（2020年（nián）12月10日（rì）中国共产党云南省第十届（jiè）委员会第十一次（cì）全（quán）体会议通过）

“十四（sì）五”时期，我国将进入全面建设社会（huì）主义现代（dài）化国家、向（xiàng）第二个百年（nián）奋斗目标进军的新（xīn）发展阶段。云南（nán）要在全面建成小（xiǎo）康社会基础（chǔ）上，开启全面（miàn）建设社会主义现代化新征（zhēng）程，向我国（guó）民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚（yà）东南亚辐射中心全面迈进。中国共（gòng）产党云南省第十届委员会第十一次全体会议（yì）认（rèn）真学习（xí）贯彻（chè）党的十九届五（wǔ）中全（quán）会和（hé）习近平总书记考（kǎo）察云南重要（yào）讲话精神（shén），全面分析（xī）我省发展形势，就制定云（yún）南省国（guó）民经济和社会发（fā）展“十四五（wǔ）”规划（huá）和二（èr）〇三五年远（yuǎn）景目标提出（chū）以下（xià）建议。

一、乘（chéng）势而上开启全（quán）面建设（shè）社会主义现（xiàn）代化新征程

党的十九（jiǔ）届（jiè）五中（zhōng）全会，深入分析（xī）我国（guó）发展环境面（miàn）临的深刻复杂变化（huà），提出了（le）到二〇三五年基本实现社会主（zhǔ）义现代化远景（jǐng）目标及“十四五”时期经济社（shè）会发展主（zhǔ）要目标。全（quán）省各地区各部门要（yào）深入（rù）学习贯彻（chè）党的十九届五中全会（huì）精神，全面（miàn）把握新发展阶（jiē）段，坚定（dìng）不（bú）移贯（guàn）彻新发展理念，着力构建新（xīn）发展（zhǎn）格局，推动（dòng）经济社会（huì）高质量发（fā）展，为实现第二个百（bǎi）年奋（fèn）斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国（guó）梦作（zuò）出云（yún）南贡献。

1.决胜全面建成小康社会、决战脱贫（pín）攻坚取（qǔ）得决定性成（chéng）就。“十三五（wǔ）”时期是云（yún）南发展极不平凡（fán）的五年。面对错综（zōng）复杂的国际环境，面对国内经济下行压力加大的形势（shì），面对（duì）我省（shěng）艰巨繁重的脱贫攻（gōng）坚任务，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中（zhōng）央坚强（qiáng）领导下，省（shěng）委团结（jié）带领（lǐng）全省各族人民（mín），坚持以习近（jìn）平新时代中国特色社（shè）会主义思想（xiǎng）为指导（dǎo），深入贯彻（chè）落实（shí）习近平（píng）总书记考察（chá）云南重要讲话精神和党中央决策部（bù）署，不忘初（chū）心、牢记使（shǐ）命，克难攻（gōng）坚、砥砺（lì）前行，全省经济（jì）实现较快增长，社会大局保持（chí）稳定，全面从严治党（dǎng）成效显著，政治生（shēng）态持（chí）续（xù）净化，经济（jì）社会取得（dé）跨越式（shì）发展。脱贫攻坚取得决定性成（chéng）就，556.06万（wàn）农村建档立卡贫（pín）困（kùn）人（rén）口全面（miàn）脱贫，8502个贫困村出列，88个贫（pín）困（kùn）县脱贫（pín）摘帽，150万（wàn）人通过易地扶贫搬迁实现“挪穷（qióng）窝”、“斩穷根”，11个“直过民族”和人口较少民族实现整族脱贫，困扰云（yún）南千百年的绝（jué）对（duì）贫困问题历史性地得到解决；全面建成小康社会（huì）取得决定性成就，地区（qū）生产总值和城乡居（jū）民收入（rù）提前实现比2010年“翻一番”的目标（biāo），“十（shí）三五”规划（huá）目标基本实现（xiàn）；经济总量实（shí）现（xiàn）历史性突破，迈上2万亿元（yuán）台阶，在（zài）全国的排位前移5位；产业结（jié）构实现历史性突破，工（gōng）业“一烟独大”的（de）格局（jú）发生根本（běn）性改变，绿色能（néng）源成为第一大产业，农业业态全（quán）面（miàn）提升，服务业撑起经济（jì）总量（liàng）“半壁江（jiāng）山”；基础设施建设（shè）实现历史性突破，五年新增（zēng）高速公路里程5000公（gōng）里，是（shì）全省“十（shí）二五”末通车总里程的1.25倍（bèi），基础设施实现由瓶颈制约（yuē）向基本适应的根本性转变；生态文明建设（shè）实（shí）现历史（shǐ）性（xìng）突破，滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理取得积极（jí）成效，城乡生态环境和人（rén）居环境（jìng）明显改善（shàn），生态文（wén）明建设排头兵迈出坚实步伐；社（shè）会（huì）民生补短板实现历史性（xìng）突破，教（jiāo）育、卫生水（shuǐ）平明（míng）显提高，人民（mín）生活（huó）水平显著提高，覆盖城乡居民的社会保障体系（xì）基本建（jiàn）立（lì），新（xīn）冠（guàn）肺炎疫（yì）情防（fáng）控取得重大战略成（chéng）果；全面深（shēn）化改革不（bú）断深入，边疆治理（lǐ）体（tǐ）系和治（zhì）理能力现代化水平不断（duàn）提高；对外开放（fàng）持续扩大，面向南亚（yà）东南亚辐（fú）射中心建设扎（zhā）实推进；民族工作创新发（fā）展，民族团结进步示范区（qū）建设成效明（míng）显。以上成绩的取得（dé），是以习近平同志（zhì）为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特（tè）色社会主义思想（xiǎng）和习近平总书记考察云南（nán）重要讲话精神科学（xué）指引的结果，是省（shěng）委团结带领全省各族（zú）人民（mín）不忘初心、牢记嘱托，不负韶华、奋力拼搏的（de）结（jié）果！奋进新时代，担（dān）当新使命，全（quán）省（shěng）各族人民要再接再（zài）厉（lì）、一鼓作气，确保如期打赢脱（tuō）贫攻坚战，确（què）保如期全面建成小康社会，为开（kāi）启全面建（jiàn）设社会主（zhǔ）义（yì）现代化新征程奠（diàn）定（dìng）坚实基础。

2.清醒认识并牢牢（láo）抓住（zhù）我国发展重要战略机遇期。从国际（jì）看，和平与发展仍是时代主（zhǔ）题（tí），但世界（jiè）百年未有之大（dà）变局进（jìn）入加速（sù）演变期（qī），新冠肺（fèi）炎疫（yì）情影响广泛深远，国际（jì）经济、科技、文化、安全、政治等格局（jú）都在发生深刻（kè）复杂变化，我国发展面临着前所未有的复杂（zá）环境（jìng）。从国内看，我国（guó）已转（zhuǎn）向高质量发（fā）展阶段，经济长期向好的（de）基本（běn）面没有改（gǎi）变（biàn），发展仍（réng）然处于重要（yào）战略机遇期，我（wǒ）国有（yǒu）独特的（de）政治优势、制（zhì）度优势、发（fā）展优势和（hé）机遇（yù）优（yōu）势，经济（jì）社会发展具有诸多有利条（tiáo）件（jiàn），但也面临（lín）不少困难和挑战（zhàn）。从我省看，挑（tiāo）战与机遇并存，但机遇（yù）大于挑（tiāo）战。全省综合交通、产业基础、资源（yuán）条件（jiàn）、生（shēng）态环境、改革创新、对外开（kāi）放（fàng）等正逐步形成协同效应，发展方向目（mù）标思（sī）路措（cuò）施更加明确，发展基（jī）础更加厚实（shí），发展动（dòng）力更加强（qiáng）劲。特别是随（suí）着以国内（nèi）大循环为（wéi）主体（tǐ）、国内（nèi）国（guó）际双循环相互（hù）促进的新发展格局形成，“一带一路”建设、长江经济带发展、西部（bù）大开（kāi）发等国家重大发（fā）展（zhǎn）战略和政策在云南交汇叠加，我省独（dú）特的区位优势、资源（yuán）优势、开放（fàng）优（yōu）势更加凸显。同（tóng）时，云南（nán）欠发达（dá）的基本省情（qíng）并没有根本改变，既有发展不平衡不充分问题，又有与现代化差（chà）距（jù）较大的（de）问题（tí），支撑（chēng）我省高质（zhì）量发展的基（jī）础（chǔ）还不牢固。主要（yào）表现在：发展方式仍然（rán）粗放，制造业产业层次（cì）偏（piān）低，农业产（chǎn）业化（huà）水（shuǐ）平不高，战略性新兴产业发展滞后；民营经济（jì）发（fā）展不充分，县域经济不强，城（chéng）镇化水平不高，现代化基础设施体系尚未形（xíng）成；科技创新和（hé）人才资（zī）源短板突出，重点领域关（guān）键（jiàn）环节改革任务仍然艰巨，开放水（shuǐ）平、市（shì）场化程度不（bú）高；地区差距（jù）、城（chéng）乡差距、收入分配差距较大，巩（gǒng）固脱（tuō）贫攻坚成果的任（rèn）务（wù）艰巨（jù）繁重，基本公共服务仍（réng）然薄弱，生态（tài）环境质（zhì）量持续（xù）改（gǎi）善（shàn）的（de）基础（chǔ）尚（shàng）不稳（wěn）固，各类风险（xiǎn）隐患多元多（duō）样（yàng）多变（biàn），适应边疆民族地区特点的（de）治理（lǐ）体系和治理能力现代化制度体系尚未健全。各级党委（党组（zǔ））要（yào）充分认识（shí）“两个大局”的发展大（dà）势和基本特征，用全面、辩证、长远的眼光（guāng）看问题，科学研（yán）判“形”与“势”，辩证（zhèng）把（bǎ）握“危”与“机”，善于在危机中育先机、在挑战中抓机遇、于变局中开新局。

3.立（lì）足新发展（zhǎn）阶段谋划云南未来发（fā）展蓝图。进入新发展阶（jiē）段，是中（zhōng）华民族伟大复兴历史进（jìn）程的大跨越。构建（jiàn）新发（fā）展（zhǎn）格局是事关全局的系（xì）统性、深层次变革（gé）。各地区（qū）各（gè）部门要把学习贯彻（chè）党的十九（jiǔ）届五中全会（huì）精神与学习（xí）贯（guàn）彻习近平总书记考（kǎo）察云南重要讲话精神结合起来，全面把握我国（guó）社（shè）会主义现（xiàn）代化的重要（yào）特征（zhēng），科学把握新发展阶段新形势、新（xīn）任务（wù）和新要求（qiú），深（shēn）刻把握习近平总书记对（duì）云（yún）南工作重要指（zhǐ）示的精神实（shí）质，在（zài）思（sī）想认识、发展（zhǎn）思路、政策举措上全面对标对表，全面改进提（tí）高工作。要（yào）把（bǎ）新（xīn）发展（zhǎn）理念贯（guàn）穿到经济（jì）社会（huì）发展全过程，确保各项战略谋（móu）划（huá）、改革探索、创新实践和政策落实都能体现和践行新发（fā）展理念。要正确（què）认识和把握云（yún）南在全国发展大局中（zhōng）的地位和（hé）作（zuò）用（yòng），深（shēn）入研究分析云南（nán）在（zài）国内大循环、国内国际双循环中的位置、比较优势，探索（suǒ）深度融入（rù）国内大（dà）循环、国内（nèi）国际双循环的有（yǒu）效途（tú）径，增强对南亚和（hé）东南亚的辐射力和（hé）带动力，为全国构建新发展格局（jú）作出云（yún）南贡献。

4.到二〇三五（wǔ）年远景目标（biāo）。展望二〇三（sān）五年，我省（shěng）与全国同步基本实现社会主义现代化。全省（shěng）经济总量力争上新台阶，人均（jun1）地区生产总值（zhí）、中等收入群体比（bǐ）重力（lì）争达到（dào）全（quán）国平均水平；区域创新能力显著（zhe）提高，基本实现（xiàn）新型工业化（huà）、信息化、城镇化（huà）、农业现代化，建成（chéng）现代化经济（jì）体系；基本实现边疆民族地区治理体（tǐ）系和（hé）治理能力现代化，人民平等参与、平等发展（zhǎn）权利得到（dào）充分保障，基（jī）本建成法治（zhì）云南（nán）、法治政府、法治社会（huì）；平（píng）安（ān）云（yún）南建（jiàn）设达到更高水平；基本建成（chéng）教育强省、人才强省、文化强省（shěng）、高原特色体育强省、健康云南（nán），群（qún）众素质和社会文（wén）明程度达（dá）到新高度，基本（běn）公共服（fú）务实现（xiàn）均等（děng）化（huà），城乡区（qū）域发展（zhǎn）差距和（hé）居（jū）民生（shēng）活（huó）水平差距（jù）显著缩小，全（quán）面建成（chéng）我国民族团结进（jìn）步示范区；广泛形成绿色生产生（shēng）活方式（shì），生态（tài）保护、环境质量、资源利用等走在全（quán）国（guó）前列，全面建成我国生态文明建设排头兵（bīng）；建成（chéng）交通强省，现代化综（zōng）合交通（tōng）体系和国际物流体系基本形成，参（cān）与（yǔ）国内国际经济（jì）合作和竞争优势明（míng）显（xiǎn）增强，全面建成（chéng）我国面向南亚东南亚（yà）辐射中心；人的全面发展、全体（tǐ）人民共同富裕取得明（míng）显成效（xiào），各（gè）族群众（zhòng）生活更（gèng）加美好。

二、“十（shí）四五”时期云南经济社（shè）会发展指导（dǎo）思想（xiǎng）和主（zhǔ）要（yào）目标

习（xí）近平总书记时刻挂念（niàn）着边疆各族人民，时刻关心着（zhe）云南的发展（zhǎn）。党的十八（bā）大（dà）以来（lái），习（xí）近平总书（shū）记两次（cì）考察云南，发（fā）表重要讲话、作出（chū）系列重要指示批示，殷切希望云南正确认识和把（bǎ）握在全国发展大局中的地位（wèi）和（hé）作用，闯出（chū）一条跨越式发展的路子来，努力在（zài）建设我国民族团（tuán）结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向（xiàng）南亚东南亚辐射中（zhōng）心上不（bú）断取得（dé）新进（jìn）展，谱写好中国梦的云（yún）南篇章，为云南发展指（zhǐ）明了前进（jìn）方向、提（tí）供了根（gēn）本遵循。谋划云南（nán）未（wèi）来（lái）发展，必须始终牢记习近平总（zǒng）书记（jì）的谆谆教（jiāo）导和殷殷嘱托，增强“四个意识”、坚（jiān）定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移（yí）、不折（shé）不扣把习（xí）近平总书（shū）记（jì）重要指示精神（shén）和党中央决策部署落实好。

“十四（sì）五”时期是（shì）云南发展的关键时期（qī）。要把握好重要（yào）战（zhàn）略机遇期，立（lì）足（zú）欠发达基本（běn）省（shěng）情，聚焦发（fā）展不平衡（héng）不充分问题，保持“打基（jī）础、利（lì）长远”的战略定（dìng）力，全面开创云南（nán）高（gāo）质量发展新局面。

5.“十四（sì）五”时期经济社会发展（zhǎn）指（zhǐ）导（dǎo）思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二（èr）中、三（sān）中、四中、五中全会精神，坚（jiān）持以马克（kè）思列（liè）宁主义、毛泽东思想、邓（dèng）小平理论、“三个代（dài）表（biǎo）”重要（yào）思（sī）想（xiǎng）、科学（xué）发展观、习近平（píng）新时代中（zhōng）国特色社会（huì）主义思（sī）想为（wéi）指导，深入贯彻落实习近（jìn）平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的基（jī）本理论、基本路线、基本方略，统筹推进（jìn）经济建设、政治建（jiàn）设、文（wén）化建设、社会建设、生态文明（míng）建设的总体（tǐ）布局，协调推进全面建设社会主义现（xiàn）代（dài）化国（guó）家（jiā）、全面深化改革、全（quán）面依法治国、全面从严治党的战（zhàn）略布局，坚（jiān）定不（bú）移贯彻创（chuàng）新、协（xié）调、绿（lǜ）色、开放、共享的新发展（zhǎn）理念，坚（jiān）持稳中求（qiú）进工（gōng）作总基调，以推动高质量发展为主题（tí），以深化供给侧结（jié）构性（xìng）改革为主线，以改革创新为根（gēn）本动力，以满足人民日益增长的美好（hǎo）生活（huó）需要为根本目的，加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现（xiàn）代化（huà），统筹发展和安全，加快建（jiàn）设（shè）现代化经济体系，深度（dù）融（róng）入以国内大循环为主（zhǔ）体、国内国际双循（xún）环相（xiàng）互促（cù）进的新发（fā）展格（gé）局，推进（jìn）边疆民（mín）族地区治理体系和（hé）治理能力现代化，不断巩固拓（tuò）展（zhǎn）脱贫攻（gōng）坚成果（guǒ），巩固夯实全面建成小康社会成果（guǒ），努力（lì）在建设我国民族团结进步示范区、生态文（wén）明建设排头兵（bīng）、面向南亚东南（nán）亚辐射（shè）中心上不（bú）断（duàn）取（qǔ）得新进展（zhǎn），确保全（quán）面建设（shè）社（shè）会主义现代化新征程开好局（jú）、起好（hǎo）步。

坚持党（dǎng）的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改（gǎi）革开放，坚持（chí）系统观念，是“十四五”时（shí）期我国经济社会发展必须遵循的原则，必须落（luò）实到（dào）全省经济社（shè）会（huì）发展各（gè）领域各方面，并（bìng）在实践中（zhōng）持续深化发（fā）展（zhǎn）。

6.“十四五”时期经济社会（huì）发展主（zhǔ）要目标。综合考（kǎo）虑（lǜ）各方面因素，今后五年全省（shěng）经济（jì）社会发展要（yào）努力实现以下主要目标。

——经济发展取得新成效。在质量效（xiào）益明（míng）显提（tí）升（shēng）的基础（chǔ）上实现（xiàn）经济持续（xù）健康发展，增（zēng）长潜（qián）力充分发挥。到二〇二五（wǔ）年，全省经济（jì）总（zǒng）量有（yǒu）较（jiào）大（dà）增加，人均（jun1）地（dì）区生产（chǎn）总（zǒng）值、中等收入群体比（bǐ）重与全国（guó）的差距显著缩小（xiǎo）。现代化产业（yè）体（tǐ）系加快构建，经济结构更（gèng）加优化，创新能力明显增（zēng）强（qiáng），产业链供应（yīng）链现（xiàn）代化水平明（míng）显提高，工（gōng）业（yè）增加值占地区生产（chǎn）总（zǒng）值的（de）比重明显提高，数字经济加快（kuài）发展，世界一流“绿色（sè）能源”、“绿色食品”、“健康生活（huó）目（mù）的地”的优势（shì）更加凸显，农业基础（chǔ）更加（jiā）稳固，建设旅（lǚ）游强省，城乡区（qū）域发展协调性明显提升，常住人口（kǒu）城镇（zhèn）化率大幅提高，现（xiàn）代化基础设（shè）施体系建设加快推进，经济（jì）发（fā）展（zhǎn）基（jī）础进一步夯实（shí）。

——面向（xiàng）南亚东南亚（yà）辐射中心建设迈出新（xīn）步伐（fá）。改革开放水平明显提（tí）升，社会主义市场经济体（tǐ）制（zhì）更加完善，市（shì）场主体更加充满活力（lì），开放型经济新体制基本形成，面向（xiàng）南亚东南亚区域性国际经济贸易中心、科（kē）技创新中（zhōng）心、金融服务中（zhōng）心、人（rén）文交流中心作用有效（xiào）发挥，面（miàn）向南亚东南亚综合交通、物流、信息、能源（yuán）枢（shū）纽（niǔ）基本建成，和中南半岛的开（kāi）放合作全面深化，对周边国家辐射力、带动力、影响力显著提升。

——社会文明程度得到新（xīn）提高（gāo）。社会主义核心价值观深入人（rén）心，中华民族共（gòng）同体意识更加牢固，各族人民思想道德素（sù）质、科学文（wén）化素质、身（shēn）心健康素质和法治素养明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化（huà）产业取得新发展，民族优（yōu）秀（xiù）文化更加繁荣发展，精神文化生活日益丰（fēng）富，社会更加文明进步。

——生态文明建设排头兵（bīng）取得新（xīn）进展。国（guó）土空间开发保护格局得到优化，生产生（shēng）活方式绿色转型成效显（xiǎn）著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量（liàng）持（chí）续减少，生态环境（jìng）质（zhì）量持续改善（shàn），生态文（wén）明体制机制更加健全，国（guó）家西南生态（tài）安全屏障更加（jiā）牢固，生态美、环境美、城市美（měi）、乡村美（měi）、山水（shuǐ）美、人文（wén）美成（chéng）为（wéi）普遍形态（tài）。

——民（mín）族团结进（jìn）步示范（fàn）区建（jiàn）设和民生福祉达到新水平（píng）。实（shí）现更加充分更高质量就业，居民（mín）收入增长和经济增长基本同步，分配（pèi）结构明显改善，基本公共（gòng）服务均等化水平（píng）明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次（cì）社（shè）会保障体系更加健（jiàn）全，卫生健康体系更（gèng）加完善，脱贫（pín）攻（gōng）坚成果（guǒ）巩固（gù）拓（tuò）展（zhǎn），乡村振（zhèn）兴战（zhàn）略全面推进（jìn），民族自治地方与全省经济社（shè）会（huì）发展（zhǎn）差距进一步缩（suō）小，各（gè）民族和睦相处、和衷共济（jì）、和谐发展（zhǎn）。

——边疆治理能力实现新（xīn）提升。民（mín）主法治（zhì）更加健（jiàn）全，社会（huì）公平正义进一（yī）步彰显，行政体系更（gèng）加完善，政府作用更好发挥，行政效率和（hé）公信力显著提升，社（shè）会治（zhì）理（lǐ）系统化、科学化、法治化、智能化水平全面（miàn）提高（gāo），防范（fàn）化解重大风险体制（zhì）机制不断健（jiàn）全，突发公（gōng）共事件应急（jí）能力显（xiǎn）著增强，自然灾害（hài）防御水平明显提升（shēng），发展安（ān）全保障更加有力，边（biān）疆民族（zú）地区治理能力显著增强。

三、努力成为我国民（mín）族（zú）团结进步示（shì）范区

全面贯彻民族区域自治制（zhì）度（dù）和党的民族政策，坚持“在云南，不谋民族工（gōng）作就不足（zú）以（yǐ）谋全（quán）局”的正确（què）指导思想，全面深入持久开（kāi）展民族团结进步创建工作，促进各民族（zú）共同（tóng）团结奋（fèn）斗、共同繁荣（róng）发展（zhǎn）。

7.铸牢中华民（mín）族共同体意识（shí）。紧（jǐn）扣“中华民族（zú）一家（jiā）亲，同心共筑中国梦”总目标，深入开（kāi）展中国特（tè）色社会主义和中国梦宣传教育，引（yǐn）导各（gè）族群（qún）众牢（láo）固树立“三个离不开”思（sī）想，不断夯实“五个认同”的思想根基。实施中华民（mín）族视觉形象工程，大力挖掘突出（chū）各（gè）民（mín）族共（gòng）享的中华文（wén）化符号。实施少数民族优秀文化保护传承（chéng）工（gōng）程、少（shǎo）数民族文化精品工程、地（dì）方戏（xì）和（hé）少数（shù）民族剧（jù）种振兴工程（chéng）、非遗记录和数字化保（bǎo）护工程、历史文（wén）化名城（chéng）（镇、村、街区）和传统村落保护工（gōng）程、云（yún）南文物保护工程，促进（jìn）民族文化创造性（xìng）转化和创新性发展。

8.全面深入持久开展民（mín）族团（tuán）结进步创建（jiàn）。健全（quán）民族团（tuán）结进步创建工作机制，深化落实民族（zú）团结进（jìn）步（bù）创建“十进（jìn）”措施，扎实推进“互（hù）联网+民族团结进步”，提升创建水平（píng）。完（wán）善促（cù）进各民（mín）族交往（wǎng）交流交融的体制机制，制定有利（lì）于构建互嵌式（shì）社会结构（gòu）的政策举措（cuò），完（wán）善少数民（mín）族流动人（rén）口服务管理体（tǐ）系，创造各族群众共居（jū）共学共（gòng）事共乐的社会（huì）条件。加大（dà）国家通用语言文字推（tuī）广普（pǔ）及力度，促进（jìn）各民族（zú）语言互通、心灵相通。健全民族（zú）事务治（zhì）理（lǐ）体系，依法保障各民（mín）族合法权益。

9.支（zhī）持革命老区（qū）、民族（zú）地区、边（biān）境（jìng）地区加快（kuài）发（fā）展。把革（gé）命老（lǎo）区、民族地区、边（biān）境地区发展放到（dào）更（gèng）加重要位置，优（yōu）化转移支付，加大财力支持（chí）。深入推进兴（xìng）边富（fù）民行动，加快边境地区口岸城市（shì）、中心集（jí）镇和现代（dài）化边境小康村建设，推动形成（chéng）以城镇为（wéi）中心、以现代化边境小康村为节点、辐射（shè）周边边境地区的强边稳边富边新格局。继续实（shí）施（shī）“十县百乡千村万户”示（shì）范（fàn）创建工（gōng）程，支持民族自治地方、散居民族地区、高寒山区（qū）和人口较少（shǎo）民族加（jiā）快发展。促（cù）进迪庆州融入全（quán）省经济文化体系，推进长治久安和高（gāo）质（zhì）量发展。

四、努力（lì）成为我（wǒ）国生态（tài）文明建（jiàn）设排头兵

牢固（gù）树（shù）立（lì）和践行绿水青山就是金山银（yín）山理念（niàn），坚持节约（yuē）优先、保（bǎo）护优先、自然恢复为主，坚决守住自然生态安（ān）全底线，巩（gǒng）固（gù）国家西（xī）南生态安全屏障，提升云南（nán）“植物王国”、“动物（wù）王国”、“世界花（huā）园”的影响力。深入实施可持续发展战略，强化生态（tài）文（wén）明领域统筹协调机制，深（shēn）化生态文明体制改革，促进（jìn）全（quán）省经（jīng）济社会（huì）发展全面绿色转（zhuǎn）型，建设人（rén）与自然和谐共生的现代化。

10.全面推动绿色（sè）低碳发（fā）展。编（biān）制实施（shī）各级国土空间规划，划定并（bìng）严守生态保护、基（jī）本农（nóng）田、城（chéng）镇开发（fā）等空间管（guǎn）控边（biān）界，构建生态（tài）环境分区管控体系。强化（huà）绿色发展政策制度保障（zhàng），支（zhī）持绿色（sè）技术创新（xīn），发展绿色金融。推（tuī）进清洁生产（chǎn），大力（lì）发展环保产业，推进重点产业和（hé）重要领域（yù）绿色改造（zào），发展生（shēng）态利用型、循环高效（xiào）型（xíng）、低碳清洁型等产业。推动能源清洁低碳安全高效利用（yòng），实（shí）施（shī）燃煤替（tì）代。发展绿色建筑（zhù）。鼓（gǔ）励绿色出行（háng），深入开展绿色生活创建活（huó）动，增强全社会生态环保意（yì）识。增加森林和生（shēng）态系统碳汇（huì），控制工业（yè）、交通等重点领域碳排（pái）放。

11.全面改善（shàn）生态环境质量（liàng）。继续开展污（wū）染防治行动，持续打好蓝天（tiān）、碧水（shuǐ）、净土保（bǎo）卫战和“8个标志（zhì）性战役（yì）”。强化多污（wū）染物协同控制（zhì）和区域协同（tóng）治理，加强细颗（kē）粒物（wù）和臭（chòu）氧协同控制（zhì）。加强六大水（shuǐ）系（xì）保护修（xiū）复，治理城乡生活环境，推（tuī）进（jìn）城镇（zhèn）污水管网全覆盖，加快乡镇污水管网配套（tào）建设，基本（běn）消除城市黑臭水体。加大农业面源（yuán）污染（rǎn）治理力度，推（tuī）进化肥农药减量化和土（tǔ）壤污染（rǎn）治理，加强重金属污（wū）染（rǎn）和白色污染治理。深化工业集聚区（qū）污染治理（lǐ），完成人（rén）口密集区危险（xiǎn）化学品生产企业搬迁改造。加强危（wēi）险废物医（yī）疗废（fèi）物收集处理（lǐ）。重视新污染物治理。

12.筑牢国（guó）家西南生态安全屏障。坚持山水（shuǐ）林田湖草系统治（zhì）理，构建（jiàn）以国家（jiā）公（gōng）园为主体的自然保护地（dì）体系。加强高黎贡山生态保护。实施生物多样性（xìng）保护重大工（gōng）程，强化野生（shēng）动（dòng）植物保护（hù），加强（qiáng）外（wài）来物（wù）种管（guǎn）控。实施地（dì）上地下、河湖岸线、水系流域统筹的水生态环境治理，推（tuī）进生态脆弱区、重点流域（yù）水生态修复，提升滇西北（běi）高山峡谷、高原湖泊及饮用水水源地（dì）等重点区域（yù）水（shuǐ）源涵养功能。加强长江上游生态保护。坚持“共抓大（dà）保（bǎo）护、不搞大开（kāi）发（fā）”，狠抓国家移交的（de）长江（jiāng）经济（jì）带生态环（huán）境（jìng）突出问题整治，加大赤水河（hé）流域（云南段（duàn））生态环（huán）境保（bǎo）护和治（zhì）理力度，贯彻（chè）落实长江十年禁（jìn）渔（yú），加（jiā）强长江上中游岩溶石漠（mò）化集中连片地区、金沙江干热河谷地区等区域生态修复，推动（dòng）长江（jiāng）上游沿线有序发展、绿色发展，保护好长江上游生态系统，确保（bǎo）“一（yī）江清水”流出云（yún）南。强化河（湖）长制（zhì），以革命性举（jǔ）措（cuò）抓（zhuā）好（hǎo）九大高原湖泊保护治理。坚持“保护优先”原则，坚（jiān）持因地制（zhì）宜、“一湖一策（cè）”，加快实施洱海、滇池、抚仙湖等九大高原湖泊流域生（shēng）态保护与修复工（gōng）程，加快污水收集及处理、垃圾收集及处理、入（rù）湖（hú）河道生态治理（lǐ）、调水补（bǔ）水、湖滨（bīn）缓（huǎn）冲带生态（tài）修复与湿地建设、生态搬迁（qiān）、资源循环利用等项目建设，彻底转变“环（huán）湖（hú）造城（chéng）、环湖布（bù）局（jú）”的（de）发展格局、“就（jiù）湖抓湖”的治理格局、“救火式治（zhì）理”的工作方式（shì）和“不给钱就不治理”的（de）被动状态，推进（jìn）九大（dà）高原湖泊水质稳定向好（hǎo），实现水（shuǐ）清（qīng）、河（hé）畅、岸（àn）绿（lǜ）。持续推进森林（lín）云南建设和国土绿化行动，加（jiā）强森林资（zī）源管理，持续整治毁林种植行为，全面推（tuī）行林（lín）长制。实施（shī）重要生态系统保护和修复重大工程，推动历（lì）史遗留矿山生态修复，加强地质灾害防治，持续开展石漠（mò）化（huà）、水（shuǐ）土流失（shī）综合治理及小流域（yù）综合治理。推行草原森林河流湖泊休养生息（xī），实施耕地轮（lún）作（zuò）制度（dù），强（qiáng）化湿（shī）地保护恢（huī）复。承办好联合国《生物多样（yàng）性公约（yuē）》第十五次缔约方（fāng）大会（huì），拓展（zhǎn）大会后续效应。

13.全面提高资源（yuán）利用效（xiào）率。健全自然（rán）资源资产产权制度（dù）和法规，加强自然资源调（diào）查（chá）评价监测和确（què）权登（dēng）记。建（jiàn）立生（shēng）态产品价（jià）值实现机（jī）制，完善市（shì）场化、多元化生态补偿。建立健全资源有偿使（shǐ）用制（zhì）度，完善资源价格（gé）形成机制，推（tuī）进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用（yòng）。实施节水行（háng）动，建立水资源刚性约束制度（dù），以水定城、以水定业。坚持最严（yán）格的耕（gēng）地保（bǎo）护和节约用地制（zhì）度，加强（qiáng）用途（tú）管制，保护坝区良田，严（yán）守耕（gēng）地红（hóng）线（xiàn），严禁耕地非农化、防止耕（gēng）地非粮化（huà）。开展（zhǎn）全域土地综合整治，积（jī）极推进土（tǔ）地复合利用（yòng）。加强基础性地质调查工作。推动重点行业节能低（dī）碳改造（zào），提高（gāo）企业能（néng）源利（lì）用效率。推进绿色矿（kuàng）山建（jiàn）设（shè），提高矿产资源开发保（bǎo）护（hù）水（shuǐ）平。推行垃（lā）圾分类和（hé）减量化、资（zī）源化。加快构建废旧（jiù）物资循环利（lì）用（yòng）体系（xì），发展再生资源产业。

14.全面完（wán）善（shàn）生（shēng）态环境治理体系。制定生态环境保（bǎo）护责任清单，健全省（shěng）级生态环境保护督察制度。健全生态环境公益（yì）诉（sù）讼（sòng）和损害赔偿制度，完善（shàn）生态（tài）环保（bǎo）法规（guī）体系和执法司法制度，健（jiàn）全源头严防、过程严控、后果严惩、责任追究的全过程（chéng）监（jiān）管体系。调整优化（huà）自然保护地和生态红线管控规则，强化监（jiān）管和执法（fǎ）督（dū）察，开展（zhǎn）生态（tài）系统保（bǎo）护成效监测评估。全面实行排污（wū）许（xǔ）可制，加快完善排污权、用能权（quán）、用（yòng）水权、碳排放（fàng）权（quán）交易机制（zhì）。完善环境（jìng）保（bǎo）护、节能减排约束性指标管理。强化跨省、跨境生态环境保（bǎo）护（hù）合作，健全（quán）完善滇川黔桂生态环保（bǎo）合作机制。

五、加（jiā）快建设我国面向南亚（yà）东南亚辐射中心

坚（jiān）持内外（wài）统（tǒng）筹（chóu）、双向开放（fàng），把深度融入新发展格（gé）局同融（róng）入“一带一路（lù）”建设和长（zhǎng）江经济带（dài）发展等（děng）国（guó）家重大（dà）发展战略有机衔（xián）接起（qǐ）来，坚持实施更大范围（wéi）、更宽领域、更深层次开放（fàng），构（gòu）筑对（duì）外开放新高地。

15.加快互联（lián）互通国际大通道（dào）建设。完善省内综合交通（tōng）运（yùn）输网络（luò）和（hé）省际运输通道，推动中缅国（guó）际运输通道建设取得重（chóng）大突破，中越、中老泰国（guó）际运输通道全面畅通。打（dǎ）造昆（kūn）明国际航空（kōng）枢纽。加快面向南亚东南亚的国际通信枢纽建设，推动建设面向南亚东南（nán）亚（yà）数字（zì）经（jīng）济产业先（xiān）行（háng）示范区（qū）。加快推进与周边国家（jiā）高等级电力等互联（lián）互（hù）通（tōng）通道建设，建设（shè）面向（xiàng）南亚东南（nán）亚的国际能源枢纽（niǔ）。科（kē）学合理规划跨境物流（liú）网络体系，建设跨境物流（liú）中心，提升通关贸易便利化水平，建设面（miàn）向南亚东南亚的国际物流枢纽（niǔ）。

16.建设更高（gāo）水平（píng）开放型经济新体制。健全促进和（hé）保（bǎo）障（zhàng）外贸、外资、对外（wài）投资（zī）、内贸（mào）、物流（liú）、开放平台、口（kǒu）岸等（děng）领域的法规（guī）、政策和服务体系，推动（dòng）贸易和投资自（zì）由化便利化。支持有条（tiáo）件的（de）区域发展外商投资总部经济。有序扩大服务业（yè）对（duì）外开放，依法支持社会资本进入（rù）金融服务业，扩大社会服（fú）务业市场准入，推进服务贸易创新（xīn）发（fā）展试点。推进与（yǔ）周边国家战（zhàn）略、规划（huá）、机（jī）制对（duì）接，加强政策、规则、标准联通。推进贸易创新发（fā）展，不断（duàn）优化国（guó）际市（shì）场布局（jú）、经营主体、商品结构、贸易方式，加快推（tuī）进外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销网络建设，增加国内紧缺和满（mǎn）足消费（fèi）升（shēng）级需求的优质产品进口（kǒu），大力发展加（jiā）工（gōng）贸易，发展跨境电商、市场采购（gòu）贸易、保税加工贸易、保税物流（liú）、外（wài）贸综合服务等（děng）新（xīn）业态，发展数（shù）字贸易，促进内（nèi）外（wài）贸一体化（huà）。创新发展边（biān）境贸易，建设边（biān）境贸易商品市（shì）场和进（jìn）口商品落地加工基（jī）地。推动人民币跨（kuà）境融资和（hé）跨境使用（yòng），提升（shēng）人民币在跨境贸易结（jié）算中的（de）占比。提升对外投资水平，推动企业、产品、装备、技术（shù）、标准、基地“走出去”。

17.强（qiáng）化对外（wài）开放平台功能。高质量建设中（zhōng）国（云南）自由贸易试（shì）验区，与（yǔ）省内各（gè）开放合作功能（néng）区联动发展，与国内各自由贸易试验区（港）加强（qiáng）合作，及时（shí）复制（zhì）推广改革成果，引领全省扩（kuò）大开放。创（chuàng）新提升国家重点开发开放试验区和国家级经济开发区、边（跨）境经济合作区、境外经济贸易合（hé）作区、综合保税区、跨境电商综合试（shì）验（yàn）区等开（kāi）放平台（tái），做大做强主导（dǎo）产业链，建设加工贸易梯（tī）度转（zhuǎn）移重点承接地。提升中（zhōng）国-南亚博览会、中国国际旅（lǚ）游交易会、中国-南亚合（hé）作论（lùn）坛等展会、论坛的国际化（huà）、专（zhuān）业化水平，打造以南（nán）亚东南亚进出（chū）口商（shāng）品为主（zhǔ）的商品（pǐn）展示交易中心，增强（qiáng）吸引力和国际（jì）影响力（lì）。

18.加强开放合作（zuò）机制建设（shè）。深化（huà）澜沧江-湄公河合作、大湄公河（hé）次区域（yù）经济合（hé）作，形成全方位推进的对外交流（liú）合作机制。加强区域（yù）对（duì）接（jiē）合（hé）作，合力推进西部陆海新通道、珠江-西江经济带（dài）、粤桂黔滇（diān）高铁（tiě）经济带建设，建立毗邻（lín）地（dì）区协同开（kāi）放发展机制（zhì）。创新区域（yù）间产业发（fā）展合（hé）作机（jī）制，支持（chí）跨区（qū）域（yù）共（gòng）建（jiàn）产业园区，建（jiàn）立（lì）产业（yè）跨地区转移利益共享合作机制。推进边境旅（lǚ）游试验区、跨（kuà）境旅游（yóu）合（hé）作区、农（nóng）业对（duì）外开放合（hé）作试验区等建设（shè），创新境外园（yuán）区建设（shè）与经营模式（shì），提升与周边国（guó）家经贸合作水（shuǐ）平。深化（huà）边境（jìng）治理、公（gōng）共（gòng）卫生、科技教育、文化传媒、防疫、减贫、救灾等领（lǐng）域合作（zuò），促进人（rén）文交流，增进（jìn）民心相通（tōng）。强化国际友（yǒu）城工作，加强企业、智库（kù）、媒体往来，发挥（huī）海（hǎi）外（wài）侨胞优势和作用（yòng），推动（dòng）民间友好交流。

六、深（shēn）度（dù）融入新发展格局

坚（jiān）持深化供给侧结（jié）构性（xìng）改（gǎi）革这条（tiáo）主（zhǔ）线（xiàn），紧紧扭（niǔ）住扩大（dà）内需这个战略基点，紧紧（jǐn）扭住我（wǒ）省（shěng）开（kāi）放这个优势（shì），找准（zhǔn）云南深度融入新发（fā）展格局的发（fā）力点（diǎn）和突（tū）破口，努力（lì）成为“大循环、双循环”的战略链接（jiē）点和重要支撑点。

19.找准深度（dù）融入“大循环、双循环”切（qiē）入点。更好利用国内（nèi）国际两个市（shì）场两种资源（yuán），实现经济（jì）循（xún）环流（liú）转（zhuǎn）和产业关联畅通，把云南建设成为强大国内市（shì）场（chǎng）与（yǔ）南（nán）亚东南亚国（guó）际市（shì）场之间的战略纽带，“大循环、双循环”的（de）重要（yào）支撑（chēng）。对内（nèi）与（yǔ）长三角、京（jīng）津冀、粤港澳大湾区、成渝地区（qū）双城经（jīng）济圈深（shēn）化（huà）合作，建立产业转移承接（jiē）结对合作机制，引导龙头（tóu）企业在云南布局（jú）产业链。抓（zhuā）住《区域全面（miàn）经济（jì）伙伴关（guān）系协定》签署及生效（xiào）后的重大机遇（yù），对外主动参与中国-中南半（bàn）岛经济走廊、孟中印（yìn）缅经济走廊，中缅、中越、中老经济走廊建设，优（yōu）化各类开（kāi）放（fàng）合作（zuò）功能区（qū）布局和功能定位，共建国际产能合作区、跨境经济合（hé）作区，积极参与和推动南亚东南亚国家产业链供应链保障合作。围绕生产、分配、流通、消费等（děng）各个环节，完善做（zuò）大国（guó）内国际（jì）市场（chǎng）规模的政（zhèng）策（cè）支撑体系，打通（tōng）跨（kuà）境产业、跨境贸易、跨境物流（liú）、跨（kuà）境金融、跨境电（diàn）商等堵点，提（tí）升市场、资源（yuán）、技术（shù）、产（chǎn）业、资本、人才等（děng）要素集聚和协同（tóng）联动（dòng）能力，促进与南亚东南亚国家产业链、供应链、价值（zhí）链深度融（róng）合。

20.精准补齐短板拓展投（tóu）资空间。优化投资结构（gòu），保持投资合（hé）理增长，提高（gāo）投资（zī）效率（lǜ），更好发挥投资对优化供给结构的关键作用（yòng）。加（jiā）快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共（gòng）安全、生态环（huán）保、科技创新、公共文化、公共卫生、物资储备（bèi）、应急救援、防灾减灾、民生（shēng）保障等领域（yù）短板。持续推进“两新一重”建（jiàn）设（shè），实施基础（chǔ）设施“双十”等重大工程，积极谋划有利（lì）于（yú）协（xié）调推进新型城镇（zhèn）化和乡村振兴、促（cù）进城乡区域协调发展（zhǎn）、促进科技创（chuàng）新和产业升级、保障生态（tài）安全、增强基础支撑能力（lì）的重大工程和重大项目建设。推动企业设（shè）备更新和（hé）技术（shù）改造，扩大战略（luè）性新兴产业投资和以（yǐ）绿色制造（zào）为（wéi）重点（diǎn）的工业投资，大幅提高（gāo）工业投资在全（quán）省固定（dìng）资（zī）产投（tóu）资中的（de）比（bǐ）重。改革投融资（zī）体制机制，发（fā）挥政府投资撬动（dòng）作用，规范政府和社（shè）会资本（běn）合作（PPP）模（mó）式管理，激发民间（jiān）投（tóu）资活力（lì），形成市场主（zhǔ）导（dǎo）的投（tóu）资内生增长机制（zhì）。推动形成（chéng）多元投（tóu）融资模式。

21.增（zēng）强消（xiāo）费（fèi）对经济发展的基（jī）础性（xìng）作用。顺应（yīng）居民（mín）消费升级趋势，提（tí）升传统消费，培（péi）育新型消（xiāo）费，适当增加（jiā）公共消费。以（yǐ）质量品牌为（wéi）重（chóng）点，促进消费向绿色、健康（kāng）、安全发（fā）展。促进（jìn）实体零（líng）售（shòu）创（chuàng）新转型、跨界（jiè）融合。加快发展服务（wù）消费、数字消（xiāo）费、绿（lǜ）色消（xiāo）费、定制消费（fèi），鼓（gǔ）励消费新模式新业态发展。推动汽车等消费品由购买管理（lǐ）向（xiàng）使（shǐ）用管（guǎn）理转（zhuǎn）变（biàn），鼓励（lì）新（xīn）能（néng）源汽车消费。发（fā）挥电子商务平台作用，完善“互联网（wǎng）+消（xiāo）费”生（shēng）态体系，促进线（xiàn）上线下消费融（róng）合发展（zhǎn）。加快培育（yù）和（hé）发展（zhǎn）住房租赁市场（chǎng），促进住房消费健（jiàn）康发展。健全（quán）现代流（liú）通体系，布局完善城（chéng）乡（xiāng）商贸流通设施，完善城乡末端物流配送网络，发展乡镇商贸，推动电子商务（wù）和快（kuài）递进（jìn）农村，降（jiàng）低企业流通成（chéng）本（běn）。挖（wā）掘（jué）和（hé）激活农村消费潜（qián）力（lì）。加强昆明国际消（xiāo）费中心城市、区域消费中心城市、中小型消费城市梯队建设（shè），因地制宜发展（zhǎn）商旅文消费（fèi）集聚区，打造沿边（biān）消费特色街（jiē）区（qū）。完善节假日制度，落（luò）实带薪休假制度，扩大节假（jiǎ）日（rì）消费。改（gǎi）善消费环境（jìng），强化（huà）消（xiāo）费者（zhě）权益保护。

七、建设创新型云南

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以培育壮大新动能为（wéi）重点，深（shēn）入实施科教兴（xìng）滇（diān）战略、人才强省战略、创（chuàng）新（xīn）驱动发展（zhǎn）战略（luè），激（jī）发创（chuàng）新（xīn）驱动内生（shēng）动力。

22.加强区域创新（xīn）体系建（jiàn）设。制定科技强国行动纲要云南实施方（fāng）案，加快（kuài）构建协同高效创新体系。提升滇中（zhōng）地区创新（xīn）能力，打造滇南、滇西和沿边等（děng）区域性创新（xīn）增长极，提升国家可（kě）持续发展议程创新（xīn）示范区、国家创新型城市（县（xiàn））、国家高新区发展质量。强（qiáng）化基础研究和应用研究（jiū）融通发展，推进学科交叉融合，充分发挥植物化学、动植物进化与遗传、有色金属及稀贵金属新材（cái）料、生物多（duō）样性保护与（yǔ）利用等领（lǐng）域（yù）国家（jiā）重点实（shí）验室服（fú）务经济社会发展作用，在非人灵长类（lèi）生物医学、天然药物、高原山（shān）地生态（tài）与环境、天文、面（miàn）向南亚（yà）东南亚自然语言处理等优势特色领（lǐng）域培育建设国家重点实验室。优化重组省重点实（shí）验室，在合金铝、特色植物（wù）提取物与健康（kāng）产（chǎn）品、贵金属等领域高水平建设云（yún）南实（shí）验室。加大重要产品和关键核心技术攻关力度，发展先进适（shì）用技术，围绕（rào）重点（diǎn）领域核心基础零部件、先进基础工艺、关键基（jī）础材料和产业技术基础等（děng）短板，组织实（shí）施若干重大（dà）科（kē）技专项。聚焦铝材、硅材、新能源、新材料、先进装（zhuāng）备制造、多语言（yán）技术、人工智能、大（dà）数据、区块链、生命科学、生物种业、绿色食（shí）品、重大（dà）疾病（bìng）防治、生态（tài）环境保护等领域，组织实施一批（pī）重大科技（jì）项目，布（bù）局产业技术创新平台。优化科研力量配（pèi）置和（hé）资源共享，充分（fèn）发（fā）挥云南高校、科研院所、企业研究资源和中（zhōng）央驻滇科研机构作（zuò）用，大力引进和发（fā）展新型研（yán）发机构。深入推进与国内（nèi）外知名高校、科（kē）研院所交流合作，打（dǎ）造科技（jì）入滇升级版。推动（dòng）“科技出滇”，发挥面向南亚东南亚科技创新（xīn）中心辐射带动作用。

23.强化企业（yè）创新主体地位。围绕产（chǎn）业链（liàn）部署创新链、围绕创（chuàng）新链布局产业链，促进各（gè）类创（chuàng）新要（yào）素向重（chóng）点（diǎn）产业、重点企业集聚。推进产学研深（shēn）度融（róng）合，支持企业牵头组建创新（xīn）联合（hé）体，承担国家（jiā）和省重大科技项目，加大对生（shēng）物（wù）医药、疫（yì）苗、稀贵金（jīn）属新材（cái）料、液态金（jīn）属等关键新材（cái）料进口（kǒu）替代优势产（chǎn）业的创新支持（chí）力度。探索（suǒ）建立政府-企业基础研究联合基金（jīn），引导企（qǐ）业投入基础研（yán）究。鼓励企业加大研发投入（rù），显著提升（shēng）规模以上工业企业设立研（yán）发机构的比例。开（kāi）展领（lǐng）军企业（yè）创新（xīn）能（néng）力提升工程，实施高新（xīn）技术企业“三（sān）倍增”行（háng）动（dòng）计划，支持创新（xīn）型中（zhōng）小微（wēi）企业（yè）研发“专精特新”产品、成长为创新重要发源地，鼓励（lì）一线职工创新创造。充分发挥转制院所作用（yòng），大力发展科技服务业，推进服（fú）务型共性（xìng）技（jì）术平台建设，全面提升企业（yè）技术创新和成果转（zhuǎn）化运用能力。

24.完善科技（jì）创新体制机制。深化（huà）科技体制改革（gé），优化重大创新资（zī）源（yuán）布局和科技组织模式，推（tuī）动项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目形成机制，实行“揭榜挂（guà）帅”等制度。深化（huà）科（kē）技（jì）奖励制度改（gǎi）革。加强（qiáng）知识产权保护（hù），大幅提高科技（jì）成果转移转化成效。加快推进科研（yán）院所分类改革，建立现代科（kē）研院所制度，赋予高校、科研（yán）机构更大自（zì）主权，强（qiáng）化科研人员激（jī）励（lì）。持续加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠（qú）道投入（rù）机（jī）制。大力发展金融科技、科技金（jīn）融，加快新技术产业化规（guī）模化应用（yòng）。弘扬（yáng）科学精神和工匠精神，营造（zào）崇尚创（chuàng）新的社（shè）会（huì）氛围（wéi）。加强科研诚信和监管机制建设。加（jiā）强科普工作。

25.激发（fā）人才（cái）创新活（huó）力。把人才工作摆在更（gèng）加突出的位置（zhì），把（bǎ）人才链建（jiàn）在（zài）科研创新链（liàn）、产业链上。深（shēn）化人才发展（zhǎn）体制机制改（gǎi）革，培养引进一批战略科研人才、科技领军人才、青年科技人才、高水平创新团队（duì）和高层次管（guǎn）理人员。强（qiáng）化（huà）青年科技（jì）创新人才培养，加强创新型、应（yīng）用（yòng）型、技能型（xíng）人（rén）才培养（yǎng），实施知识更（gèng）新工程、技能提（tí）升行动，壮（zhuàng）大（dà）高水平工程师和高技能人才队（duì）伍（wǔ）。建立以（yǐ）创新能（néng）力、质量、实效、贡献为（wéi）导向（xiàng）的科技（jì）人（rén）才评价体系，构建充分体现知识、技术等创（chuàng）新（xīn）要素价值的收益分配机（jī）制（zhì），支持和鼓励科技人员按（àn）规定兼职或离（lí）岗创办（bàn）科技（jì）型企业，探索赋予科研（yán）人员职务科技成果所有权或长期使用权（quán）。支（zhī）持发展高水（shuǐ）平研究（jiū）型大（dà）学。创新灵（líng）活（huó）高效人才引进（jìn）使用机制（zhì），支持重点城市（shì）、重点区域开展人才管理（lǐ）改（gǎi）革试验（yàn），在创新创业、安家落户、子女教育、医疗（liáo）养老等方面，对各类科技人才（cái）强化（huà）服务。

八、推动产业（yè）体系优化（huà）升级

坚持（chí）“两型（xíng）三化”方向，在万亿级（jí）千亿级支柱（zhù）产业框架下，加强产业规划（huá）布局（jú）引（yǐn）导，坚持（chí）走“产业集聚、资源（yuán）集约（yuē）、土地节（jiē）约（yuē）、绿色（sè）发展”新路子，全力打造世界一流“三（sān）张牌（pái）”优势产业，加快建（jiàn）设（shè）“数字云（yún）南”，加快培育战略性（xìng）新兴产业（yè），形（xíng）成（chéng）特（tè）色鲜明、技（jì）术先进、绿色安全、动态迭代的现代产业体系。

26.壮（zhuàng）大（dà）支柱产业。丰富（fù）延伸（shēn）八大重点产（chǎn）业内涵外（wài）延（yán），打造先（xiān）进制造、旅游文化、高（gāo）原特色现代农业、现代（dài）物流、生命（mìng）健康等万亿级产业（yè）和绿色能源（yuán）、数字经济（jì）、生物医药（yào）、新材料、环保等千亿级产业。加（jiā）快传统产业高端（duān）化、智能化、绿色化改（gǎi）造，深入推进智能制造、绿色制造、服务型制（zhì）造。推动绿色制造强省建设，建（jiàn）设世界一流（liú）“中国铝谷（gǔ）”，打造绿色硅精深（shēn）加工基地，培育壮（zhuàng）大高端钛合（hé）金、铝（lǚ）合金、稀贵（guì）金属等一批战略性（xìng）新材料（liào）。大力发展跨境物流、冷（lěng）链物流、航空物流、智慧物流等物流新业态新模式。促（cù）进健康（kāng）与（yǔ）医疗、养老、文化、旅游、互联网、体育、金（jīn）融等深度融合。探索（suǒ）建设仿（fǎng）制（zhì）药研发生产国际合作基地。巩固提升烟草产业（yè）。加快发（fā）展研发设计、法律（lǜ）服务、金融（róng）服（fú）务、科技服务、咨询（xún）中（zhōng）介、会展服务等服务业，推动生（shēng）产性服务业向专业化和（hé）价值链（liàn）高端延伸。加快发展健康、养老、育（yù）幼、家政、物业（yè）等生活性服（fú）务业，推动生活性服（fú）务业向高品质和多样化升级，发展高品质的康养产业、户外运动和休闲产业。实（shí）施产业发展“双百”工程，积极（jí）引入大企业、大项（xiàng）目、大产业和企业总部，做大做强（qiáng）一批（pī）产（chǎn）业链（liàn）关联度大（dà）、创新能力强的骨干（gàn）企业，培育一批产业链（liàn）重要节点“专精特新（xīn）”企业。发（fā）挥龙头企业引导作（zuò）用，着力稳链（liàn）延链强链，鼓励企业兼并重组（zǔ），完（wán）善配套（tào）支撑产业，加（jiā）快发（fā）展铝、硅、钛、铜等深加工、稀贵金（jīn）属新（xīn）材料、生（shēng）物医药、电（diàn）子（zǐ）信息（xī）、石油化工、磷（lín）化工、先进装（zhuāng）备制造（zào）、军工（gōng）特（tè）种装备制造等（děng）产业集群。持续（xù）开展质量强省建（jiàn）设，强化全产（chǎn）业链质量管理，完善质量基础设（shè）施，加强（qiáng）标准、计（jì）量、认证（zhèng）认可、检验检测、专利等（děng）体（tǐ）系和（hé）能力建设，促进（jìn）品牌建设、标准提升（shēng）、质量升级。

27.全力（lì）打造世界一流“三张（zhāng）牌”。我省绿色（sè）能源、绿色食品（pǐn）、大健康产业（yè）具（jù）有明显优（yōu）势，要倍加珍惜（xī），集中资源持之（zhī）以恒培育（yù）。打造世界一流“绿色（sè）能源牌”，持续推进绿色能（néng）源（yuán）战（zhàn）略与绿（lǜ）色先进制造业深（shēn）度融合，建成国家清（qīng）洁能（néng）源基地、石（shí）油炼（liàn）化基（jī）地及区域性国际能源（yuán）枢纽（niǔ）。推进（jìn）石化产业“稳油强化（huà）”，力争石油炼化一体化项目（mù）落（luò）地。深入推进煤（méi）炭行（háng）业整治。打造世界一流（liú）“绿色食品牌”，大力推进“大产（chǎn）业（yè）+新主体+新平台”建设，实施“一二三（sān）行动”，培育一县（xiàn）一业（yè），抓住种子端、电商端，推（tuī）广设施化、有机化（huà）、数字化，促进农业（yè）业态全（quán）面升（shēng）级（jí），促进粮食、茶叶、花（huā）卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡（fēi）、中药材、生猪、肉牛等优势特色产业向全产（chǎn）业（yè）链发展。高标准建设一批乡村振（zhèn）兴（xìng）示范园。打造世界一流“健康生活目的地牌（pái）”，瞄准国际化、高端化、特色（sè）化、智慧化发展方（fāng）向，深入（rù）推（tuī）进（jìn）“整治乱象、智（zhì）慧旅游（yóu）、提（tí）升品质”旅游革命“三部曲”，推动旅游业全面（miàn）转型升级，拓展“一部手机游云南”平台（tái）功能，推进大滇（diān）西旅游环线、澜沧江（jiāng）沿岸休闲旅游示范区、昆（kūn）玉红（hóng）旅（lǚ）游文化带建设，建设（shè）半山酒店，建设（shè）国际康养（yǎng）旅游示范区，使（shǐ）云（yún）南成为人们向往的健康生（shēng）活目的地（dì）。

28.培育战略（luè）性新兴产业。瞄准未来科技革（gé）命和产业变革（gé）的趋势方向（xiàng），培（péi）育壮大新一代信（xìn）息技术、高端装（zhuāng）备、绿色环保等（děng）战略性新兴产（chǎn）业，积（jī）极布（bù）局（jú）人工智能、先进通（tōng）信网络、卫星应用、生物技（jì）术等未来（lái）产业（yè），形成一批推动全省产业结（jié）构主动调整和引（yǐn）领调整的新技术、新产品、新（xīn）业（yè）态、新模（mó）式。培育（yù）发展平台经济、共享经济，培（péi）育打造一批“独角兽”企业（yè）。培育信创产业（yè）、数字产（chǎn）业等（děng）核（hé）心产业（yè），促进（jìn）互联网、云计算（suàn）、大数据（jù）、物联网等（děng）数字技术同（tóng）各产业（yè）深（shēn）度（dù）融（róng）合，鼓励战略（luè）性新兴（xìng）产业、未来产业与我省支柱产业、优势产业融合发（fā）展。制定鼓励战略（luè）性新兴产业和未来产业发展的支（zhī）持政策（cè）。

29.大力（lì）建设“数字云南”。全面加（jiā）速经济社（shè）会数字化转型，推进资源数字化、数字产业化和产业数字化，推动（dòng）数字经济与实体经济（jì）深度融合（hé），把数字经（jīng）济打造成为引领经济高质量发展的强大引擎。走“以应用引企业（yè）、市（shì）场（chǎng）换产业”的路子，吸引一流（liú）企（qǐ）业到云南推广应用数（shù）字化的新技术、新业态，推动我省经（jīng）济社（shè）会全面数字化。以工业互联网为重（chóng）点，加（jiā）快产（chǎn）业互（hù）联网建设，加快农业数（shù）字化转型，促进服务业（yè）数字化发展，深化新一代信息技术同重点产业发展和打（dǎ）造世界（jiè）一流“三张（zhāng）牌”融（róng）合应用。加强数字社会、数字政府（fǔ）建（jiàn）设，建设智慧城市，拓展数字化公共服务，提升政（zhèng）务服务（wù）、智慧教育、远程医疗、环境保（bǎo）护、社会治理、执法司法、边（biān）境管（guǎn）控、应（yīng）急救援等数字化（huà）智（zhì）能化水平。加快建设大数据（jù）中（zhōng）心。健全数据安全管理制度与（yǔ）标准（zhǔn）规范，加（jiā）强（qiáng）数据共享（xiǎng）和安全保护，加强个人信息（xī）保护。建立（lì）数据资源开放共享、市场化配置体（tǐ）系，推动政府（fǔ）数据（jù）、重点行业、重点领域（yù）公共信息数据有序开放共享（xiǎng）。

九、构（gòu）筑现代基础设施网络

以全要素整（zhěng）合、全周期协（xié）同（tóng）、全方位（wèi）融合（hé）、全链条（tiáo）畅通为导向，推动基础设施（shī）高质量发展，构建系（xì）统完备、高（gāo）效实用、智能绿色、安全可靠的现代化（huà）基础设施体系。

30.加快现代综（zōng）合交通运输体（tǐ）系建设。紧紧抓住交通强国（guó）试点（diǎn）省份（fèn）建设机（jī）遇，走“网络化（huà）、一体（tǐ）化、智能（néng）化”的路子，完善多层次交通（tōng）网（wǎng）络布局，实现（xiàn）立体互联，建设（shè）现代化高质量综合立体交（jiāo）通网络，推动交通运输体（tǐ）系（xì）从“基本适应”向“提（tí）质增效、适度超（chāo）前”转变。优（yōu）化（huà）货物（wù）运输结构，全面增强货运铁（tiě）路、货运（yùn）航空（kōng）运（yùn）输能力，大幅降低我省货（huò）物运输物流成本。建设（shè）多（duō）种（zhǒng）国际联运（yùn）方式（shì）并行发展的畅通全省、连接国内、通达南亚东南亚的国际新通道。深入推进（jìn）铁路“补网（wǎng）提速”、航（háng）空“强基拓线”、水运“提级（jí）延伸”。贯通沿边高（gāo）速、大滇西旅（lǚ）游环线，推动（dòng）实施一批重大交通基础设施项目建（jiàn）设，实现（xiàn）县域（yù）高速公路能通全通、互联互通。加快推进昆（kūn）明（míng）、大理、红河等综（zōng）合交通枢（shū）纽建设。推进“四好（hǎo）农村路”高质量发展（zhǎn），推动形成广泛覆盖的农村交通网。大力（lì）发展智慧交通（tōng）。

31.系统（tǒng）布局新（xīn）型基（jī）础设（shè）施。实施新一轮“云（yún）上云”行动计划，推进（jìn）4G网络补（bǔ）短板工程，加快5G、人（rén）工智能、产业互（hù）联网、物联网、数据中心、超（chāo）算中心等（děng）新型基础设（shè）施（shī）建设，提升国（guó）际通信（xìn）服务能力（lì），推进物（wù）联网接入能（néng）力建设（shè）。推进数字（zì）工（gōng）厂、智慧（huì）景（jǐng）区、智慧媒体建设，构建“城市大（dà）脑”。按照“车桩相适、适度（dù）超前”原则，聚焦滇中（zhōng）地（dì）区、旅（lǚ）游重点城市和高（gāo）速公路主（zhǔ）干线，加快充（chōng）（换）电基础（chǔ）设施建设。实施传统基础（chǔ）设施“数字+”、“智能+”升级行动，推进交通、物（wù）流、能源、水（shuǐ）利、气（qì）象、医疗、教育、文化、体育、城（chéng）市公用设施（shī）、建筑、电网、地下管网等基础设施物（wù）联网应用、智能化改造，促（cù）进传统和新型基础设（shè）施深度（dù）融（róng）合发展。

32.大（dà）力实施“兴水润（rùn）滇”工程。以（yǐ）基本解决云南工程性缺（quē）水瓶颈，基本（běn）消除区域性、大面积干旱为目标，加快（kuài）推进（jìn）现代水网基础（chǔ）设施建（jiàn）设，提升全省水资源优化配置和水旱灾害（hài）防（fáng）御能力。加（jiā）快实施滇中引水工（gōng）程等重大水利工程项（xiàng）目建设，开（kāi）工建设一批大型水库和大（dà）型（xíng）灌区，建设一批中小（xiǎo）水（shuǐ）库，实施一（yī）批水资源综合（hé）利用工程（chéng）、连通工程、引调水工程、城市水源地建（jiàn）设工程等（děng），多措并举（jǔ）优（yōu）化水资源时空配置，加快补齐我省工程性缺水（shuǐ）短板。

33.加快现代综（zōng）合（hé）物（wù）流体系建设。实施枢纽（niǔ）“立体协同”工程，加快构建“一核三辅、多点（diǎn）支撑”交（jiāo）通枢纽体系，促进枢纽与城（chéng）市（shì）空间（jiān）深（shēn）度融（róng）合。合理布局（jú）物（wù）流（liú）枢纽，加（jiā）快布局境外物流市场，构建“通道（dào）+枢纽+网络+平（píng）台（tái）”的（de）现（xiàn）代物（wù）流（liú）运行体系，促进形（xíng）成全省多（duō）式联运物流网，把云南建设成为区（qū）域性国（guó）际货运枢（shū）纽、把（bǎ）昆（kūn）明建设成（chéng）为区域性国际航空货运枢（shū）纽。加强智慧（huì）物（wù）流平台基（jī）础设施（shī）建设。

34.加快能源基础设施（shī）建设（shè）。加快布局绿色智能电网、能源互联网（wǎng）等能源基础（chǔ）设施建设，实施“源网荷（hé）”一体化建设，促进（jìn）能（néng）源（yuán）就地消纳（nà），完善能（néng）源产供销储体系。优先布局绿色（sè）能源开发，加（jiā）快建设金沙江、澜沧江等国（guó）家水电基地（dì），加强“水（shuǐ）风光储”一体（tǐ）化多能互补基地建设，推（tuī）进煤电（diàn）一（yī）体化基地建设，化解电力结构性矛（máo）盾。优化电力输送通道布（bù）局，加快骨干输（shū）电网架和配网建设，强化区域（yù）中心城市和先进制造业（yè）的电网（wǎng）基础设施建设，深入推（tuī）进农网改造升级（jí），提（tí）升向边远（yuǎn）地区（qū）输配电能力，优化提升西电东送能（néng）力。完（wán）善（shàn）油气管（guǎn）网规划（huá）布局，推进（jìn）全省油气管道（dào）“一张（zhāng）网”建设，大力提高全省工业用（yòng）气占比，推广天（tiān）然气利用。

十、全面深化改革（gé）

坚持（chí）和完善社会主义基本经济制度，充分发（fā）挥市场在资源（yuán）配置（zhì）中的（de）决定性作用，更好发挥政（zhèng）府作用，推动改革和（hé）发展深度融合、高（gāo）效联动，推动（dòng）有效市（shì）场和有为政府（fǔ）更好结合，坚（jiān）决破除制约（yuē）我省（shěng）高质（zhì）量发（fā）展的深层次体制机制障（zhàng）碍。

35.激发各类市场主（zhǔ）体活力。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国（guó）企改革，健（jiàn）全管（guǎn）资本为（wéi）主（zhǔ）的国有资产监管体制（zhì），聚焦（jiāo）主责主业持续推进国（guó）有资本布局优（yōu）化和结（jié）构调整，积极稳妥深（shēn）化混合所有制改革，健（jiàn）全市场化经营机制，做（zuò）强做（zuò）优做（zuò）大国（guó）有资本和（hé）国有企业。推进（jìn）电力（lì）、油气、公用事业等行业竞争（zhēng）性（xìng）环节市场（chǎng）化改革。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，解（jiě）决好（hǎo）民营经济发展中（zhōng）的实际（jì）困难，让（ràng）民营经济创新源（yuán）泉充分涌流，让民营经济创造（zào）活力充分（fèn）迸发，大（dà）幅提高民营经济在全省经济发（fā）展中的份额和占比。依（yī）法平（píng）等保护民营企业产权和企业家（jiā）权益（yì），清（qīng）理各类（lèi）显性和隐性壁垒，完善促（cù）进“专（zhuān）精特新”企业、中小微企业和个体工商户发展政策体系，鼓励民营企业参与混合所（suǒ）有制改革。优化民营经济（jì）发展环境。完善领导干部（bù）挂钩（gōu）联系（xì）民营企业制度，构建亲清政商关系，促进非公（gōng）有制经济（jì）健康发展和非公（gōng）有制经济（jì）人士健康（kāng）成（chéng）长。构（gòu）建多层次激发和保护企（qǐ）业家精神的长效机（jī）制。

36.夯实市场经济基（jī）础性（xìng）制（zhì）度（dù）。实施高标准市场体系建设行动，畅通（tōng）市场循环，疏通堵（dǔ）点，努（nǔ）力实现市（shì）场准入畅通（tōng）、开放有（yǒu）序、竞争充分、秩序规范。深化自然资源、国（guó）有资产、知识产权等产权制度（dù）改革，健全产（chǎn）权执法司法保护制度。实（shí）施统一（yī）的市（shì）场（chǎng）准入负面清单（dān）、外商投资负面（miàn）清单制度，继续放（fàng）宽准入限制（zhì）。健全公平竞争审查机制。建立（lì）完善土地、劳动力、资本、技（jì）术、数据等要素市场，健全要素价（jià）格形成、市场运（yùn）行、参与分配机（jī）制。加快区（qū）域性股权交易（yì）中心和鲜花、咖啡、茶叶、珠宝玉石（shí）、有色金属等要素（sù）交易（yì）中心（xīn）建设，建设特色大宗商品国（guó）际（jì）现（xiàn）货交易中心，培育发展（zhǎn）新（xīn）型要素（sù）形态。深化（huà）实体经济用地市（shì）场化配置改（gǎi）革，完善城乡建设用地增减挂钩政策（cè）。畅（chàng）通劳动（dòng）力和人才社会性流（liú）动渠（qú）道。

37.建（jiàn）立现代财税（shuì）金融体（tǐ）制。加强财政资源（yuán）统筹（chóu）。建立全面规范透明、标准科学（xué）、约束有力的现代预算制度（dù），全面实施绩效（xiào）管（guǎn）理。加快推进省以下（xià）财政事权和（hé）支出责任划分改革（gé），健全省以下财政体制。完善省与各地区收入划分体制，调整财（cái）政增收留用奖补政策，优化整合转移支付项目（mù），增强基（jī）层公共（gòng）服务保障能力。

推动深化税制改革，完善地方税体系（xì）。健（jiàn）全政府债务（wù）管理制度（dù），完善规范、安全、高效的政府举债融资机制。加强财政金（jīn）融协同（tóng），构（gòu）建金（jīn）融有效支持实体（tǐ）经济的体（tǐ）制机制，增强金融普（pǔ）惠性。支持（chí）驻滇金融机构、城市商业（yè）银行、农村中小金融机构持续健（jiàn）康发展，稳步推进符合（hé）条（tiáo）件的县域农村（cūn）信用社改（gǎi）制为农村（cūn）商（shāng）业银行。强化资本市场功能发挥，拓展直接融资渠道，推进企业上市工作。突出沿边、跨境金融特色，推进金融业双向开放，促进（jìn）跨（kuà）境（jìng）人民币业务创新，提升跨境投融资（zī）便利化水平，加快建设面向（xiàng）南亚东南亚金融服（fú）务中（zhōng）心（xīn），深度参与“一带一路”国际金融开放（fàng）合作。

38.创新（xīn）政府管理和（hé）服务方式。完（wán）善经济（jì）政策（cè）制（zhì）定和执行机制，提升政府科（kē）学调（diào）控能力、经济监测预（yù）警和风险防范能力（lì）、现代（dài）技术手段辅助治（zhì）理（lǐ）能力。加快（kuài）转（zhuǎn）变政（zhèng）府职能，建设（shè）职责明确（què）、依法行（háng）政的政府治（zhì）理体系。深入推进（jìn）“放管（guǎn）服”改革，全（quán）面实行政府权责清单（dān）制（zhì）度。深化行政（zhèng）审批制度改革（gé）、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革等重点领域（yù）改革，稳步推（tuī）进（jìn）相对集中（zhōng）行（háng）政许可（kě）权改革，全面实施“证照分离”改革（gé）全（quán）覆盖。全面推（tuī）行证明事（shì）项和（hé）涉企经（jīng）营许可（kě）事项告知承诺制，加强（qiáng）事中事（shì）后监管，对（duì）新产业新业（yè）态实行包容审慎（shèn）监管。深化综合执（zhí）法（fǎ）改革，提升（shēng）市（shì）场综合（hé）监管能（néng）力。推进智（zhì）慧（huì）监管，健全社会监督机制，建立违法严惩制度，提升市（shì）场监管效能（néng）。推进政务服务规范（fàn）化、标准（zhǔn）化、便利化，深入开（kāi）展（zhǎn）“互联网（wǎng）+政务服务”，深化政务公开，打造全面网络化、高（gāo）度智能（néng）化、服务一（yī）体化的现代（dài）政府治（zhì）理（lǐ）形态。加快“一部（bù）手机办事通”迭代（dài）升级，推（tuī）进更多政（zhèng）务服务事项“一网通办（bàn）”、“跨省通办”、“最多跑一次”。完善营（yíng）商环境（jìng）“红黑榜”、政务服务“好差评”制度（dù），打造市场化法治化国际（jì）化营商环（huán）境。健全重大政策事（shì）前评估和事后评价制度，畅通参与政策制定（dìng）的（de）渠（qú）道，防控决策风险，提高决策科学化、民主（zhǔ）化、法治（zhì）化水平。稳步推进（jìn）综合行政执法改革。推进事业单位改革。深化行业（yè）协会（huì）、商会和中（zhōng）介机构改革，为市（shì）场（chǎng）主体（tǐ）和群众营（yíng）造良（liáng）好创业办事（shì）环境（jìng）。推进统（tǒng）计现代化改革（gé）。

十一、巩（gǒng）固拓（tuò）展脱贫攻坚成果

编制实施“十四五”巩固脱贫攻坚成（chéng）果专项规划（huá），接续推动脱贫地区乡村全面（miàn）振兴，实现巩固（gù）拓展（zhǎn）脱贫（pín）攻坚（jiān）成果同（tóng）乡村振兴有效衔接，促进经济社会发（fā）展和群（qún）众（zhòng）生活改善，让脱（tuō）贫群（qún）众（zhòng）逐步走上共（gòng）同富裕的道路。

39.保持政策措施总（zǒng）体稳定。合理设定（dìng）过渡期，确保（bǎo）过渡期内脱贫摘（zhāi）帽县不摘责任、不摘政策、不摘（zhāi）帮扶、不摘监（jiān）管，保（bǎo）持帮扶措施、投入（rù）机制总体（tǐ）稳（wěn）定。强（qiáng）化巩固拓（tuò）展（zhǎn）脱贫攻（gōng）坚成（chéng）果投入（rù）保障，保持财（cái）政投入力（lì）度总体稳定。开展扶贫贴息贷款、创业担（dān）保贷款和助学贷款（kuǎn）等业务。在安（ān）排土地整治、高标准（zhǔn）农田建设任务和（hé）财（cái）政转移支付时，向脱贫地区倾斜。安排优秀年轻干（gàn）部到脱贫地区工作，有计划选派（pài）后备（bèi）干部（bù）到乡村振兴重点帮扶县乡挂（guà）职任职。鼓励高校毕业生（shēng）到脱贫地区就（jiù）业创业。

40.扎实（shí）做（zuò）好脱（tuō）贫地区后续帮扶。在县级政（zhèng）府层（céng）面（miàn）建设（shè）面向困难群众的救助平（píng）台，建立健全简便、快（kuài）速、精准的防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定（dìng）户、边缘易致（zhì）贫户开展常态化监测（cè）预警。做（zuò）好易地扶贫搬迁后续（xù）帮扶工（gōng）作（zuò），加强（qiáng）就业产业（yè）扶持、后续配套设施建（jiàn）设和社区管理服务。建立健全扶贫项目资产长效运行（háng）和监督管理（lǐ）机制（zhì）。发展壮大村级集体经济，建（jiàn）立（lì）产业帮扶全覆盖机制，注（zhù）重扶贫（pín）产业长期培育，继续做（zuò）好脱贫群（qún）众就业帮扶（fú）工（gōng）作，更好（hǎo）支（zhī）撑（chēng）稳定（dìng）脱贫。

41.接（jiē）续推（tuī）进脱贫地区乡村振兴。实施脱贫出列村（cūn）提升行动，积极（jí）争取更多脱（tuō）贫（pín）县（xiàn）纳（nà）入（rù）乡（xiāng）村振兴重点帮扶（fú）县，增强其（qí）巩固脱（tuō）贫成果（guǒ）及内生发（fā）展能力。坚持（chí）和完（wán）善东西部协作和（hé）对口（kǒu）支援、定点（diǎn）帮扶、选派（pài）驻村干部、社会（huì）力量参与帮扶等机制，优化协作帮（bāng）扶方式。

42.加（jiā）强对（duì）农村低收（shōu）入人口帮扶。建（jiàn）立农村低收（shōu）入人口和欠发达（dá）地区（qū）帮扶政策体系，接续推进脱贫（pín）地区发展。健（jiàn）全农（nóng）村社会（huì）保障和救助（zhù）制（zhì）度（dù），强化低保、特困人（rén）员（yuán）救（jiù）助供养、临时救（jiù）助、残疾人帮扶等综合保障措施，切（qiē）实保障困（kùn）难群众基（jī）本生活。巩固抓（zhuā）党建促脱贫攻坚成果。创新扶贫同扶志扶智相结合的实（shí）践载（zǎi）体，帮助脱贫群众摆脱思想（xiǎng）贫困、精神（shén）贫困，自己动（dòng）手建设美好家园。

十二、大力推动乡村振兴和新型城镇（zhèn）化

坚定（dìng）走城乡融（róng）合发展之（zhī）路，协调推进乡村振兴战略和新型城镇（zhèn）化战略，强化以（yǐ）工补农、以城带乡，推动形成工（gōng）农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，把乡村建设成（chéng）为与城（chéng）市（shì）共生共荣、各美其美的美好家园，形成（chéng）城乡发展一体化的新格局。

43.提高高原特色农业质量效（xiào）益和竞争力（lì）。深入实（shí）施（shī）藏粮于（yú）地、藏粮于（yú）技战略，推进优质粮食工程。提升生猪规模化、绿色化养殖水平，推进畜牧业转型升（shēng）级。加大（dà）农业水利设施建设力度，实施高标准（zhǔn）农田建设工程和良种（zhǒng）工（gōng）程，强化（huà）农业科技和装备支撑，建设绿色农业（yè）、智慧农业。深化农业供给侧（cè）结构性改（gǎi）革，优化农业生（shēng）产结构和区域布局（jú），加强粮食生产功（gōng）能区、重要（yào）农产品生产（chǎn）保护区和特色农产（chǎn）品（pǐn）优势区建（jiàn）设（shè），建设“一县一（yī）业”示范县、“一（yī）村（cūn）一品（pǐn）”专业村和（hé）现代（dài）农业产业强（qiáng）镇、产（chǎn）业园区、农业（yè）现代化示范区（qū）和优势（shì）特色产（chǎn）业集群。发挥农垦国（guó）有农业经济（jì）的骨干作用（yòng）。强化绿色（sè）导向、标（biāo）准（zhǔn）引领和质（zhì）量安（ān）全监管，建设规（guī）模化标（biāo）准化高品质农（nóng）业生产（chǎn）基地，建设国家（jiā）农业绿色（sè）发展（zhǎn）先行区。健全动物防疫和农作物病虫（chóng）害防治体系。开（kāi）展粮食节约行动。发展县域经（jīng）济，综合布局农产品加工业、乡村服务业、乡村旅游业、农村电商，加（jiā）快（kuài）建（jiàn）设农产品冷链仓储（chǔ）物流、农产品质（zhì）量追（zhuī）溯平（píng）台。推动农村（cūn）一二三产（chǎn）业融合发展（zhǎn），丰富乡村经济业态，大力发展农业+观光休闲、农（nóng）业+健康养（yǎng）老、农业+文化（huà）传承等新业态，拓展农民（mín）增收（shōu）空（kōng）间（jiān）。持续（xù）开展云南“10大名品”培育，建立地理标识品牌培育和保护机制。

44.实施乡（xiāng）村建设行动。把乡村建设摆在社（shè）会主义（yì）现（xiàn）代（dài）化建设（shè）的（de）重要位置，统（tǒng）筹县域（yù）城镇和村庄规（guī）划建设（shè），推进村（cūn）庄（zhuāng）规划（huá）建设管理（lǐ）全覆盖。分（fèn）类推进村（cūn）庄建设（shè），打造生态宜居美丽乡村，保（bǎo）护利（lì）用（yòng）传统村落、乡（xiāng）村（cūn）风貌。全面实施（shī）乡村振兴“百千（qiān）万”工程，开展“美（měi）丽乡村万（wàn）村示范行动”。实施村庄基础设施改善工程（chéng），完（wán）善乡村水（shuǐ）、电、路（lù）、气、通信、广播电（diàn）视、物流等基础（chǔ）设施，提升农房（fáng）设计水平和建设质量。统筹布局县（xiàn）城、中心镇、行政村基础设（shè）施（shī）和公共（gòng）服务设施（shī），强（qiáng）化县城综（zōng）合（hé）服务能（néng）力，加强乡镇（zhèn）公共服务功能。推进农村改厕、生活垃圾（jī）处理和污水（shuǐ）治理，实施河（hé）湖水系综（zōng）合整治（zhì），改善（shàn）农村人居环境。全（quán）面加强乡（xiāng）村人才队伍建设，培养现代农民和乡土人才（cái），吸引各类人才投身乡村建设，推（tuī）动（dòng）乡村（cūn）人才（cái）振兴。加强农村（cūn）精神文明建（jiàn）设，实（shí）施乡村文化振兴工程。推进（jìn）移风易俗，树立婚育新风，推动形成文明乡（xiāng）风。深化殡葬改革。

45.深化农（nóng）村改（gǎi）革。健全城乡融合发（fā）展机制，强化城乡规划融合（hé）、要素融合、产业融（róng）合、基础设（shè）施（shī）和公共服务融合，促进（jìn）城乡生（shēng）产要素双向流动和公共资源合理（lǐ）配置。落实第二（èr）轮土地承包到（dào）期后再延长三十年政策，保（bǎo）持土地承包关系稳定（dìng）并长久不变。深化农村土地（dì）制度改革，更好（hǎo）用活乡村土地资源。积极（jí）探索实施农村集体经营性建设用地入市制度（dù）。调整（zhěng）完善（shàn）土地出让（ràng）收入使用范围，稳步提高土（tǔ）地出让收入用于农业农村比例。建（jiàn）立土地征收公（gōng）共利（lì）益用地认定机制（zhì），缩小土地（dì）征收范围。探索宅基地所有权、资格（gé）权、使用（yòng）权（quán）“三权分（fèn）置”，保障进城落户农民土地承（chéng）包权（quán）、宅基地使（shǐ）用权、集体收益（yì）分配权，畅通“三权”自愿有偿市场（chǎng）化退（tuì）出渠道。在坚持家庭经（jīng）营的基础上（shàng）发展多种形（xíng）式的适度规模（mó）经营，创新农业（yè）经营（yíng）组织方（fāng）式，加快培育农民合作社（shè）、家庭农场等新型（xíng）农业经（jīng）营主体，健全农业专业化社会化服务（wù）体系，促进小农户和（hé）现（xiàn）代农业发展有机衔接。深化农村（cūn）集体产（chǎn）权（quán）制度改革，发展新型农村集体（tǐ）经济。加快推进林业、供（gòng）销社、农垦改革。健全农村金融服务体系，推进农业保险扩面、增（zēng）品、提标。

46.推进以人（rén）为核（hé）心的新型城（chéng）镇（zhèn）化。坚持走布局合理、定位准确、产城融合、绿色发展的新型城镇化路子，推动形（xíng）成以昆明（míng）区域性国际中心城（chéng）市为核心、以滇中城市（shì）群为主体形态、以县城（chéng）为（wéi）重要载体的新型（xíng）城镇化（huà）发（fā）展格局。加快（kuài）推进滇（diān）中城（chéng）市（shì）群、沿边城镇（zhèn）带（dài）建设（shè），促进区域中心城市、边境口岸城市、国际旅游城市、历史文化名城等（děng）各类（lèi）城镇（zhèn）协调发（fā）展。加强“美（měi）丽县（xiàn）城（chéng）”建（jiàn）设（shè），高质量发展小城（chéng）镇和（hé）特（tè）色小镇（zhèn），推进（jìn）易（yì）地搬迁大（dà）型安置区、农场场部城镇化、田（tián）园综合体建设（shè），分类促进（jìn）小城镇健康（kāng）发展。高质量（liàng）制修订重（chóng）点城市详规（guī），全（quán）面（miàn）提升规划严肃性。实（shí）施（shī）城市更新行动，完善城市空间结构，推进城市生态（tài）修复（fù）和（hé）功（gōng）能（néng）完善工程，统筹老城（chéng）改造和（hé）新城新（xīn）区建设、地上（shàng）和地下空间开发利用（yòng），加强城镇（zhèn）老（lǎo）旧小（xiǎo）区改造和居住社区建设（shè），推进新型城市基（jī）础设施建（jiàn）设。持（chí）续推进园林城（chéng）市（shì）（县城）建设（shè），提（tí）升（shēng）人居环境质量和城市（shì）品质。加强城市风险（xiǎn）防（fáng）控，推（tuī）进“城市病”防治（zhì），提升城市韧（rèn）性。增强城市防洪（hóng）排涝能力，推进海（hǎi）绵城（chéng）市建设，确（què）保城市内（nèi）涝治（zhì）理（lǐ）取得明显成效。加大历史文化名胜名城名镇和（hé）历史文化街区保护（hù）力度，传（chuán）承（chéng）历史文脉，推（tuī）进活化利用，提升城市设计能力，塑造城市时代特（tè）色风貌。坚持“房子是用来住的（de）、不是用来炒（chǎo）的”定位，租购（gòu）并举、因城施（shī）策，促进房地产市场平（píng）稳健（jiàn）康发展。统筹推（tuī）进保障性住房和高品质住房建设，有效增加保障性住房供给，提高住（zhù）房设计和建造水平。深（shēn）化户籍（jí）制度改革，创（chuàng）新完（wán）善人口服（fú）务管理制度，强化基本公（gōng）共服务保（bǎo）障，加快农业转移（yí）人（rén）口市民（mín）化。创新城市治理方式，深化城市管理体制改革（gé），提升城市治理的科学化、精细化、智能化、法治化水平。依法依规优化行政区划（huá）设置，稳（wěn）妥（tuǒ）有序推进中心城市行政区划（huá）调（diào）整和撤（chè）县（xiàn）设市（区（qū）），积极推进符合设镇标（biāo）准的（de）乡改镇，加快街道设置（zhì）。

十三、优化国土空间布（bù）局

落实区（qū）域重大（dà）战略、区域（yù）协调发展战略、主体（tǐ）功能区战略，围（wéi）绕（rào）“做强滇中、搞活（huó）沿（yán）边、多点支撑、联动廊带”发展布局，建立更加有效的（de）区域协调发展机制（zhì），形成主体功能明显、优势互补、高质量发（fā）展的国土空间开发保护新格局。

47.构建（jiàn）国土（tǔ）空间（jiān）开发保护新格（gé）局。建立“多规合一”的国土（tǔ）空间规（guī）划体系，健全国土空间开（kāi）发保（bǎo）护制（zhì）度（dù），逐步（bù）形成城（chéng）市化地区、农产品主产区、生态功能区三（sān）大（dà）空间格局，促进基本（běn）公共服务（wù）均等（děng）化、基础设（shè）施（shī）通达（dá）程度比较均衡（héng）。滇中城市群等（děng）城市化（huà）地区实行开发与（yǔ）保护并重（chóng）的方针，促进（jìn）资源要素（sù）合理流动，高效集聚（jù）经济、产业（yè）和（hé）人口（kǒu），保护基本农田和生态空间。农产品主产区（qū）实行保护为主、开发为辅的（de）方针，优（yōu）化农业生产结构和布（bù）局，保持（chí）并提高农产品特别是粮食综（zōng）合生产（chǎn）能力（lì）。生（shēng）态功能区实行（háng）保护为主、限（xiàn）制（zhì）开发的（de）方针，把（bǎ）发展重点放到（dào）保护（hù）修复自然（rán）生态系统、维护生物多（duō）样性、提供生态产品（pǐn）上，因（yīn）地制（zhì）宜（yí）发（fā）展（zhǎn）不（bú）影响生态功能（néng）的文（wén）化旅游、适量农牧业、民族特色产（chǎn）业等，促（cù）进（jìn）人口逐步（bù）有（yǒu）序向城镇转移。加强坝区空（kōng）间（jiān）管控，优化坝区（qū）城镇和乡村布局。

48.优化区域经（jīng）济（jì）布局。立足各地区资源禀赋、产业基础、比较（jiào）优势，打造滇中地区、沿边地区（qū）、滇东北、滇西等各具特色、竞相（xiàng）发展的区域（yù）经济板块，努力形成（chéng）“滇中崛起（qǐ）、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的（de）发展格局。推进滇（diān）中城（chéng）市群一体化建设，推动滇（diān）中新区高质量发（fā）展（zhǎn），促进昆明市与滇中新区深度融合（hé）发展，打造优势互补（bǔ）、协调联动、错位发展的区域（yù）发展共（gòng）同体，显著提升经济竞争力、辐射带动力（lì）、创新驱动力、国（guó）际影响力。扩大沿边（biān）开放，增强沿边（biān）地区资源集聚能力和辐射带动（dòng）作用（yòng）。支持滇西北优化（huà）旅游环线路网规划，完善综合配套服务，打造（zào）世界知名旅（lǚ）游胜地。支持滇东北加快（kuài）补齐配套设施（shī）短板，主动融入（rù）长江经济带协同联动发展大局（jú），积（jī）极承接（jiē）下游地区资（zī）金、技（jì）术、劳动密（mì）集型产（chǎn）业（yè）有（yǒu）序转（zhuǎn）移，建设川滇黔结合部区（qū）域经济中心。大力发展横（héng）贯（guàn）东西、纵贯南北（běi）的通道经济，拓宽（kuān）区域发展（zhǎn）空间（jiān）。加快（kuài）推进重点（diǎn）区（qū）域一体（tǐ）化（huà）进程。健全省内（nèi）合（hé）作机制和跨省区域合作机（jī）制（zhì）。

49.推进山区综合开发（fā）。坚（jiān）持保护优先（xiān），以高（gāo）质量（liàng）发展为（wéi）导向，按照特色化（huà）、品质化、现代化的发展（zhǎn）路径和规（guī）模化（huà）、专（zhuān）业（yè）化的经营方（fāng）式（shì），推动山区发展。加强战略统筹、空间（jiān）布局、规划引导（dǎo）、改革创新，充分发挥山区资源的（de）丰富性、文化的独特性、绿水青山的生态性等优势，做优做强山区（qū）经济。统筹（chóu）推进（jìn）山区综（zōng）合开发与县域（yù）经（jīng）济发展、美丽乡村建设、生态环境保护（hù），鼓励绿（lǜ）色经济试验（yàn）示范，大力发展高效生态农业、绿色制造业和生态旅游业（yè），推进生态产业化、产业生态化，打通绿水青山向金（jīn）山银山转化通道。科学规（guī）划建设半（bàn）山（shān）酒店（diàn）、森林乡村（cūn）。加大山区生态功能修复，加强山区地质（zhì）灾害综合防治（zhì）。建立山区综合开发（fā）生（shēng）态环境影（yǐng）响评估审核机制，严格管控各类矿产资源（yuán）开发，严禁污染型产业、企业（yè）向山区转移。

十（shí）四、大力发展（zhǎn）社会主义（yì）文化

坚（jiān）持（chí）马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，以社会主义（yì）核心（xīn）价值观引领文化建设（shè），围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象（xiàng）的使（shǐ）命任务（wù），促进满足各族群众文化需（xū）求和增强人民精（jīng）神力（lì）量相统一，大力发展社会主义文化。

50.提高社会文明程（chéng）度。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习（xí）近平总书记考（kǎo）察云南重要讲话精神学习教育，推进（jìn）马克思主义理论研（yán）究和建（jiàn）设工程（chéng）。广泛弘扬（yáng）和践行社会主（zhǔ）义核心价（jià）值观，推动形（xíng）成适（shì）应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风（fēng）尚、行为（wéi）规范。常（cháng）态（tài）化制度化开展（zhǎn）理想（xiǎng）信（xìn）念教育，加（jiā）强党（dǎng）史、新（xīn）中国史、改革（gé）开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体（tǐ）主义、社会主义教（jiāo）育。加强（qiáng）青少年思想道德建（jiàn）设，推（tuī）进（jìn）公民（mín）道德建（jiàn）设，实施文明创建工程，拓展新时（shí）代（dài）文明实践中心建设（shè）。健全完善（shàn）志愿服务体系，广泛开展志（zhì）愿服务关爱行动。弘扬中华民族重信守（shǒu）诺（nuò）传统美（měi）德。开展（zhǎn）以劳（láo）动创（chuàng）造幸福为主题的宣传教育。加（jiā）强家（jiā）庭、家教（jiāo）、家风（fēng）建设。倡导文明（míng）旅游。加强网络文明建设（shè），发展积极健康的（de）网络文化。

51.提升公共文化服务水平。全面繁荣发（fā）展新（xīn）闻出版、广播影视、网络视听、文（wén）学艺术、哲学社（shè）会科学等文化事业。坚持以人民为中（zhōng）心的创作导（dǎo）向，实施云南（nán）文化精品工程（chéng）、云岭文（wén）化名家工（gōng）程，加（jiā）强现（xiàn）实题材创（chuàng）作生产，不断推出（chū）反映（yìng）时代新气象、讴歌人（rén）民新创造的文艺精品。实施媒体（tǐ）深度融合发展（zhǎn）工程，构建全（quán）媒体传（chuán）播体系，做（zuò）强新型（xíng）主流媒体（tǐ），建强用（yòng）好县级融媒体中心，推动传统媒体（tǐ）和新兴媒体融合（hé）发展。深入开（kāi）展千（qiān）里边（biān）疆（jiāng）文化（huà）长廊建设，推进城乡公共文化服务体系（xì）一体（tǐ）化建设，加大对脱贫（pín）地区（qū）、边境地区公（gōng）共文化服（fú）务建设支持力度（dù）。创（chuàng）新（xīn）实施文化惠民（mín）工程，加（jiā）强实体书店建设，广泛（fàn）开展群众性文化活动。深化（huà）文艺（yì）院团改革。建设“文化（huà）云”，推动公共文化数字化（huà）。加强云南长征国家文化公园（yuán）、中国植物博物馆、云南革命军（jun1）事馆、云南自然博物馆等重（chóng）大文（wén）化基础设（shè）施和文化（huà）项目建设。加强（qiáng）文物、文献、文史工（gōng）作。推进（jìn）新型智库建设。加强对外传（chuán）播内容、平台（tái）和渠道建设，加快推进国门文（wén）化建设，打造一批中华文化对（duì）外交流精（jīng）品，增强传播实效，讲好中国故事、云南（nán）故事。广泛开（kāi）展全（quán）民健身（shēn）运动，增强人（rén）民体质。

52.构建现代文化和（hé）旅游产业体系。坚持（chí）把社会效益放在首位、社会效（xiào）益和经（jīng）济效益相统一，深（shēn）化（huà）文（wén）化体制（zhì）改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩（kuò）大优质（zhì）文化产品供给（gěi）。实施（shī）文化产业数字化战略，加快（kuài）文化资源数字化，加（jiā）快发展新型文化企业、文化（huà）业（yè）态、文化消费模式。建设文化产业园（yuán）区，推动区域文（wén）化产业带建设，促（cù）进（jìn）形成文化产（chǎn）业发展新格（gé）局。大力实施全（quán）域（yù）旅游发展战略和文化旅游融合发展（zhǎn）行动计（jì）划，推（tuī）进业态（tài）融合、产品融合、市场融合、服务融合、交流融合（hé），提（tí）高旅游产品供给（gěi）质量和（hé）旅游服务质（zhì）量。发展红色旅游和乡（xiāng）村旅（lǚ）游。推进旅游文化要素（sù）全面（miàn）数字化（huà），推进已（yǐ）有融合发展业态提质升级，打造兼顾文化和旅游特色的新业态、新主体、新模式，建设（shè）一（yī）批富有文化底蕴的世界级（jí）旅（lǚ）游景区和度（dù）假区，打造一批文化特（tè）色鲜明的国家级旅游休闲城（chéng）市和街（jiē）区（qū），建设（shè）民族文化强（qiáng）省。

十（shí）五、不断增进人（rén）民福祉（zhǐ）

坚持（chí）把实现好、维护好（hǎo）、发（fā）展好最（zuì）广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为（wéi）、量力（lì）而行，健全基本公共服（fú）务体系，扎实推动（dòng）共同（tóng）富裕，让（ràng）人民群众获得感、幸（xìng）福感、安全感（gǎn）更加充实、更有保障、更可持续。

53.提高人民收入水（shuǐ）平。增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬（chóu），提高低（dī）收入群体收入，扩大中等（děng）收入群（qún）体。完善工资制度（dù），健全工资合理（lǐ）增长机制，健全最低工资标（biāo）准调整机（jī）制，切实保障（zhàng）义（yì）务（wù）教育（yù）教师工资（zī）待遇。完善（shàn）按要（yào）素分配政策制度，健（jiàn）全（quán）各类生产要（yào）素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入（rù）。多渠道（dào）增加城乡（xiāng）居民财产性（xìng）收（shōu）入。完善再分配机制，合理调节过高（gāo）收入，取缔非法收（shōu）入。整治农民工工资拖欠（qiàn）问题，保护劳动所得。发展慈（cí）善事业。

54.提（tí）高（gāo）居（jū）民就业（yè）水（shuǐ）平。千方百（bǎi）计稳定和扩大就业，坚持经济（jì）发展就（jiù）业导向，扩大就业（yè）容量，提升就业（yè）质量，促进（jìn）充（chōng）分就业（yè），保障（zhàng）劳动者待（dài）遇和（hé）权益。健全（quán）就业（yè）公共服务体系、劳动关系协调机制（zhì）、终（zhōng）身职业技（jì）能培训制度，推进职（zhí）业（yè）技能（néng）提升（shēng）行动。统筹城乡就业政策（cè）体系（xì），完（wán）善（shàn）促进创（chuàng）业带动（dòng）就业、多渠（qú）道灵活就业的保障制度，加大“贷免扶补”、创业担保贷款（kuǎn）政（zhèng）策扶持和初创实体支持力度，支持（chí）建设（shè）高质量（liàng）创（chuàng）业（yè）孵化载体和创业园区，支持和规范（fàn）发展新就业形态，鼓励个体（tǐ）经营。完善重点群体（tǐ）就（jiù）业支持体（tǐ）系，鼓励高校毕业生到基层就业创（chuàng）业，提升退役军人就业质量，重点帮扶残疾人、零就业家（jiā）庭成员就业。健全省际（jì）间劳务协作机制，推动区域劳（láo）务协（xié）作。健全就业需求调查（chá）和失业监测预警机制。

55.办（bàn）好人民满意（yì）教育。全面贯彻党的（de）教育方针，坚持（chí）立德树人（rén），培养德智体美劳全面发展的社会主（zhǔ）义建设（shè）者和接（jiē）班人。健全学校家庭社会协同育人机制，促（cù）进（jìn）德育、智育、体育、美育和劳（láo）动教育有机融合，重视青少年身体素质和心理健康教育（yù）。全面加强教师队伍建设，加（jiā）强师德（dé）师风建设，提（tí）升教师教书育人能（néng）力素（sù）质。坚持教育公益性原则，继续（xù）深化教育领域综合改革，建立更（gèng）加科学的教育（yù）评价机（jī）制（zhì），促进教育公平（píng），提高教育质量。完善控辍保学长效工作机制，推动（dòng）义（yì）务（wù）教育均衡发展。提升学前教育普及普惠（huì）水平，完善特（tè）殊（shū）教育、专门（mén）教育保障机制（zhì）。实施高中阶（jiē）段教（jiāo）育（yù）普及计划和以县（xiàn）一中（zhōng）为龙头的普通高中质量提升计划。推进职业院（yuàn）校“双高（gāo）”建（jiàn）设，加快职（zhí）教园区建设，深化职普融通、产教融合、校（xiào）企（qǐ）合作，培养技术技能（néng）人才。促进高（gāo）校科学（xué）定（dìng）位、差异化发展，支持云南大学一流大学建设，支持昆明（míng）理工（gōng）大（dà）学等高校一流学（xué）科建设，鼓励（lì）具备条件的（de）普（pǔ）通本（běn）科（kē）高校向（xiàng）应用型（xíng）转变，加快培养理工农医（yī）类专业紧缺（quē）人（rén）才。推进研（yán）究生教育改革发展。提高脱贫地区、革命老区（qū）、民族地区（qū）、边境地区（qū）教育质量和（hé）水平。支（zhī）持和规范民办教育发（fā）展，规范校外（wài）培训机构。建立健全终（zhōng）身（shēn）学习体系，建（jiàn）设学习型社会。深（shēn）化与南亚东南亚国家教育合作（zuò）和人文交流，努力建设面向南亚东南亚教育（yù）辐（fú）射中心（xīn）。

56.推（tuī）进健（jiàn）康云南建设。坚持预防为主的方针（zhēn），完善健康促进政策，建立稳定的公共卫生（shēng）事业投入机制，推进医防协同机制建（jiàn）设，织牢公共卫生防护（hù）网，为（wéi）人民提供全方位全周期健康服务。加（jiā）快疾控中心（xīn）建设，改善疾控机构基础（chǔ）条（tiáo）件（jiàn），改革（gé）疾病预防（fáng）控制体系（xì），完（wán）善疾控机（jī）构激励机制。完善突发公共（gòng）卫（wèi）生事件监测预警处置（zhì）机制，强化医疗救治、科技支撑、物（wù）资保障体系，提高应对突（tū）发公共卫生事件（jiàn）能力。加强口岸卫生检疫和边境民（mín）族地区公共卫生防（fáng）疫（yì）工作，强化与周边国（guó）家（jiā）传染病联防联控（kòng）。构建优质高效的医疗卫生服务体系（xì），加快实施（shī）医疗卫生事业三年行动计划，积极推进国家区域医疗中心、省级临床医（yī）学中心和州（市（shì））分中心建设。持续开展县级公立综合医院（yuàn）、中（zhōng）医医院提质达标晋级和妇幼保健（jiàn）机构（gòu）等（děng）级评审，提升基（jī）层医疗卫（wèi）生服务能力。深化医药卫生体制改革，建立现（xiàn）代（dài）医院（yuàn）管理（lǐ）制度，加强（qiáng）公立医院建设（shè）、管理和（hé）考核。全面推进紧密型县域医共体建设，推广远程医疗等“互联网+医疗”服务，加快建设分级诊疗体系。优化多（duō）元办（bàn）医格局，强化医疗卫生综合监管。推进药品耗材集中采购（gòu）使用改革，健全药品供应保（bǎo）障（zhàng）体系，完善医（yī）药服（fú）务价格（gé）形成与监（jiān）督（dū）机制。加强医疗卫生人才队伍建设，强（qiáng）化医（yī）教协（xié）同，加（jiā）大执业医师培养力度，畅通人才引进（jìn）渠道，完善高层（céng）次人（rén）才激励机（jī）制，充（chōng）分调动和激励广大（dà）医务人员积极性（xìng）。加强全科医生培（péi）养和住院医师规范化培训，完善公（gōng）共卫生和卫生应急人（rén）才发展规划，引导专业人才向基（jī）层流动。坚持中西医并重，大力（lì）发展（zhǎn）中医药事业，提升（shēng）中医药服（fú）务能（néng）力。提升（shēng）健（jiàn）康教育、慢（màn）病管理和（hé）残疾（jí）康复服务质量，重视精（jīng）神（shén）卫生和（hé）心理健康。深入开（kāi）展爱（ài）国卫（wèi）生“7个专项行（háng）动（dòng）”，大力推进卫生城镇创（chuàng）建，促进全民养成（chéng）文明健康生活方式。完善全民（mín）健身（shēn）公共服（fú）务体系。加（jiā）快发（fā）展（zhǎn）健康产（chǎn）业（yè）。

57.健全多层次社会保障体（tǐ）系（xì）。健（jiàn）全覆盖全民、统筹城（chéng）乡、公平统一、可持续的多层（céng）次社会保障体系（xì）。推进基本养老保险、基本医疗保（bǎo）险关系转（zhuǎn）移接续。全面实（shí）施企业（yè）职工（gōng）基本养老保险（xiǎn）基金省（shěng）级统收统支和基（jī）金中央调剂制度（dù），接轨基本养老（lǎo）保险全国统筹。推动基本医疗保险、失业保（bǎo）险省级统筹，完善工伤保险省级统筹。健全基本养老、基本医疗（liáo）保险筹（chóu）资和（hé）待遇调整机制，完（wán）善（shàn）失（shī）业保险、工伤保险待遇与经济（jì）发（fā）展联动机制。积（jī）极发展企业年（nián）金、职业年金，发展多（duō）层次、多支柱养老保险体系。健全重大（dà）疾病（bìng）医疗保险和救助制（zhì）度，优化异地（dì）就（jiù）医直接结算，探索建立长期护理保险制度，积极发展商业健康保（bǎo）险。健全灵活就业人员社保制度。落实国家渐进式（shì）延迟法定退休年龄政（zhèng）策。健全退（tuì）役军（jun1）人工作（zuò）体系和保障制度（dù），积极（jí）稳妥解决退役军人突出（chū）问题。健（jiàn）全分层分类的社（shè）会救助体系。坚持男女平等的基本（běn）国策，保障妇女儿童、残疾人（rén）合法（fǎ）权益，切（qiē）实（shí）关心农村留守（shǒu）儿（ér）童、困境儿童。坚决遏（è）制未成年（nián）人（rén）违法犯罪，维护未成年人（rén）合法权益。健（jiàn）全完善困难职工群（qún）体长效帮扶机（jī）制。健（jiàn）全老（lǎo）年人（rén）、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残（cán）疾人、孤儿（ér）等社会福利制度。

58.促进养老（lǎo）托育服务健康（kāng）发展。巩固（gù）家（jiā）庭（tíng）养老育幼基础地位，健全老有所养幼（yòu）有所育的政策体系，扩大多元主（zhǔ）体多种（zhǒng）方式的（de）服务（wù）供给。提高优生优育服务水平，发展普惠（huì）托育（yù）服务体系，支持婴幼儿照护服务机构建设，降低（dī）生育（yù）、养育（yù）、教育成（chéng）本。实施妇幼健（jiàn）康和计划生（shēng）育服务保障（zhàng）工程，加强出生缺陷综（zōng）合防治（zhì），提（tí）高人口素质。积极开（kāi）发老龄人（rén）力资源（yuán），发（fā）展银发经（jīng）济。推动养老事业和养老产业（yè）协（xié）同发展，健全基本养老（lǎo）服务体系，发展普（pǔ）惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担（dān）养老功（gōng）能，支持培（péi）训疗养机（jī）构转型发展为（wéi）养老（lǎo）机构，培育养（yǎng）老（lǎo）新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养（yǎng）相结合（hé）的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。

十六、建设平安云南

坚持总体国家安全观，统筹推进各（gè）领域国家安全工作，把安全发展贯穿（chuān）经济社会发展各（gè）领域和全过（guò）程（chéng），防范和化解重（chóng）大风（fēng）险，建（jiàn）设更高水平（píng）的平安云（yún）南（nán）。

59.健全社会治理体系。健全完善党委领导、政府负（fù）责（zé）、民主协商（shāng）、社（shè）会协同、公众参（cān）与（yǔ）、法治（zhì）保障、科技支撑（chēng）的社会（huì）治（zhì）理体系，实现政府（fǔ）治理与社会调节、居民（mín）自治良性（xìng）互动，建设（shè）人人有责（zé）、人人尽责、人（rén）人（rén）享有（yǒu）的社会治理共同体。发挥群团组织（zhī）和（hé）社（shè）会组织在社会治理中的作用（yòng），畅通和（hé）规范市场（chǎng）主体（tǐ）、新社会（huì）阶层、社会工作者和（hé）志愿者（zhě）等参（cān）与社（shè）会治理的途（tú）径。加强（qiáng）流动人口（kǒu）、网络空间以及（jí）自（zì）由职业者等新兴群体的群众（zhòng）工作。推（tuī）动（dòng）社会治理重心向基层（céng）下移，向基层（céng）放（fàng）权赋（fù）能，加（jiā）强城乡社区治理和服（fú）务体系建设，减轻（qīng）基（jī）层特（tè）别是（shì）村级组织负担。推动州（市）、县（市、区）、乡镇（街（jiē）道）三级综治中心规范化（huà）建（jiàn）设、实体化运行并实现全覆盖。加强网格员等基层社会治理队伍建设，构建网格化管（guǎn）理、精细化服（fú）务、信息化支撑、开放共享的基层管理服（fú）务（wù）平台。坚持全周（zhōu）期管理，推进市域社会治理现代化。建设全省统（tǒng）一城市管理（lǐ）综合服务平台。深化平安创建（jiàn）活动（dòng）。

60.深（shēn）入贯（guàn）彻总（zǒng）体国家（jiā）安（ān）全观。完善集中统一、高效权威的国家安全领（lǐng）导体（tǐ）制（zhì），健（jiàn）全国家安全法治体系、战略（luè）体系、人（rén）才（cái）体（tǐ）系和运行（háng）机制，完善（shàn）重（chóng）要领域国家安全法规（guī）、政策（cè）、制（zhì）度（dù）。健全国家安全审查和监（jiān）管制度（dù），加强国家安全执（zhí）法。加强国家（jiā）安全宣传教育，增强全民国家安全意（yì）识，巩固国家（jiā）安全人民（mín）防线（xiàn）。坚定维护（hù）国家政权安全、制度安全、意识形态安全。全面加强网络安全保障体系和能力建设。严密防（fáng）范和严厉打（dǎ）击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活（huó）动（dòng）。持续维护迪庆（qìng）州社会大局稳定。

61.确保经（jīng）济安全。加强经济安全风险预警、防控（kòng）机制和能力建设，实现重要产业、粮食储备、通信网（wǎng）络、战略资源、战（zhàn）略物资和水电（diàn）油气能源等关键领（lǐng）域安全可控，增强产业体（tǐ）系（xì）抗冲击能力。维（wéi）护重要基础设施安全，保障正常运行。健（jiàn）全完善（shàn）金融机（jī）构体系、市场体系、产（chǎn）品体（tǐ）系和金融监管体系，严厉打击非法金融活（huó）动，对违（wéi）法（fǎ）违规行为零容忍，守住不发生系统性区（qū）域（yù）性风险底线。建立全省疫（yì）情防控和经济社会发展工作中长期协调机制。确保生态安（ān）全（quán）、民（mín）生领域安全，维护新（xīn）型领域安全（quán）。完善生物安全风（fēng）险防（fáng）控和治理体系（xì）。强化涉外法治（zhì）保障和服务工作（zuò），强化企业（yè）境外投资服（fú）务，构建海外利益（yì）保护和风险预（yù）警防范体（tǐ）系。

62.保障人民生命安全。完善（shàn）和落实安全生（shēng）产责（zé）任制（zhì），加（jiā）强安全生产监管执法，健全（quán）公共（gòng）安全保障体系，强（qiáng）化安全（quán）生产、灾害防治、道路交通、食品药品安全和生物安全（quán）保护。深化重（chóng）点行（háng）业领域（yù）安全专项整治。加（jiā）强食（shí）品药品安全（quán）体系建设。实施自（zì）然灾害风险普查与重点隐患排查、地震易（yì）发区房屋设施加固等工程，提升洪（hóng）涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、气象灾（zāi）害、地震等自然（rán）灾害防（fáng）御工程（chéng）标准，加快江河重点（diǎn）河段治理、山洪灾（zāi）害防治（zhì）和病险水库除（chú）险加（jiā）固。完（wán）善应急管（guǎn）理体系（xì），加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减（jiǎn）灾、抗灾、救灾能力。

63.维护（hù）社会稳定。坚持和发（fā）展新时（shí）代“枫桥经验”，把非诉讼纠（jiū）纷解决机制挺在（zài）前面，畅（chàng）通和（hé）拓展（zhǎn）群众诉求表达、利益协调、权益（yì）保障的途径通道。完善信访（fǎng）制度，完善各类调解（jiě）联动工作体（tǐ）系，构建源头防控、排（pái）查梳（shū）理、纠（jiū）纷化（huà）解、应急处（chù）置的社会（huì）矛盾综合治理机制。完善重大决策社会稳定风险评估机制。妥善防范（fàn）化解（jiě）“邻避”问题（tí），推（tuī）进重大项目实（shí）施。健全（quán）社会心理服务体系和危（wēi）机（jī）干预机制。加（jiā）强社会治安防控（kòng）体系建（jiàn）设，推进“雪亮工程”建设与运用。严密防范、依法惩治（zhì）违法犯罪活动，坚决防范（fàn）和打击暴力恐怖、黑恶势力、新（xīn）型网络犯罪和跨境（jìng）违法（fǎ）犯（fàn）罪，组织开展第五轮禁毒人（rén）民战争，保（bǎo）持社会和谐（xié）稳定。

64.筑牢祖国西南安（ān）全稳定屏障。认真贯彻党（dǎng）中央治边方略，增强国家意识、国门意（yì）识，提高为（wéi）国守（shǒu）好国门责任（rèn）感（gǎn）。坚持政治（zhì）安边（biān）、富民兴（xìng）边、军（jun1）事强边（biān）、外交睦边（biān）、科技控边，党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、民众（zhòng）为基础，着（zhe）力（lì）构建（jiàn）与中国特色社会主义制度相适应、与边疆民族地区（qū）治理体系和治理能力现代化（huà）相（xiàng）符合（hé）的治边格局。加（jiā）大（dà）对涉毒、涉恐、走私、诈（zhà）骗、偷（tōu）越边境、越境赌博（bó）等（děng）跨境违法犯罪的打击力度。加快推进（jìn）人防物（wù）防技防相（xiàng）结合的立（lì）体化边境防控体系建设，建设“智慧（huì）边境”，提升边（biān）境管控（kòng）科学化、精细化、智能化（huà）水平（píng）。落实新时代加强党政（zhèng）军（jun1）警民合力强边固防（fáng）要求，锻造（zào）一批坚强有力的（de）基层党组织，建设（shè）一批比较富（fù）裕的（de）现代化边境小康村，构筑一条（tiáo）严密的边境防线，制（zhì）定一揽（lǎn）子支持政策，形成一套（tào）严（yán）格的边境管控（kòng）工作（zuò）机制。坚决防范境外疫情输入。强化边境地区党（dǎng）委、政（zhèng）府（fǔ）的强边固防责（zé）任，切实（shí）筑牢（láo）祖国（guó）西南安全稳定屏障。

65.全力服务（wù）国防和军队现代化（huà）建设。深入推进经济建设项（xiàng）目（mù）贯彻（chè）国防要（yào）求，国防建设（shè）融入全（quán）省经济社会发展，落实国防（fáng）和国防（fáng）科（kē）技工业领域重大工程。深（shēn）化（huà）资源要素共享（xiǎng），强化政策（cè）制度协调，加快基础设施、国防科技工业、生（shēng）物安全等领域协调发展步伐，加快卫星应用（yòng）、稀贵金（jīn）属新材（cái）料、生物医药、新（xīn）能源、人工智能、应急救援等新兴领域军民融合，统筹推进军地共建共用共享。完（wán）善（shàn）国防动员（yuán）体系，推（tuī）动平战结合、应急应战（zhàn）一体化建设，加快智慧动员建设。强化（huà）全民国（guó）防（fáng）教育，加强拥军优属工（gōng）作，推（tuī）进美丽军营建（jiàn）设，巩固军（jun1）政军民团结。

十七、团（tuán）结（jié）一心，为实现“十四五”规划和二（èr）〇三五年远景目标而奋（fèn）斗

实现“十（shí）四五”规划和二〇三五年远景目（mù）标，必须坚持党的全面领导，切实发挥（huī）党总揽全局（jú）、协（xié）调（diào）各方的领导核心作用，广泛动员组织全省各族干部群（qún）众（zhòng）和各方面力量（liàng）投身全面建设社会主义现代化的伟（wěi）大事业，形成强（qiáng）大发展合力。

66.坚持和完善党领导经济社会发展的（de）体（tǐ）制机制。一（yī）体推进制度创新（xīn）和（hé）治理能力（lì）建设，从体（tǐ）制机（jī）制（zhì）上保（bǎo）证党（dǎng）在领导经济社会发（fā）展（zhǎn）中把方向、谋大局（jú）、定（dìng）政策、促改革，坚决做到“两个维护（hù）”。推（tuī）动党领导经（jīng）济工作的制度化、规范化、程序化。完善贯彻落实党中央重大决策部署和习（xí）近（jìn）平总书记重（chóng）要（yào）指示批示精神（shén）的督（dū）查考核机制，建（jiàn）立健全推动高（gāo）质量发展的指标体（tǐ）系、政策体系、考评体系等（děng），改进领导班子和领导（dǎo）干部（bù）推动高质量发展的政绩考核，发挥督查考核指（zhǐ）挥棒作用。健全完（wán）善党委研究（jiū）经济社会发展（zhǎn）战略、定期分析经济社会形势、研究（jiū）重（chóng）大政策举措的工（gōng）作（zuò）机制（zhì），完善（shàn）决（jué）策咨询体系，加强调（diào）查（chá）研究（jiū），提高（gāo）科学决（jué）策水平。完善协调机制，统筹协调好党委与人大、政府（fǔ）、政协等部门之（zhī）间的关系，健全完善“党建带（dài）群建”工作（zuò）机制，形（xíng）成党委统筹全局、各方（fāng）合（hé）力（lì）促发展的（de）工作格局。

67.以高质量党（dǎng）建推动高质量发（fā）展（zhǎn）。认真贯彻新（xīn）时（shí）代党（dǎng）的（de）建设总要（yào）求，落实（shí）全面从严治党主体责（zé）任（rèn）、监督责任，提高党（dǎng）的（de）建设（shè）质量。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育（yù）成果，不断把学习习（xí）近（jìn）平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神引（yǐn）向深入，推（tuī）动广大（dà）党员干部真正学懂弄通、用好做实。全面贯彻（chè）新（xīn）时代（dài）党的组织路线，落（luò）实好（hǎo）干部（bù）标准，拓宽选人用人视野，精准（zhǔn）科学（xué）选人用人。实施年轻（qīng）干部工程（chéng）、少数民族干部（bù）工程、专业干部工程，大力培养和选用政（zhèng）治过硬、具备领导现代化（huà）建设能力的干部。加（jiā）强思想淬炼、政（zhèng）治历练、实践锻（duàn）炼、专业训练，不断提高各级领导班子和干部贯彻新发展（zhǎn）理（lǐ）念、构（gòu）建新发展格局的能（néng）力。加强对敢担（dān）当善作（zuò）为干部的激励保护，鲜（xiān）明（míng）树立重品德、重才干（gàn）、重担当、重实绩、重公认（rèn）的用人导向，推动能（néng）者上、优者（zhě）奖、庸者下、劣者汰（tài）。把严的主基调长（zhǎng）期坚持下去，强（qiáng）力正风、肃（sù）纪、反腐。锲而不舍（shě）落实中央八项规定精神（shén），持续纠治（zhì）形（xíng）式主义、官僚主义，切实为基层（céng）减（jiǎn）负。完善党和国（guó）家（jiā）监督体系，以（yǐ）政治监督为重点，以党内监督为主（zhǔ）导，整合各（gè）类监督力量，强化对公（gōng）权力运行的制约和监督，破解“一把手”监督难题。坚持无禁（jìn）区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气（qì）正的良好政治生态（tài）。

68.推（tuī）进社会主（zhǔ）义政治建设（shè）。坚持党的领（lǐng）导、人民当家作主、依法治国有机（jī）统一。坚持和完善人民（mín）代表大会（huì）制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，支（zhī）持和保证（zhèng）人民通过人民代表（biǎo）大会行（háng）使国家权力。坚（jiān）持中（zhōng）国共产党领（lǐng）导的（de）多党合作和政治协商（shāng）制度，加强人民政（zhèng）协专门协商机构建设，推动协商民主（zhǔ）广泛多（duō）层制度化发展，提高建（jiàn）言资政和凝聚共识水平。全面贯彻党的（de）宗（zōng）教（jiāo）工作基本方针，依法管理宗教事（shì）务，坚（jiān）持我国宗教中国化方向，积极（jí）引导（dǎo）宗教与社会主义（yì）社会相（xiàng）适（shì）应，保持宗教领域和谐稳定。健全基层群众自治制度，增强群众（zhòng）自我（wǒ）管（guǎn）理（lǐ）、自我服务、自我教（jiāo）育（yù）、自（zì）我监督实效。发（fā）挥工会、共青团（tuán）、妇联（lián）等人（rén）民团体（tǐ）作用，把（bǎ）各（gè）自联系的群众紧紧凝聚（jù）在党的（de）周（zhōu）围。完善大统战工作（zuò）格局，加（jiā）强中（zhōng）国特色社（shè）会（huì）主（zhǔ）义参政党建设（shè），加强民营（yíng）经济统战工作，健全团（tuán）结引（yǐn）导（dǎo）党外知识分子、留学归国（guó）人员、新（xīn）的社（shè）会（huì）阶层人士的制度，完善新时代港澳台海外统战（zhàn）工（gōng）作机制，促进政党关系、民族关系、宗（zōng）教关（guān）系（xì）、阶层关系、海内外（wài）同胞关系和谐。全面贯彻党的侨务政（zhèng）策，凝聚（jù）侨心、服务（wù）大（dà）局。

69.推（tuī）进法（fǎ）治云南建（jiàn）设。深入贯彻习近平法治思想，坚决维护宪法法律权（quán）威（wēi）。健（jiàn）全党领导全面（miàn）依法治省的制度和工作（zuò）机制，全（quán）面推（tuī）进科（kē）学立法、严格执法、公正司法（fǎ）、全民守法，在法治轨道上（shàng）推（tuī）动经济社会和各项事业持续（xù）健（jiàn）康发展。深化司法责（zé）任制综合（hé）配套改革（gé），加快推（tuī）进（jìn）执法（fǎ）司法制约（yuē）监督体系改革和建设（shè），完（wán）善侦查权、检察权、审判权、执（zhí）行（háng）权运（yùn）行机制，促进司法（fǎ）公正（zhèng）。健全公共（gòng）法律服务体系，深（shēn）入开展法治宣（xuān）传教育。建（jiàn）设德（dé）才兼备的高素质法治工作队伍（wǔ）。

70.健全规划制（zhì）定和（hé）落实机制。按照本次全会精神，编制我省和各（gè）地（dì）区“十四五”规划纲要和专项规划（huá），健全以（yǐ）发展规划为统领、以（yǐ）空（kōng）间（jiān）规划为基础（chǔ）、以（yǐ）区域规划和专（zhuān）项（xiàng）规划为支撑的规（guī）划体系（xì）。健全政策（cè）协调（diào）和（hé）工作协同机制，完善规划（huá）实施中（zhōng）的（de）动态（tài）监测（cè）、中（zhōng）期（qī）评估、总（zǒng）结评（píng）估机制，提升规划的严肃性、权威性（xìng）、约束（shù）力，确保规划制定的各项目标任务落（luò）到（dào）实（shí）处。

实现“十（shí）四（sì）五”规划和二〇三五（wǔ）年远景目标，前景光明、任务（wù）艰巨（jù）。全省（shěng）广大党员、干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同（tóng）志为核心的党（dǎng）中央周（zhōu）围，不忘初心、牢记使命，勠力同心、顽强奋斗，夺（duó）取社会（huì）主（zhǔ）义（yì）现代化建设新胜（shèng）利，谱写好中国梦的云南篇章（zhāng）！