵魂是文化萃取。沉浸共享是目标，让游客获得（dé）“身临其境”的（de）感受。深度体验是核心（xīn），决（jué）定（dìng）游客的感（gǎn）受和满（mǎn）意度。场（chǎng）景化设计是品牌的外化表达，提升（shēng）品牌（pái）识别度。文化（huà）赋予（yǔ）旅游产品灵魂和独特性，通过文化内容传递价值（zhí）观和（hé）情感（gǎn）共（gòng）鸣，形（xíng）成品牌认同。

资源整（zhěng）合是引擎，政府（fǔ）是资源整合的关键主体（tǐ），促进多（duō）维联动（dòng），构（gòu）建全域旅游体（tǐ）系。

产业人才是动力，人才是推动旅（lǚ）游创新、管（guǎn）理和服务的核心动力。

科技赋能（néng）是工（gōng）具，科技通过提升（shēng）交（jiāo）互性（xìng）、增强代入感和（hé）优（yōu）化管（guǎn）理效率，为文化和体验服务。

资本加持（chí）是保障。构建全域旅游体系（xì），离（lí）不开资（zī）本的（de）助力（lì），构建多元融资渠道，完善基础设（shè）施配套建设。

 

 

 

 

（一）以市场需求为基础

云南独特的魅力源于“人与自然和（hé）谐共生（shēng）”，云南主流的旅游市场需（xū）求是（shì）山水城乡融合（hé）的（de）生活方式，在此背景下，深入挖掘并有（yǒu）效利用山水与城的（de）核（hé）心（xīn）资源，成（chéng）为了推（tuī）动文旅产（chǎn）业高质（zhì）量发展（zhǎn）的首要任务。迪庆凭（píng）借其得天独（dú）厚的自然条件（jiàn），拥有诸（zhū）如梅里雪山、碧塔海、属都湖以及松赞林寺（sì）等（děng）一（yī）系列神山、圣水和古（gǔ）城资源，为文旅产业的深度开发（fā）提（tí）供了（le）丰富的素材（cái）。

 

针对（duì）这一市（shì）场（chǎng）需求，各旅游相（xiàng）关主体（tǐ），尤其是经营者，需精准定位，提升供需匹（pǐ）配度，精准定位最具吸（xī）引力的核心（xīn）资源（yuán）。在此基础上，应致力于打造（zào）跨（kuà）界融合（hé）的产品（pǐn），通（tōng）过创新（xīn）设计，将自然景（jǐng）观（guān）、文化遗产与现（xiàn）代旅游（yóu）元素有机结（jié）合，从而（ér）破解传统（tǒng）资（zī）源经济和门票经（jīng）济的局限性，实现文旅产业的转型升级。

（二）以资源整合为引擎

迪庆（qìng）资（zī）源整合的短（duǎn）板在于资源间缺少协（xié）同效应，未形成品牌影响力。自（zì）然（rán）与文化资源（yuán）缺（quē）乏（fá）联动开发，吸引力分散（sàn）。政府作为资源整合与产（chǎn）业发（fā）展的（de）关（guān）键责任主体（tǐ），应秉持（chí）“全州一盘棋”的（de）战略思想（xiǎng），促进多维联动，构建（jiàn）全域（yù）旅（lǚ）游体系（xì）。对全州（zhōu）旅游（yóu）资源进行（háng）科学规划与（yǔ）精准开发，明确重点任务并强化落实机制。包括但（dàn）不（bú）限于优化交通（tōng）网（wǎng）络（luò）、提升旅游设（shè）施、丰（fēng）富（fù）旅（lǚ）游产品（pǐn）、强化市（shì）场营销等方面。应（yīng）积极营造政通人和的营商环境（jìng），通过简化审批流（liú）程、提供政策支持、加（jiā）强市场监管（guǎn）等措施，统一和整合各（gè）市场主体，共同构建健康（kāng）、有序（xù）、高效的旅（lǚ）游商业生态（tài）圈。

（三）以资本加持为保障

迪庆的资源虽然在省内无人能比，但即（jí）便端着金饭碗，也面临生存困境，最直接的制约就是交通。迪庆（qìng）州要想吸引更多资（zī）本投（tóu）入（rù），要把好东（dōng）西（xī）端（duān）给别人吃，好资（zī）源一定要把它（tā）全部用（yòng）起来。梅里（lǐ）雪山、松赞（zàn）林寺、普达措、虎跳（tiào）峡（xiá）等（děng），应以开放、真诚的心态与（yǔ）资本合作（zuò），共同（tóng）开（kāi）发、互利（lì）共（gòng）赢（yíng）。仅靠政（zhèng）府和本地市场主体难以（yǐ）全面推动迪庆州（zhōu）文旅产业的（de）快速发展。通过（guò）资源（yuán）整合，串联优质资（zī）源，产业规（guī）模化才（cái）能吸（xī）引资本投资。此外，民（mín）宿、基（jī）础设施等方面的提升同样离（lí）不（bú）开（kāi）资本的助力，通过好资源（yuán）吸引好资（zī）本，借助资本力量，将景区、交通、住宿（xiǔ）、餐饮等（děng）基础设施一体化（huà）升级。

要（yào）实现高质量发展的终极目标，迪庆在资源开发（fā）过程中（zhōng），应不断强化文旅（lǚ）产业的核心竞争力——文化萃取。通（tōng）过（guò）打造在地化、差异化、场景化、沉浸式的旅游（yóu）产品，诠（quán）释迪庆州（zhōu）独特的生（shēng）活方式，吸引（yǐn）更（gèng）多（duō）游客前来体验和消费。

       未来十五五时期，迪庆（qìng）州的首要（yào）任务是打造旅游的基础功能，完善吃、住、行、游、购、娱的基础（chǔ）配套，以产业思维为引领，深度挖掘并释（shì）放旅游的实用价值。在此坚实基础上（shàng），进一（yī）步升华旅游体（tǐ）验，强化情绪价值与文化深度，如（rú）此，迪庆州文旅产业将在激烈的市场（chǎng）竞争中脱颖而出（chū），占据核心地位（wèi）。迪庆有潜（qián）力有内涵（hán），只要文旅产业（yè）相关主体下定决（jué）心，相信可以进一步强化“消失的（de）地平线（xiàn）”，“永远（yuǎn）的（de）香格里（lǐ）拉（lā）”品牌，推动迪庆旅游业进入（rù）云南文旅产业的头部阵营。