邵宁：迎难（nán）而上，实现企业高质（zhì）量发展

来源：国资报告

作者（zhě）：邵宁

本文作者系全国企业管理（lǐ）现（xiàn）代化创新（xīn）成果审定委员会主任

 

两（liǎng）会通过的《政府工作报告》以平实的语言（yán）对当前的经济形（xíng）势作（zuò）了（le）深入分析（xī），对2018年（nián）国家经济社会（huì）发展做了客观的总结，对2019年的政府工作（zuò）进（jìn）行了全面安排。这个重要文件我们需要认真学习（xí）。

 

近几年，中国的（de）经济（jì）社会发展面临非（fēi）常复杂（zá）的局面。国内结构转型背（bèi）景（jǐng）下经济增（zēng）长（zhǎng）的下行压力很大，国际（jì）上贸易保护主义抬头致使经贸摩擦不断。内（nèi）外部不（bú）利因素叠加使很多中国企业的（de）发展面临困难（nán）。在这（zhè）样复（fù）杂（zá）的环境下，2018年我国经济社（shè）会发展（zhǎn）能（néng）够取得增长（zhǎng）基本稳定、结（jié）构不（bú）断优化、人民生活持续改善的（de）结果，是非（fēi）常不容易的。

 

《政府（fǔ）工作报告（gào）》对2019年国内（nèi）外（wài）形势的（de）判断是：我（wǒ）国（guó）发展面临的环境（jìng）更（gèng）复（fù）杂更严峻，可以（yǐ）预料和难以（yǐ）预（yù）料的风险挑战更多更（gèng）大。为应对这样复杂的局面，中央明确提出了“稳增（zēng）长、促改革、调结构、惠（huì）民生、防（fáng）风险”的工作方针（zhēn），同时有针对性地推（tuī）出了一整套具体的政（zhèng）策措施。

 

如（rú）果我们仔细研读一下今年的《政府（fǔ）工（gōng）作报告》提出（chū）的一系列（liè）政策措施，会发现其中相当部分（fèn）与改（gǎi）善企业的（de）经（jīng）营环（huán）境有关。

 

积极的财政（zhèng）政策要加力提效。适（shì）度提高赤字（zì）率（lǜ）；实施更大规模减税，重点降低（dī）制（zhì）造业和小微企业税收（shōu）负担；明显降低（dī）企业社保（bǎo）缴费负担，下调城镇职工基本（běn）养老保险单位缴费比例；全年要减（jiǎn）轻企业税（shuì）收和（hé）社保缴费近2万亿元。

 

货币政策强调（diào）货币供应量和社（shè）会（huì）融资规模要与经济（jì）增长相（xiàng）匹配。疏通货（huò）币政策传导渠道，保持（chí）流动性合理充裕；有效缓解实体经济特（tè）别是民（mín）营和小微企业（yè）融资难融资贵问题；降（jiàng）低实际利（lì）率水平，使中小微企业综合融资成本（běn）有明显降（jiàng）低。

 

着（zhe）力优化营（yíng）商环境。深（shēn）化“放（fàng）管服”改（gǎi）革，推动（dòng）降低制（zhì）度（dù）性交易成本，下硬功夫打造好发展软（ruǎn）环境；以简（jiǎn）审批优服务便利投（tóu）资（zī）兴业，提（tí）倡（chàng）“最多跑一次”的（de）办法；以公正监（jiān）管促进公平竞争，治（zhì）理多头检查、重复检查（chá）；以改革推（tuī）动（dòng）降低涉（shè）企收（shōu）费；等等。

 

研（yán）究制（zhì）定这样（yàng）一套政策措施，符（fú）合当（dāng）前应对复杂局面的客观（guān）要求，体（tǐ）现了习近平总书记反复强（qiáng）调的“激发市场主体活力”的方针，也反映出中央高度关注（zhù）企业当前（qián）面临的困难，同时也（yě）对（duì）企业的（de）发展寄予（yǔ）厚望。由此，我（wǒ）们（men）可以预计，2019年我们仍会（huì）面临巨大（dà）的经济下行压力（lì）和国内外市场（chǎng）的种种（zhǒng）不确定性，但企（qǐ）业经营的外部环境将会（huì）大大改善。

 

2019年中国（guó）企业要做的，就（jiù）是（shì）依托不断（duàn）改善的企（qǐ）业（yè）外部（bù）环境，扎（zhā）扎实实做好自身的经（jīng）营和管理，迎（yíng）难而上，实现高质量（liàng）发展，履行好一个经济发展主体对国家应（yīng）尽（jìn）的责任。相关的具体工（gōng）作一些先行企业已进行了有价（jià）值的探索。在刚（gāng）刚发布的（de）第25届全国企业管理现（xiàn）代（dài）化创新成果中，这些企业的成（chéng）功（gōng）实（shí）践会带给我们很多启发。

抢抓互（hù）联网大数据智能化机遇（yù）

为（wéi）传统产业转型升级赋能

以互联网、大数据、人工（gōng）智能为代表的新（xīn）一代信（xìn）息技（jì）术的发展（zhǎn）日新月异，深刻改变着各行业的（de）发（fā）展（zhǎn）理念、生产（chǎn）工具与生产方（fāng）式，推动传统产业加快（kuài）转型升级。

 

一是加强数字化（huà）改造，构建新（xīn）型生产方式（shì）。湖北三环锻造（zào）有限公司通（tōng）过对传统锻造生产工（gōng）艺过程的（de）智能化改造（zào），实（shí）现（xiàn）全流程生产工（gōng）艺和装备连接，打（dǎ）造柔性生产指挥系统，建立（lì）全流程在线质量（liàng）管理（lǐ）和（hé）能耗管（guǎn）理（lǐ）新模式，打造了（le）业（yè）内首个（gè）全流程数（shù）字（zì）化车间。产（chǎn）品制（zhì）造周期（qī）由原来5天（tiān）缩短到1天，锻造全流程（chéng）单班所需人数从21人下降到6人（rén），运营成本降低了23%，生（shēng）产效（xiào）率提升36.4%，研发周期缩短52.5%。

 

二是推进物联网运用，实现生产（chǎn）经营活动的智能化管控（kòng）。青岛国信发展（集团）有限责任公司（sī）借（jiè）助“物联网（wǎng）+”和传感技术（shù），捕捉建设（shè）运营中的多元（yuán）异动信号，建立（lì）隐（yǐn）患智能预警机制。通（tōng）过安（ān）全生（shēng）产数（shù）据的（de）智能关（guān）联（lián）和一键式应急调（diào）度，将安全生产关口前移，实现智能化主动（dòng）安全生（shēng）产管理。自新系统建立实施以来，各项（xiàng）生产经营活（huó）动保持了长期（qī）安（ān）全稳定（dìng）运行，实现了经济效（xiào）益和社会效益双丰收。

 

三是打造工（gōng）业（yè）互（hù）联（lián）网平台，推动企业（yè）转型升级。海尔（ěr）集团公司适应（yīng）网络时代制造业转型升级和用户消费需求日益个性化（huà）的（de）趋（qū）势（shì），以大规模（mó）定制颠覆传统大规（guī）模制造，通过（guò）搭建工业互联网平台，打通交互、研发、营销、采购、制（zhì）造（zào）、物流（liú）、服务全流程七大节点，以用（yòng）户需求驱动（dòng）企业生（shēng）产经营，精准满（mǎn）足个性化需求，实现传统产品经济转型为体验经济。

 

深入推进供给侧结构性（xìng）改革

培育（yù）壮（zhuàng）大发展新动能

党的十八（bā）大（dà）以来，供给侧结构性改（gǎi）革是（shì）一项重大的中心工作（zuò）。企业是这项（xiàng）工作重要的实施主体。无论是处置低效资（zī）产（chǎn）、淘汰低（dī）端产品（pǐn），还（hái）是通过自主创新、严格管（guǎn）理实（shí）现（xiàn）自身产业（yè）和产品的高端化（huà），都需要企业层面扎（zhā）扎（zhā）实实地推进（jìn）。

 

一是（shì）全面贯彻“三（sān）去一降一（yī）补（bǔ）”，提高全要素生产（chǎn）率。河钢集团有限公（gōng）司把（bǎ）化解（jiě）钢铁过剩产能作为重中之重，积极处置“僵（jiāng）尸企业（yè）”。把创新作为发（fā）展的第一动力，积极推进产学研用合（hé）作，加快推动科技（jì）创新、商业模式创新、品（pǐn）牌（pái）创新、管理创新，以创新赢得新（xīn）一轮（lún）发展优势，实现经济增长动能转换。持续开（kāi）展对标行动，深入（rù）推（tuī）进降本增效，大力压缩管理层级，精简机（jī）构（gòu）人员，着力（lì）提高企业运行质量和效（xiào）益（yì）。这些工作使企业的布局结（jié）构明（míng）显优（yōu）化，产品档次升（shēng）级（jí），运行效率（lǜ）提升，产业（yè）迈向价（jià）值链中高端，集团核（hé）心竞争力明（míng）显增强。

 

二是以管理、技术、市场为驱动，推（tuī）动企业扭亏增盈（yíng）。沧州大化集团（tuán）有（yǒu）限（xiàn）责（zé）任公（gōng）司（sī）为了摆脱产（chǎn）品不适应市场、企业包袱沉重、亏损严重（chóng）、濒临破产重组的困境，在关（guān）停亏（kuī）损装置和（hé）企业（yè），堵住“出血点”的基（jī）础上，技术（shù）创（chuàng）新与管理创新双管齐下，重塑企业发展新动能。一方面，实施组织机构变（biàn）革和流（liú）程再造，建立扁平高效的管理体系。另一（yī）方（fāng）面，实施技术改造，全力进（jìn）行（háng）新产品开发（fā），优化装置运行质量与产品（pǐn）结构，向产业中高端（duān）升级。同时，拓展电商营销，扩（kuò）大企业品牌影响力（lì），提高企业盈利能力，为企（qǐ）业新发展布局。这（zhè）些措（cuò）施使沧州大化提前实现了扭（niǔ）亏脱困（kùn）目标，产量、质量、收（shōu）率大幅（fú）提升，人工（gōng）成（chéng）本大（dà）幅（fú）下（xià）降（jiàng），经济（jì）效益明显（xiǎn）改善。

 

三是把握新机遇，着力发展新兴产业。中国（guó）建材集团有限公司依据自（zì）身技术优势（shì）和产业布局，坚持“有所为有（yǒu）所（suǒ）不为”的原则，明确新材料产业的（de）发展重点和（hé）目标。坚持“技术研发+产业化”的纵（zòng）向（xiàng）协同发展道路，聚焦重点（diǎn）、因材施（shī）策，推（tuī）动新（xīn）材料产业的快（kuài）速发（fā）展，为（wéi）国（guó）家（jiā）战略性新兴（xìng）产业（yè）发展和重大（dà）工程提供了保（bǎo）障和（hé）支（zhī）撑，多项成果填（tián）补（bǔ）国内（nèi）空（kōng）白，产品性（xìng）能达到国际先进水平，并（bìng）实现大（dà）规模（mó）工业（yè）化生产。

依托（tuō）国家重大工（gōng）程（chéng）

加（jiā）强技术创（chuàng）新和研发（fā）

加（jiā）强技术（shù）创新和研发，是（shì）企（qǐ）业实现高质量（liàng）发展的加（jiā）速（sù）器（qì）。一（yī）些企业依托国家重大科技项（xiàng）目和工程，搭（dā）建多元主体参与、具有多层（céng）次协作关系的产业协同创（chuàng）新网络，支撑（chēng）项目的成功推进。

 

一是（shì）建立需求驱（qū）动的正向研发，推进自主品牌做大（dà）做强。中国航空（kōng）工业集（jí）团公（gōng）司采用架构引领、基于模型、数据驱动（dòng）的创新（xīn）方法，构建完整的、支持（chí）数字系统工程方法应用的知识体系、方（fāng）法体（tǐ）系、工（gōng）具（jù）链谱系（xì）；面向航空装备研发，建立基于模型的航空装备敏（mǐn）捷研发和虚拟综合与（yǔ）快（kuài）速验证环境；面向（xiàng）产业协同，建立多领域、多（duō）专业模型定（dìng）义和连（lián）续（xù）传递机制。由（yóu）此提升了航空装备正（zhèng）向研（yán）发能力（lì），实现航空装备从跟踪式发（fā）展向自主创新（xīn）转（zhuǎn）变（biàn）。中（zhōng）国航空发动机集团有限公司按照（zhào）“两头（tóu）在内（nèi）、中间在外、关键在手”的原则，围绕“设（shè）计能力、总装（zhuāng）测试能力、部分关键部件制（zhì）造（zào）能力”三个核（hé）心，建设“正向自主设（shè）计、部件/系统/整机试验验证、生产制造”三大平台，初步建立起支持（chí）正向自（zì）主（zhǔ）研发的体系框架，科研生产任务不断（duàn）取得新（xīn）的突（tū）破。

 

二是高效整合和配（pèi）置企业内外部资源，打（dǎ）造产业协同创新。中国运载火箭技（jì）术研究院以水下发射（shè）大型（xíng）固体运载火（huǒ）箭研制（zhì）工程为牵引，通过产业协同创（chuàng）新的组织能力（lì）、核（hé）心技术研发能力、优势价值创造（zào）能（néng）力、型号产品保证能力的（de）培育建设，高效整合和配置企（qǐ）业内外部资源（yuán），以顶层设计牵（qiān）引（yǐn）模块化分工和各（gè）类组（zǔ）织的协同攻关，形（xíng）成由（yóu）工（gōng）程问题牵（qiān）引、各基础（chǔ）研究单位参加、工（gōng）程实践和理论（lùn）研究（jiū）紧密结合（hé）的深（shēn）度融合新模式，解决（jué）预研基础缺乏（fá）、核心（xīn）技术缺失、工业基础薄弱（ruò）等诸多瓶（píng）颈问（wèn）题，圆满完成水下（xià）大型固体运载火（huǒ）箭的研（yán）制，实（shí）现了领域技术的跨代式发（fā）展。

 

三是统筹军民（mín）产品研发路径，系统性促（cù）进军民产品（pǐn）研发深度融合。中国核动力研究设计院将军民先进反应（yīng）堆研（yán）发作为开（kāi）放的（de）复杂大系统，按照“自主创（chuàng）新、军民融（róng）合、技（jì）术引领、型谱化发展（zhǎn）”的军民反应（yīng）堆产品研发战略，运用“军民融合产品（pǐn）技术路（lù）线图”，通过精细化设计、高精度实验、过程强耦合、多维度验证的（de）研发管理方法，建立“E+2+1+N”过程质量管理体系，采用“1333”组织与（yǔ）人才管理（lǐ）模式，构建“军民融合先进反应堆研发管理体系”，全面（miàn）提升了（le）反应堆自主创新（xīn）能力和（hé）核心竞争力（lì）。

借（jiè）力金融资本

助推实业（yè）稳步（bù）发展

近几年国（guó）家加大了对（duì）传统产业转（zhuǎn）型升级和（hé）实体经济（jì）发展的支持力度。为破解经（jīng）济社会转型升级发展（zhǎn）中所面（miàn）临资金瓶颈，以“脱（tuō）虚向实（shí）”为核心的产融结（jié）合成（chéng）为新趋势和发（fā）展的新动力。

 

一是开拓产业链金融业（yè）务，服务主业稳步发展。中国（guó）船舶（bó）（香（xiāng）港）航运租赁有限公司以“产融结合、服（fú）务（wù）主业”为战略使命（mìng），承担境外投融资平台的职责（zé），致（zhì）力产（chǎn）业升级，将中船集团民船制（zhì）造从跟随战略上升到引领战略（luè）；发挥（huī）“懂（dǒng）船”的（de）专业优势，在行业周（zhōu）期陷入低谷与缓慢复苏（sū）之际，主（zhǔ）动抢抓资（zī）产价值空间（jiān）、拓（tuò）展战（zhàn）略（luè）性船（chuán）型的市场导入，以融（róng）资（zī）租赁、经（jīng）营性租赁、联合（hé）投资、自（zì）主投资（zī）等（děng）交易方（fāng）式（shì），链接（jiē）中船“设计（jì）+制造+服（fú）务”，带动中船集（jí）团（tuán）民船（chuán）制造产业的平稳发展和船舶（bó）企业的转型升（shēng）级。

 

二是（shì）主动适（shì）应资本（běn）市场规律，规范市值（zhí）管理。深（shēn）国际控股（深圳）有（yǒu）限公（gōng）司自2012年以来（lái）以资本的角度审视企业自身的产业（yè）和资本经（jīng）营现（xiàn）状，从产业经营、资本经（jīng）营和影响力（lì）经（jīng）营（yíng）三个方面着（zhe）手，对上市公司的经营内（nèi）容、业绩（jì）考核（hé）、管理层激励、投（tóu）资（zī）者关系、信息披露、品牌建设等方面开（kāi）展全方位（wèi）、系统化的提升再（zài）造。以产（chǎn）业经营为基础增强主业盈利能力，以资本经营助推企业快速发展，以影响（xiǎng）力经营提升市场（chǎng）认可度，实现了企业内在价（jià）值（zhí）与（yǔ）资（zī）本市场价值的正向反应。

 

三是（shì）服务政府战略、遵循市场规律，持续（xù）探索国有资本运营经验。重庆渝富资产经营（yíng）管（guǎn）理集团有（yǒu）限公司（sī）顺（shùn）应“以管资本为（wéi）主改革国有资本授（shòu）权经（jīng）营体（tǐ）制”的需要，按（àn）照“以战略产业（yè）为重点的投资平台、以金（jīn）融（róng）股权（quán）为主的持股（gǔ）平台、以国（guó）有资本（běn）运营为核心的市场化（huà）专业化平台”的（de）国有资本运营公司新定位，逐（zhú）步构建（jiàn）“自有资本投资（zī）+基金集合资（zī）本投资”的双轮驱动投融资模式。围绕金融、类金融产业和战略性新兴产（chǎn）业投资领（lǐng）域，服务政府（fǔ）战略（luè）、遵循市场规律（lǜ），实施战（zhàn）略性股（gǔ）权投资和财（cái）务（wù）性股（gǔ）权投资，发挥国（guó）有资本的放大功能；充分运用市场化（huà）基金（jīn）工具，以国有（yǒu）资本作为支点（diǎn）带动金（jīn）融（róng）资本、产业资（zī）本（běn）等各类社会资本共同（tóng）服务于地方发（fā）展（zhǎn）战略，努力解决“钱从（cóng）哪里来”、“投（tóu）到哪（nǎ）里去”、“投（tóu）后怎么管”的问（wèn）题。通过市（shì）场化的资本运（yùn）作实（shí）现政府目（mù）标（biāo），助力地方经济（jì）社会发展。

把握“一带一路”机（jī）遇

深化国际化经营与风险防（fáng）范