近日，中共中（zhōng）央（yāng）办（bàn）公厅（tīng）印发（fā）了《关于加（jiā）强公立医（yī）院党的建设工作的意见（jiàn）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认（rèn）真贯彻落实（shí）。

《关于加强公立医院（yuàn）党（dǎng）的建设工作的意见》全文如下。

为（wéi）深入贯彻（chè）习近平新时代中（zhōng）国特色社（shè）会（huì）主义思想，深入贯彻党的（de）十九大（dà）和十九届二（èr）中、三中全会精神，切实加强党对公立医院的领导，健（jiàn）全现代医院管理（lǐ）制度（dù），推动实（shí）施（shī）健康中国战略（luè），根据党章和有（yǒu）关规定，现就（jiù）加强公（gōng）立（lì）医院（yuàn）党的建设工（gōng）作提出如下（xià）意见。

一（yī）、充分（fèn）发挥（huī）公立医院党委的（de）领导作用

（一）公立医院（yuàn）实（shí）行党委领导下的院长负（fù）责制。党委等院（yuàn）级党（dǎng）组织发挥把方向、管（guǎn）大（dà）局、作决策、促改（gǎi）革（gé）、保落（luò）实（shí）的领导作用。实（shí）行集体领导和个人分工负责相结合（hé）的制度（dù），凡属重大问题都（dōu）要按照集体领导、民主集（jí）中（zhōng）、个别酝酿（niàng）、会议（yì）决（jué）定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工（gōng）抓好组织实施，支持（chí）院长（zhǎng）依法依规（guī）独立负责地（dì）行使职权。院（yuàn）长在医院党（dǎng）委（wěi）领导下（xià），全面（miàn）负责医院医疗、教学、科研（yán）、行政管理（lǐ）工作。

（二）明（míng）确（què）公立医院党委职责

1.贯彻落（luò）实党的基（jī）本理论、基本路线、基本方略，贯彻（chè）落实（shí）党的卫生与健（jiàn）康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策（cè）措（cuò）施，坚持公立医院公（gōng）益性，确保医院（yuàn）改革发展正确方向（xiàng）；

2.依（yī）照有关规定讨论和决定医院改革发展、财务预（yù）决算、“三（sān）重一大”、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障（zhàng）等的（de）重大问题；

3.坚持党管干部（bù）原则（zé），按照（zhào）干部管理（lǐ）权限领（lǐng）导医院干（gàn）部（bù）的选拔任用工作，认（rèn）真（zhēn）做（zuò）好离（lí）退休干部工作；

4.坚持党（dǎng）管人（rén）才原（yuán）则，讨论（lùn）决定医院人才工（gōng）作（zuò）的政策措施（shī），创新用（yòng）人（rén）机制，优化人才成长环境；

5.做好思想政（zhèng）治、意识形（xíng）态和宣传工作，开（kāi）展（zhǎn）社会主义核心价（jià）值观（guān）教育，弘扬崇高精神，加强（qiáng）医德医风、精神文（wén）明和医院文化建设（shè）；

6.完（wán）善医院党组织设置和工作机制，提升组（zǔ）织力，增强政（zhèng）治功能，严（yán）格党（dǎng）的组织（zhī）生活，扩大党内基层民主，抓好（hǎo）发展党员和（hé）党员（yuán）教育管理监督服（fú）务工作；

7.履行全（quán）面从（cóng）严治（zhì）党主（zhǔ）体责任，支持纪检机构履行监督责（zé）任（rèn），加强医院（yuàn）党风廉政建设和反腐败工作；

8.全面落实党的统一（yī）战线方针政策，做好（hǎo）统战工作；

9.领导（dǎo）和支持工会、共（gòng）青团（tuán）等群（qún）团（tuán）组织和职（zhí）工代表（biǎo）大（dà）会开展工作。

（三）把党建工作（zuò）要（yào）求写（xiě）入（rù）医院章（zhāng）程。公立医（yī）院章程要（yào）明（míng）确党组织的设（shè）置（zhì）形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经（jīng）费保（bǎo）障等内容要求，明确党委研究讨论医（yī）院重（chóng）大问题的机（jī）制，把党的领导融入医院治理各环节，使党建工作（zuò）要（yào）求得到充分体（tǐ）现。

（四）健全医院党委与行政领导班子议事决策制度（dù）。党委会议由党委书记召集并主持，研究和（hé）决定医院重大问（wèn）题，不是（shì）党委委员的院长、副院长可列席党委会议。院长办公会议是医院行政、业务议事决策机（jī）构，由院长召（zhào）集并主持。

重要（yào）行政、业务工作应当先由院长办公会（huì）议讨（tǎo）论通（tōng）过，再由（yóu）党（dǎng）委会议研（yán）究决定（dìng）。健全医院党委会议（yì）、院长办公会议（yì）等（děng）议事决策规（guī）则，明确各（gè）自决策事（shì）项和范围，不得以党政联席会（huì）议代（dài）替党委会议。坚持科学决（jué）策（cè）、民主（zhǔ）决策、依法决策，坚决防止（zhǐ）个人或少数人说了算。重大（dà）问题在提交会议前，党委书（shū）记和院长（zhǎng）要充分沟通、取得共识。加（jiā）强党务、院务公开（kāi），强（qiáng）化民主管理和民主监督。

二、切实加（jiā）强公（gōng）立医院领导班子、干部队伍（wǔ）和人才队伍（wǔ）建（jiàn）设

（五）选（xuǎn）优配强领导班子（zǐ）。根据《事业单位领导人员管（guǎn）理（lǐ）暂行规定》、《公（gōng）立医院（yuàn）领导人员管理暂行办法》，按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善管理（lǐ）、敢担（dān）当、作风正的标准，选优（yōu）配强医院（yuàn）党（dǎng）政领导班子成员（yuán）。

党委（wěi）书记和院长要具有胜任岗位（wèi）职（zhí）责所（suǒ）必（bì）需（xū）的专业（yè）知识和职业素养，熟悉医疗卫（wèi）生行（háng）业发展情况（kuàng）和相关政策法规（guī），有先（xiān）进（jìn）的医（yī）院（yuàn）管理理念和（hé）实践经验，符合深化医（yī）药卫（wèi）生体制改革和健（jiàn）全现（xiàn）代医院管理制度需要（yào），业界声誉好。

二（èr）级及（jí）以上（shàng）的（de）公立医院、市（shì）属及（jí）以上的公立医院、设（shè）党委的公立医院，应当实行党委书记、院（yuàn）长分设，其他公立医院根（gēn）据规模大小等实际情（qíng）况宜兼则兼、宜分则分。党（dǎng）委书记（jì）和院长分设的，院长是中共党员的同时担任党委副书记；党（dǎng）委书（shū）记和院长由一人担任的，可设立专职副（fù）书（shū）记（jì），专心专（zhuān）责抓党建。党委班子成员应（yīng）当按照章（zhāng）程（chéng）进入医院管（guǎn）理层或通过法定程序进入理（lǐ）事会，医（yī）院管理层或理事会内部理事中的党（dǎng）员成员一般应（yīng）当（dāng）进入医院党（dǎng）委（wěi）班子。

推动落实公（gōng）立医院领（lǐng）导人员任期制和任（rèn）期目标责任制，完善领导人员交流制度（dù）。医院领导人员要确保把主要精力和时（shí）间用于医院管理，允许实行（háng）院长（zhǎng）聘任制，推进（jìn）职业化建（jiàn）设。

（六）强化领导班子思想政（zhèng）治建（jiàn）设。把（bǎ）党的政治（zhì）建设摆（bǎi）在首位（wèi），深入学习贯（guàn）彻（chè）习近平（píng）新（xīn）时代中国特（tè）色社会主义（yì）思想，旗帜鲜明（míng）讲政治，自觉把“四（sì）个意识（shí）”落实到治（zhì）院（yuàn）兴院各个方面，牢固树（shù）立“四个自信”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党（dǎng）中（zhōng）央保持高度一致（zhì），坚（jiān）决维护习近平总书记党中央（yāng）的核心、全党的核心地位，坚决维护（hù）党中央（yāng）权威和集中统一领导。定期轮训（xùn）公立医院领导班子成员，坚持医院领（lǐng）导班子理论中心组学习制度。严格落实中央八项规定（dìng）及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，严（yán）肃党内（nèi）政治生（shēng）活，净（jìng）化医院政治（zhì）生态。

（七（qī））加（jiā）强干（gàn）部队伍（wǔ）管理和人才工作。医院党委要按照干部选拔任用有关规定，制定公立医院内部组织（zhī）机构负责（zé）人的（de）选拔任用流程和规定，讨论决（jué）定医院内部组（zǔ）织机构（gòu）负责人人选，依照有（yǒu）关程（chéng）序推荐院级领导（dǎo）人员和（hé）后备人选，坚（jiān）持正确选人用人（rén）导向，把好思（sī）想政（zhèng）治关，注重专（zhuān）业（yè）能力、专业精神。

健全干（gàn）部培养教育、交流锻（duàn）炼和（hé）监督约束制度，完（wán）善考核评价（jià）体系（xì）。完善人才使用和引进管理办法，建（jiàn）立医院领（lǐng）导班子成员联系高（gāo）层次（cì）人才制（zhì）度。搭（dā）建不同层次人才发（fā）展平台（tái），探（tàn）索建立以需（xū）求为导向（xiàng），以医德、能力、业（yè）绩为（wéi）重点（diǎn）的人才评价（jià）体系。

三、着（zhe）力提（tí）升公立医院基层党建工作水平

（八）把党（dǎng）支部建设成为坚强战斗（dòu）堡垒。医院内设机构（gòu）党支部要突出政治功能，加强对党员的（de）直接教育、管理（lǐ）、监（jiān）督，做（zuò）好组织（zhī）、宣传、凝聚、服务群众工作。参与（yǔ）内（nèi）设机构重（chóng）大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分（fèn）行使职（zhí）权。严（yán）格执行“三会一课”、组织生活会（huì）、民主评议（yì）党员等（děng）制度。

（九）推进党组织和党的工作全覆盖。坚持应建尽（jìn）建，确保党组织（zhī）全面覆盖医院各内（nèi）设机（jī）构及所（suǒ）属各单位。凡（fán）有3名以上正式党员的，应（yīng）当及时成立党支部；正式党员不足3名（míng）的（de），可联（lián）合成立党支部（bù）。党支部党员一般控制在50人以内。坚持党支部按期换届（jiè）制度，采取有效（xiào）措施整顿后进党支部。

（十）抓好党支部书（shū）记选拔培养激励。党支部书（shū）记一（yī）般（bān）应当由内（nèi）设机构负责（zé）人中的党员担任，内设（shè）机构主要负责人和党支部书记（jì）由一人担任的，可配（pèi）备1名副书记（jì）。党支部一般（bān）应当设组织、宣传（chuán）、纪检委员等，党（dǎng）外人士较（jiào）多的党支（zhī）部（bù）可设统战委员。加强党支部书（shū）记培养（yǎng），每年安（ān）排1次党支部书记集（jí）中轮训。

（十一）做（zuò）好发（fā）展党员和党员教（jiāo）育管理工作。把政治标准放在首位，抓好发展（zhǎn）党（dǎng）员工作，注（zhù）重发（fā）展（zhǎn）医疗专（zhuān）家、学科带头人、优（yōu）秀青年（nián）医务人（rén）员（yuán）入（rù）党。推进“两学一做（zuò）”学习教育常态化制（zhì）度化（huà），认（rèn）真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合实际开展主题党日活（huó）动。创新党（dǎng）组（zǔ）织活（huó）动（dòng）内容方式，推动（dòng）党组（zǔ）织活（huó）动与医院工作有（yǒu）机融合（hé），充分发挥党员先锋模范作用。

四、把抓（zhuā）好思（sī）想政（zhèng）治工作和医德医风建设（shè）作（zuò）为公立医（yī）院党组织重要任务

（十二）加强思想政治工（gōng）作（zuò）。不（bú）断创新思想政治工作内（nèi）容、方法和（hé）载体，深（shēn）入开展习近平新时代（dài）中国特色社会主义思想的宣传教育，建立常（cháng）态化政治理论学习制度，把医务人员（yuán）的思（sī）想行动统一到党中央的（de）决策部署上来。要加强医改（gǎi）政（zhèng）策学习，引导医务人员更新观念、积极投身改革。关心医（yī）务人员身（shēn）心健康，增强医务人员职业荣誉感，积极维护（hù）医务人员合法权益。

（十（shí）三）加（jiā）强医院文化建设。引（yǐn）导医务人员弘扬和践行敬（jìng）佑（yòu）生命、救死扶伤（shāng）、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业（yè）精（jīng）神，塑造医术精湛、医德高尚（shàng）、医风严谨的行业风范。建立党委主导（dǎo）、院长负责、党务（wù）行（háng）政工作机构（gòu）齐抓共管的医德医风（fēng）工作（zuò）机制，建立（lì）完（wán）善医务人员（yuán）医德考评制（zhì）度，实行医德“一票否决”制（zhì），将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定（dìng）期考核（hé）等直接挂钩。

（十四）抓好精神文（wén）明建设、意识形（xíng）态、统战和群团工作。推进医（yī）院精神文明建设，开展文明单位（wèi）、青年文明号创建和志（zhì）愿服务（wù）活动。落实意识形态工（gōng）作责任制，管好医院各类思想文化阵地。加强对医（yī）院（yuàn）内民主党派基层（céng）组织的政治（zhì）领导，做好党外知识分（fèn）子工作。坚持党建带群建，健全工会（huì）、共青团等（děng）群团组织工作制度，完善工（gōng）作（zuò）机制，充（chōng）分发挥群团组（zǔ）织作用。

五、不断强（qiáng）化（huà）对公立医（yī）院党建（jiàn）工作的领导和指导

（十五（wǔ））健（jiàn）全党建工（gōng）作（zuò）领（lǐng）导体制（zhì）。地方各级党（dǎng）委要把抓好公（gōng）立医院党建工作作为（wéi）基层党建重（chóng）要任务，切实加强领导，帮助解决实际困难和问题。党委组织部门要履行牵（qiān）头抓总责任，加（jiā）强政策指导和工（gōng）作协调（diào）。卫生健康行政（zhèng）部（bù）门党组织要建立医院党建工作指导委员会（huì），确保相应的机（jī）构、人员（yuán）、工作机制落实。

卫生健康（含中医药）、教育（yù）、国有资产监督管理等部门要加（jiā）强（qiáng）对所办（bàn）医院党建工作的指导。纪检监察机关和宣传、统战、机（jī）构编制、发展改革、财政（zhèng）、人力资源社会（huì）保（bǎo）障、医疗（liáo）保障等部门（mén）要结合职能协同（tóng）做好工作。

（十六（liù））落（luò）实党（dǎng）建工（gōng）作责（zé）任制。医院党委承担党（dǎng）建（jiàn）工作主体（tǐ）责任，党委书记是党建工作第一责任人，党（dǎng）政领导（dǎo）班子（zǐ）其他党员成员要（yào）严格落实“一岗双责（zé）”。

政府办公立医（yī）院上级党组织和其他（tā）公（gōng）立医院举办主体（tǐ）党（dǎng）组织对医院党（dǎng）建工作履行（háng）领导、指导和监督责任，建立党委书记抓（zhuā）党建述职评议考核制度，把责任压（yā）实、考（kǎo）核抓实，推动（dòng）党建工作落地见效。对责任落实不力（lì）、出现（xiàn）严（yán）重问题的，依法依（yī）规严（yán）肃（sù）问（wèn）责，既追究主体责任，又追究领导责（zé）任、指导（dǎo）责任和（hé）监（jiān）督责（zé）任（rèn）。

（十（shí）七）履行党风廉政建设主体责任和监（jiān）督责任。加强党风廉政教（jiāo）育（yù），严（yán）明纪律红线，提（tí）高拒腐防变能力（lì）。医院纪委要（yào）全面履行监督执（zhí）纪问责（zé）职责，建（jiàn）立健全领导班子和领导干部（bù）责（zé）任（rèn）追（zhuī）究制度，加强对党员干（gàn）部和（hé）医务（wù）人员严格遵守党的纪律规定（dìng）和国（guó）家（jiā）有关法律法规情况的监督检查。加强医院纪检机构和纪检干（gàn）部（bù）队伍建（jiàn）设（shè），提（tí）高（gāo）履行职责能力，充分发挥监督职能作用。

（十八）强化党建（jiàn）工作（zuò）保障。建（jiàn）立健全党务（wù）工（gōng）作机（jī）构，三级医（yī）院一（yī）般（bān）应当单独设（shè）立（lì）；党员较（jiào）少（shǎo）、规模较小的医院，党务工作机（jī）构可合并设立，也可与行政相应机构合署办公。按照医院职工总数的一定比例，配（pèi）齐配强专（zhuān）职（zhí）党务（wù）工（gōng）作人员，并比照医院同级行政管理人员落实相关待遇。

推动党务（wù）工（gōng）作队伍专（zhuān）业化职（zhí）业化建设（shè），探索建立职务职级“双线”晋升办（bàn）法（fǎ）和保障激励机（jī）制，实行职务（职称（chēng））评审单列（liè）计划、单（dān）设标准、单独评审。要将（jiāng）党建工作经费列入（rù）各级（jí）公立医院年度经费预算，加强党（dǎng）员（yuán）活动（dòng）场所建（jiàn）设。要（yào）总（zǒng）结推广先（xiān）进经（jīng）验，发挥典型带（dài）动作用，营造良好工作氛围。

各地区（qū）各有关部门要结合实际，于2018年8月前制定贯彻落（luò）实本意（yì）见的实施办法（fǎ）。