中粮集团是（shì）国务院国（guó）资委确定的首批国（guó）有资本（běn）投资公（gōng）司试点单位之一（yī）。在（zài）其（qí）试（shì）点方案中，集团向国资（zī）委（wěi）提（tí）出了五个方（fāng）面的授权（quán）需求，包括企业负责人（rén）管（guǎn）理，业绩（jì）考（kǎo）核，薪（xīn）酬分配，战略（luè）和主业（yè）管理，预算与决算等（děng）。

在国资委实际批复的试点方案中，授予（yǔ）集（jí）团董事会战略（luè）决策、主业确定、资产处理、市场（chǎng）化用人、薪酬分配等18项权（quán）利。

根据（jù）最（zuì）新发布的（de）《国务院关于（yú）印发改革国有资本授（shòu）权经营体制方（fāng）案的通知》（国发（fā）〔2019〕9号），出资人代表机构对（duì）国有资（zī）本投（tóu）资、运营公司，将（jiāng）按（àn）照一企一策，有侧重、分先后地（dì）开展授权放权，主要包（bāo）括战略（luè）规划和主业管理、选（xuǎn）人用人和（hé）股权激励、工资总额和重（chóng）大财务事项管理等，亦可根据企（qǐ）业（yè）实际情况增加其他方（fāng）面授权（quán）放权内容。

对照9号文意见（jiàn），我们可以回过头来再看一下中粮的18项授（shòu）权。

一（yī）是在战略规划与主业管理方面，主要涉及（jí）10项权利。包括：

1、中长期发（fā）展战略（luè）和规划（huá）由集团（tuán）研究决定后（hòu）报国资委备案（备案（àn））

2、集团（tuán）董事会可在已批准的主业范围以外，确定1-3个新业务领域，经国资委备案后（hòu）在投资管理上视同（tóng）主业。根（gēn）据（jù）其发展情况可申请将其调（diào）整为主业（备（bèi）案）

3、海外投资管（guǎn）理实施备案管理（备（bèi）案（àn））

4、集（jí）团（tuán）可自主决定年度投资计划和五年发（fā）展规划（授权）

5、公司内部企业之间的（de）产（chǎn）权无偿（cháng）划转（授权）

6、通过产权（quán）市场转让国有（yǒu）产（chǎn）权（授权（quán））

7、子企业（yè）增资（授权）

8、公司及子企业重大资产处置事项（授权）

9、在法律（lǜ）法规和国资监（jiān）管规（guī）章规（guī）定的比例或（huò）数量范围内（nèi），增减持（chí）上市公（gōng）司股（gǔ）份（fèn）事项（授权）

10、不涉及控股权变动的情况（kuàng）下，上市公司股（gǔ）份的协（xié）议受（shòu）让（ràng）（授权）

二是在选人（rén）用人方面（miàn），主要（yào）涉（shè）及4项（xiàng）授权。包（bāo）括：

11、推行经理层市（shì）场化选聘，契约（yuē）化管理。由董事会与（yǔ）经理（lǐ）层成（chéng）员签（qiān）订聘用合同和（hé）经（jīng）营业绩责任（rèn）书，明确（què）聘期和双（shuāng）方的权利，严格（gé）业（yè）绩考核（hé），畅通退出机制（授权）

12、可以根据国家（jiā）有关规定和国资考核导向，对（duì）经理层实施个性化考核（授权）

13、对市场化选聘的职业经理人实施市场（chǎng）化（huà）薪酬（chóu）分配机制（授权）

14、子公司人事管理（lǐ）（授权）

三（sān）是在（zài）股权激励方面，涉及1项授权，包括：

15、可采取多种（zhǒng）方式（shì）探索完善中长期激励机制（授权）

四是（shì）在工资总额管理方面，涉及2项授权（quán），包括：

16、工（gōng）资（zī）总额（é）实行备（bèi）案制（zhì）（备案）

17、自主决定职工工资分配（授权（quán））

其（qí）他方面授权1项，包括：

18、公司董事会议事规则优（yōu）化（授权）

对比9号（hào）文（wén）的授（shòu）权内（nèi）容（róng），可（kě）以（yǐ）看（kàn）出（chū），未来（lái）中粮集（jí）团还将在（zài）如（rú）下方（fāng）面（miàn）获（huò）得进一步（bù）的自主空间。

一是由董事会（huì）审批子企业股权激励方案，支持所出资企业（yè）依法合规采（cǎi）用股票（piào）期权、股票增值权、限制性股票（piào）、分红（hóng）权（quán）、员工持股以及其他方式（shì）开展股权激（jī）励，股权激励预期收益作为（wéi）投资（zī）性收入，不与（yǔ）其薪酬总水平挂钩。

二是支持集团旗下国有创业投（tóu）资企业（yè）、创业投（tóu）资管理企业等新产业、新（xīn）业态（tài）、新商业（yè）模（mó）式类企业的核心团队（duì）持股和跟投。

三是可以自主决策重大担保管理、债务风险管控和部分债券类融资事（shì）项。